市政辦發(fā)〔2016〕46號《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推開營改增試點后市以下增值稅收入劃分過渡方案的通知》

《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推開營改增試點后市以下增值稅收入劃分過渡方案的通知》





市政辦發(fā)〔2016〕46號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《西安市全面推開營改增試點后市以下增值稅收入劃分過渡方案》已經(jīng)2016年6月15日市政府第143次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2016年6月27日

西安市全面推開營改增試點后

市以下增值稅收入劃分過渡方案

根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)全面推開營改增試點后省與市(區(qū))增值稅收入劃分過渡方案的通知》(陜政發(fā)〔2016〕24號)和《西安市人民政府關(guān)于理順和完善市與區(qū)縣財政體制問題的通知》(市政發(fā)〔2007〕88號)，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、基本原則

(一)保持現(xiàn)有財力格局不變。在中、省增值稅收入劃分調(diào)整的基礎(chǔ)上，既要保障區(qū)縣、開發(fā)區(qū)既有財力，又要兼顧市本級既有財力，確保各級財政平穩(wěn)運行。

(二)注重調(diào)動發(fā)展積極性。堅持利益共享、風(fēng)險共擔(dān)，保存量、分增量，調(diào)動區(qū)縣、開發(fā)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和培植財源的積極性，緩解當前經(jīng)濟下行壓力。

(三)積極穩(wěn)妥，逐步過渡。當前正處于財稅改革的關(guān)鍵推進期，厘清事權(quán)與支出責(zé)任還需要時間，暫時維持現(xiàn)行市以下財政體制不變，確保營改增過渡方案順利實施，待中、省財稅體制改革到位后，再根據(jù)實際研究市以下財政體制調(diào)整問題。

二、主要內(nèi)容

(一)全面推開營改增后所有行業(yè)企業(yè)繳納的增值稅均按本方案執(zhí)行。

(二)除中、省固定收入外，其他增值稅中央分成50%，省與市仍按現(xiàn)行3∶7比例分成，即省級分成15%，留我市35%。

(三)增值稅留我市部分(35%部分)仍按現(xiàn)行財政體制規(guī)定執(zhí)行。

1.市本級特殊行業(yè)和重點企業(yè)，包括電信通訊業(yè)，航空、鐵路及城市公共交通運輸業(yè)，煙草專賣、印鈔、城市供水、供氣等行業(yè)的現(xiàn)有重點企業(yè)及其今后新設(shè)企業(yè)的增值稅繼續(xù)作為市本級固定收入，全部繳入市本級國庫。

2.除市本級固定收入外，其他增值稅留我市部分平時全部繳入所在區(qū)縣區(qū)縣級國庫，市本級分成部分通過年終結(jié)算辦理。

(四)以2014年為基期，核定市與區(qū)縣、開發(fā)區(qū)稅收返還(上解)基數(shù)。

三、實施時間和過渡期限

本方案與全面推開營改增試點同步實施，自2016年5月1日起執(zhí)行，過渡期暫定2—3年，屆時根據(jù)中、省財稅體制改革情況和我市實際研究是否適當調(diào)整，增值稅收入預(yù)算管理及征管繳庫辦法由市財政局會同相關(guān)部門另行制定。

公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)46號

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本文關(guān)鍵詞： 西安市, 辦公廳