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《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)西安市非經(jīng)營性上網(wǎng)服務場所管理實施辦法的通知》
市政辦發(fā)〔2016〕24號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
《西安市非經(jīng)營性上網(wǎng)服務場所管理實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2016年4月22日
西安市非經(jīng)營性上網(wǎng)服務場所管理
實施辦法
第一條 為加強非經(jīng)營性上網(wǎng)服務場所的管理，促進互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務活動健康發(fā)展，保護上網(wǎng)用戶的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術措施規(guī)定》等有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對本市范圍內(nèi)非經(jīng)營性上網(wǎng)服務場所的監(jiān)督管理。
第三條 本辦法所稱非經(jīng)營性上網(wǎng)服務場所，是指通過提供硬件設備、接入線路、網(wǎng)絡資源等方式向公眾用戶無償提供有線或者無線互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務的場所。包括為不特定對象提供上網(wǎng)服務的車站、機場、學校、賓館、酒店、商場、酒吧、圖書館、黨政機關、文體娛樂休閑場所等，以及在公共場所提供無線WIFI上網(wǎng)服務的單位。
第四條 本市非經(jīng)營性上網(wǎng)服務場所網(wǎng)絡安全采取“誰安裝誰負責”的工作原則。
第五條 本市非經(jīng)營性上網(wǎng)服務場所網(wǎng)絡安全管理實行備案監(jiān)督和網(wǎng)絡安全審核制度。
第六條 市公安局負責非經(jīng)營性上網(wǎng)服務場所的網(wǎng)絡安全管理工作。其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責非經(jīng)營性上網(wǎng)服務場所的相關管理工作。
第七條 開設非經(jīng)營性上網(wǎng)服務場所，應當具備下列條件：
(一)應當使用經(jīng)通信管理部門核準經(jīng)營許可的ISP通信運營企業(yè)提供的線路，與國際互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng);
(二)有健全完善的網(wǎng)絡安全保護管理制度;
(三)落實安全保護技術措施;
(四)有與其提供上網(wǎng)服務規(guī)模相適應的管理人員和專業(yè)技術人員，中大型場所的管理人員和專業(yè)技術人員須經(jīng)過專門安全培訓;
(五)安裝并運行符合公安機關管理要求的互聯(lián)網(wǎng)公共上網(wǎng)服務場所安全管控系統(tǒng);
(六)符合法律、行政法規(guī)的其他規(guī)定。
第八條 非經(jīng)營性上網(wǎng)服務場所的安全保護技術措施包括以下幾種：
(一)防范計算機病毒、網(wǎng)絡入侵和攻擊破壞等危害網(wǎng)絡安全或者行為的技術措施;
(二)記錄并留存用戶登錄和退出時間、主叫號碼、賬號、互聯(lián)網(wǎng)地址或域名、系統(tǒng)維護日志的技術措施;
(三)應當具有至少保存60天記錄備份的功能;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當落實的其他安全保護技術措施。
第九條 非經(jīng)營性上網(wǎng)服務場所應保障互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術措施的正常運行，所采取的網(wǎng)絡安全保護技術措施符合以下要求：
(一)相關安全保護技術措施應當符合國家標準，沒有國家標準的，應當符合公共安全行業(yè)技術標準;
(二)相關安全保護技術措施應當獲得公安部審批頒發(fā)的計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品檢測和銷售許可證;
(三)具有符合公共安全行業(yè)技術標準的聯(lián)網(wǎng)接口。
第十條 非經(jīng)營性上網(wǎng)服務場所的運營者應當自網(wǎng)絡正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)填寫備案表，到所在地公安機關辦理備案手續(xù)。備案表由市公安局提供。
非經(jīng)營性上網(wǎng)服務場所運營者、法定代表人、運營場所地址、計算機數(shù)量、變更網(wǎng)絡出口線路、地址或者終止經(jīng)營的，應當在變更后30日內(nèi)到所在地公安機關辦理變更備案。
第十一條 非經(jīng)營性上網(wǎng)服務場所不得實施下列破壞互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術措施的行為：
(一)擅自停止或者部分停止安全保護技術設施、技術手段運行;
(二)故意破壞安全保護技術設施;
(三)擅自刪除、篡改安全保護技術設施、技術手段運行程序和記錄;
(四)擅自改變安全保護技術措施的用途和范圍;
(五)其他故意破壞安全保護技術措施或者妨礙其功能正常發(fā)揮的行為。
第十二條 非經(jīng)營性上網(wǎng)服務場所應當接受公安機關依法開展的信息安全監(jiān)督、檢查。
第十三條 公安機關對非經(jīng)營性上網(wǎng)服務場所依法進行檢查時，檢查人員不少于2人，應當出示行政執(zhí)法身份證件。
第十四條 違反本辦法規(guī)定的，由公安機關依據(jù)有關規(guī)定進行處理。
第十五條 有關行政主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第十六條 在本辦法公布前已開設的非經(jīng)營性上網(wǎng)服務場所，應當自本辦法公布之日起60日內(nèi)依照本辦法的有關規(guī)定補辦有關手續(xù)。
第十七條 本辦法自2016年5月22日起施行，有效期5年。
公文相關附件: 市政辦發(fā)24號
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