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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作方案的通知》
市政辦發(fā)〔2016〕19號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《2016年西安市成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2016年4月19日
2016年西安市成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序
專(zhuān)項(xiàng)整頓工作方案
為加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)成品油市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序，進(jìn)一步鞏固2015年全市成品油市場(chǎng)秩序整頓成果，確保治理成品油市場(chǎng)秩序常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)合格國(guó)V油品全覆蓋，根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2016年省成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作方案〉的通知》(陜政辦發(fā)〔2016〕23號(hào))要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作方案：
一、指導(dǎo)思想
以實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)合格國(guó)V油品全覆蓋和治污減霾為目標(biāo)，嚴(yán)厲查處成品油市場(chǎng)違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化監(jiān)督管理，打擊各種擾亂成品油市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為，建立成品油市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)全市成品油市場(chǎng)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立市成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組 長(zhǎng)：李 婧 副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：黃曉華 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)
呂恒軍 市商務(wù)局局長(zhǎng)
成 員：安建勇 市商務(wù)局副巡視員
肖西亮 市公安局副局長(zhǎng)
張 鈞 市安監(jiān)局副局長(zhǎng)
李 有 市工商局副局長(zhǎng)
張毅宏 市質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市商務(wù)局，辦公室主任由安建勇同志兼任。
三、整頓內(nèi)容
(一)加大打擊我市轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)、調(diào)制、銷(xiāo)售成品油窩點(diǎn)力度，堅(jiān)決依法取締、查辦非法生產(chǎn)、調(diào)制、銷(xiāo)售黑窩點(diǎn)。
(二)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入我市轄區(qū)的運(yùn)油車(chē)輛檢查，嚴(yán)禁不合格油品流入我市。
(三)取締違規(guī)私建、遷建加油站。對(duì)未經(jīng)省商務(wù)廳批準(zhǔn)的已建、在建加油站，依法取締。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)私自改擴(kuò)建的加油站，責(zé)令停止改擴(kuò)建，并按照有關(guān)規(guī)定予以查處。
(四)取締非法撬裝站、流動(dòng)加油車(chē)、桶子加油點(diǎn)，關(guān)閉安全制度不落實(shí)、存在嚴(yán)重安全隱患的加油站。
(五)查處偽造、涂改、出租、出借、出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營(yíng)證照的行為。對(duì)已取得部分證照但證照不全、證照過(guò)期或超過(guò)歇業(yè)期限的加油站，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，限期整改，整改仍不合格的取消經(jīng)營(yíng)資格;對(duì)已被拆除的加油站收回《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》，吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)資格;查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的加油站(點(diǎn))，依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的成品油經(jīng)營(yíng)黑窩點(diǎn)。
(六)檢查成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售的油品質(zhì)量。特別是加大對(duì)成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售標(biāo)號(hào)標(biāo)識(shí)不相符的油品、國(guó)家和地方明令淘汰的油品、質(zhì)量不合格的油品以及摻雜使假、以假充真、以次充好等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度。
(七)檢查成品油購(gòu)銷(xiāo)渠道。嚴(yán)禁非法購(gòu)銷(xiāo)，嚴(yán)厲打擊成品油批發(fā)企業(yè)向無(wú)證加油站(點(diǎn))供油，以及加油站(點(diǎn))從不具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的單位進(jìn)油的行為。
四、整頓時(shí)間
本次專(zhuān)項(xiàng)整治從2016年3月20日至6月20日，分四個(gè)階段實(shí)施：
(一)安排布置階段(3月20日至4月20日)。成立市成品油市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全市整頓方案，召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作動(dòng)員會(huì)議，安排部署全市專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
(二)摸底排查階段(4月20日至5月10日)。各區(qū)縣、各開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)成品油市場(chǎng)進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底排查。對(duì)查出的違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，按規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行處罰，并限期整改。市級(jí)相關(guān)部門(mén)做好排查的指導(dǎo)工作。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)將排查查處情況于5月10日前報(bào)市成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)集中整治階段(5月11日至6月12日)。對(duì)摸底排查出來(lái)的問(wèn)題，各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)要嚴(yán)格依法依規(guī)查處，認(rèn)真加以整治。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重且又拒不整改的加油站(點(diǎn))，要依法從嚴(yán)進(jìn)行處理。為保證整治效果，集中整治期間，市上將組成聯(lián)合執(zhí)法工作組，對(duì)各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)成品油市場(chǎng)進(jìn)行集中專(zhuān)項(xiàng)檢查。
(四)完善提升階段(6月13日至6月20日)。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)及市級(jí)相關(guān)部門(mén)在集中整治完成后，要進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中好的做法和經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真總結(jié)推廣，完善相關(guān)管理制度，建立健全成品油市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，并于6月23日前將專(zhuān)項(xiàng)整頓工作總結(jié)報(bào)市成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，全市專(zhuān)項(xiàng)整頓工作總結(jié)于6月30日前上報(bào)省成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、職責(zé)分工
(一)商務(wù)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整頓工作，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和信息通報(bào)制度，協(xié)調(diào)解決專(zhuān)項(xiàng)整頓過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，督促各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
(二)公安部門(mén)負(fù)責(zé)查處企業(yè)涉嫌違法運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)等行為。
(三)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)加油站和成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證從事成品油經(jīng)營(yíng)的違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
(四)工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)加油站等成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體資格和經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，對(duì)油品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處無(wú)證照營(yíng)業(yè)、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為，打擊非法銷(xiāo)售不合格油品行為。
(五)質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)成品油生產(chǎn)企業(yè)成品油質(zhì)量和加油站計(jì)量器具進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、加工、調(diào)制成品油行為。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。成品油市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整頓是維護(hù)成品油經(jīng)營(yíng)秩序和安全的一項(xiàng)重要舉措，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市級(jí)相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)此次專(zhuān)項(xiàng)整頓工作的重要性，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的工作要求，制定具體工作方案，組成聯(lián)合檢查組，責(zé)任落實(shí)到人，集中時(shí)間、力量，依法整頓，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，認(rèn)真抓好專(zhuān)項(xiàng)整頓工作，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得預(yù)期實(shí)效。
(二)加強(qiáng)溝通，密切配合。各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要協(xié)調(diào)商務(wù)、公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)，密切配合、形成合力，要將全面巡查與針對(duì)性的檢查相結(jié)合，將管理與服務(wù)日?；⒅贫然?，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，提早查處，全面整改。各級(jí)聯(lián)合檢查組要每月召開(kāi)1次協(xié)調(diào)會(huì)，通報(bào)工作進(jìn)展情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和查找不足，提出工作指導(dǎo)意見(jiàn)，逐步建立和健全成品油市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。市政府將組成督查小組采取明察暗訪的形式對(duì)各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行檢查，對(duì)落實(shí)整頓工作不嚴(yán)、整頓不力的予以通報(bào)問(wèn)責(zé)。
(三)加強(qiáng)宣傳，健全機(jī)制。要加強(qiáng)宣傳教育工作，大力宣傳成品油經(jīng)營(yíng)方面的政策法規(guī)，充分發(fā)揮群眾及新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用，對(duì)嚴(yán)重違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要公開(kāi)曝光(市級(jí)相關(guān)部門(mén)受理舉報(bào)電話：市商務(wù)局86786477，市公安局86756296，市安監(jiān)局12350，市工商局87823052，市質(zhì)監(jiān)局12365、86788541)。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)要統(tǒng)一公布舉報(bào)投訴電話，受理群眾舉報(bào)，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，要完善各部門(mén)成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作責(zé)任制，逐步形成各部門(mén)密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的成品油市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)我市成品油市場(chǎng)監(jiān)管工作常態(tài)化、法制化、規(guī)范化。
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