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《西安市人民政府辦公廳關于進一步做好城區(qū)居民階梯水價工作的意見》
市政辦發(fā)〔2015〕122號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：
按照國家發(fā)改委、住建部《關于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導意見》(發(fā)改價格〔2013〕2676號)精神，經市政府審議批準，自2015年12月15日起我市在城區(qū)實行居民階梯水價制度。為進一步做好城區(qū)居民用水階梯水價改革工作，現(xiàn)就相關工作安排如下：
一、加強組織領導，落實工作責任
實施城區(qū)居民階梯水價改革工作，事關廣大人民群眾切身利益，涉及到一戶一表、老舊供水管網改造、二次供水設施移交等諸多具體問題，政策性強，牽涉面廣，城六區(qū)政府及相關開發(fā)區(qū)管委會和市級相關部門要高度重視，密切配合，按照市政府部署要求，精心制定方案，嚴格組織實施。
城六區(qū)政府及相關開發(fā)區(qū)管委會要成立由分管負責同志任組長、相關職能部門和各街道辦事處為成員的協(xié)調領導機構，由職能部門牽頭，具體負責實施政策宣傳、用戶信息調查登記、二次供水設施移交等工作。市級各相關部門和西安水務集團要指定專人負責，幫助指導并協(xié)調推進二次供水設施管理職責移交及戶表改造等相關工作。
二、積極開展自來水用戶信息調查摸底工作
為準確掌握居民二次供水設施和用戶用水現(xiàn)狀，由市水務局牽頭，市房管局、市物價局、西安水務集團等部門和單位配合，城六區(qū)政府、相關開發(fā)區(qū)管委會具體負責，組織開展城區(qū)自來水用戶信息調查工作。調查內容包括小區(qū)基本情況、庭院管網情況、二次供水設施情況、戶表情況及住戶信息等5個部分。調查人員必須認真填寫《西安市自來水用戶信息調查統(tǒng)計表》，作為移交和改造工作的基礎資料，嚴禁走過場和弄虛作假等現(xiàn)象。
具體工作分工為：
市水務局：配合做好政策宣傳，商市統(tǒng)計局制定《西安市自來水用戶信息調查統(tǒng)計表》，并統(tǒng)一安排協(xié)調指導城六區(qū)、相關開發(fā)區(qū)開展調查摸底和信息填報工作。
市房管局：協(xié)調各物業(yè)公司配合做好摸底調查工作。
西安水務集團：對城六區(qū)和相關開發(fā)區(qū)參與調查人員進行技術和政策培訓;抽調人員組成13個技術小組，分赴城六區(qū)和相關開發(fā)區(qū)跟進指導調查工作;負責調查信息分類匯總，及時報市水務局。
城六區(qū)政府及相關開發(fā)區(qū)管委會：2015年12月21日前，全面布置所屬區(qū)域調查摸底和移交工作，制定工作計劃;12月25日前，配合西安水務集團對參與調查人員進行培訓。2015年12月29日開始調查摸底工作，2016年1月底前全面完成調查摸底工作。
三、積極開展管理職責移交及戶表改造工作
按照“全面移交、應接盡接、分步到位”的原則，計劃用兩年時間完成城區(qū)居民二次供水設施管理職責移交和戶表改造工作。
2015年底前，對已建成運行且符合接收標準的二次供水設施，由所屬街道辦事處協(xié)調監(jiān)督，所屬小區(qū)業(yè)主委員會或現(xiàn)狀管理單位與市自來水公司簽訂移交協(xié)議，移交市自來水公司負責管理;對不符合接收標準的，由西安水務集團負責，提出改造工作方案，改造驗收合格后移交市自來水公司負責管理。自2016年1月起，新建居民用水二次供水設施，按照“主管部門審批和驗收、開發(fā)商建設、移交供水企業(yè)管理”的辦法執(zhí)行。
2016年1月至2017年底，按照“成熟一批、接收一批”的原則，逐步完成城區(qū)二次供水設施管理職責移交工作。管理職責以簽定移交協(xié)議時間為分界點，移交前由城六區(qū)政府、相關開發(fā)區(qū)管委會負總責，物業(yè)公司具體負責，移交后由市自來水公司負責。移交的內容、程序、標準等事項，由西安水務集團制定具體移交方案，報市政府協(xié)調小組審定后執(zhí)行。
市級相關部門及城六區(qū)政府、相關開發(fā)區(qū)管委會具體工作分工為：
市水務局：督導管理職責移交，監(jiān)督管理移交后的二次供水設施運行管理工作。
市物價局：監(jiān)督居民用水階梯水價改革政策執(zhí)行情況，對違反規(guī)定收費的物業(yè)小區(qū)、供水企業(yè)按照相關規(guī)定予以處理。
市房管局：協(xié)調各物業(yè)公司做好移交及移交期間二次供水設施的運行管理。
市建委：在城區(qū)“三無小區(qū)”、老舊小區(qū)改造時，將二次供水設施、戶表及管網改造內容納入改造范圍，達到接管條件;牽頭制定并盡快出臺新建小區(qū)二次供水設施移交標準。
市發(fā)改委：做好二次供水設施改造、戶表和管網改造的立項、審批等工作。
市民政局：就實行階梯水價給城區(qū)困難群眾產生的影響，在調整低保補助時予以考慮，研究制定具體對策。
西安水務集團：負責相關技術保障和二次供水設施管理職責接收后的規(guī)范運行;嚴格按照政策文件要求，做好過渡期內水費征收、供水設施運行管理及突發(fā)情況應對等工作，確保居民用水安全。
市衛(wèi)計委、市公安局、市房管局：依據(jù)國家四部委《關于加強和改進城鎮(zhèn)居民二次供水設施建設與管理確保水質安全的通知》(建城〔2015〕31號)，根據(jù)調查結果，配合市水務局制定《西安市二次供水管理辦法》，報市政府批準后執(zhí)行。
城六區(qū)政府及相關開發(fā)區(qū)管委會：按照2016年移交率達到50%以上，兩年內基本完成移交任務的目標，編制年度移交計劃(計劃應落實到具體小區(qū))，協(xié)調做好移交及相關改造工作。
其他相關部門和單位，要按照市政府要求，積極做好協(xié)調配合工作。
四、加強政策宣傳，確保穩(wěn)妥推進
二次供水設施移交及戶表改造工作時間跨度長、情況復雜、矛盾多樣且易集中爆發(fā)，市級相關部門和單位及城六區(qū)政府、相關開發(fā)區(qū)管委會要充分認清形勢，切實按照市政府“積極穩(wěn)妥推進”的總要求，深入做好政策宣傳，確保移交改造工作順利進行。市委宣傳部要按照市政府第191號專題會議要求，協(xié)調做好居民用水階梯水價實施期間的政策宣傳工作;西安水務集團、市自來水公司要向每個居民小區(qū)張貼宣傳海報、發(fā)放宣傳冊;城六區(qū)政府、相關開發(fā)區(qū)管委會要持續(xù)不斷加大宣傳力度，通過形式多樣的宣傳活動取得群眾和物業(yè)公司的支持和配合，同時要采用多種方式，切實掌握情況，準確摸清底數(shù)，及早預測和判斷可能出現(xiàn)的各類矛盾，制定應對辦法及工作方案，防止發(fā)生各類問題。
市政府將建立協(xié)調小組會商制度，定期研究解決城區(qū)居民階梯水價制度改革過程中出現(xiàn)的問題，同時將城區(qū)居民二次供水設施移交及戶表改造工作納入2016—2017年度目標考核范圍，加大督查考核力度。
西安市人民政府辦公廳
2015年12月29日
公文相關附件: 市政辦發(fā)[2015]122號
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