市政辦發(fā)〔2015〕24號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市治污減霾工作實(shí)施方案（2015年）的通知》

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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市治污減霾工作實(shí)施方案（2015年）的通知》

市政辦發(fā)〔2015〕24號(hào)

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

《西安市治污減霾工作實(shí)施方案(2015年)》已經(jīng)2015年3月31日市政府第105次常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2015年4月13日

西安市治污減霾工作實(shí)施方案(2015年)

按照中、省工作部署和要求，為進(jìn)一步改善水、氣環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)。

圍繞環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，突出水、氣同治兩大重點(diǎn)，理順治污減霾工作、環(huán)境管理網(wǎng)格化、目標(biāo)責(zé)任考核三個(gè)機(jī)制，建成區(qū)內(nèi)20蒸噸以下燃煤鍋爐、煤場(chǎng)、居民蜂窩煤用戶和黨政機(jī)關(guān)黃標(biāo)車等實(shí)現(xiàn)四個(gè)“清零”，深化壓煤、抑塵、減排、增綠、禁燒五項(xiàng)治理，全面完成《陜西省“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”2015年工作方案》和《渭河流域水污染防治鞏固提高三年行動(dòng)方案(2015—2017年)》確定的目標(biāo)任務(wù)，空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定退出全國(guó)重點(diǎn)城市排名“后十位”，并繼續(xù)爭(zhēng)先進(jìn)位，進(jìn)一步鞏固渭河污染治理成果。

(二)任務(wù)指標(biāo)。

大氣環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)：全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)不少于2014年，可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)、二氧化氮(NO2)、二氧化硫(SO2)年均濃度較2014年下降比例以及降塵強(qiáng)度完成省上下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。

水環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)：在保障生態(tài)流量的條件下，渭河干流西安段全程斷面達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)(化學(xué)需氧量30毫克/升，氨氮1.5毫克/升，溶解氧3毫克/升)。皂河、新河、臨河、漕運(yùn)明渠、幸福渠入渭斷面水質(zhì)化學(xué)需氧量年均值達(dá)到50毫克/升以內(nèi)，氨氮年均值達(dá)到5毫克/升以內(nèi)(冬季12月、1月、2月達(dá)到8毫克/升以內(nèi))，以上兩項(xiàng)指標(biāo)的月均值達(dá)標(biāo)保證率大于85%。黑河、澇河、灞河、灃河等入渭一級(jí)支流入渭斷面水質(zhì)全部達(dá)到功能區(qū)要求。清河、石川河、涇河等過(guò)境河流出境斷面水質(zhì)好于入境斷面(名單見(jiàn)附表7)。渭河西安段干流6個(gè)排污口污染物排放濃度達(dá)到《黃河流域(陜西段)污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)(名單見(jiàn)附表8)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加強(qiáng)燃煤污染控制。

1.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量

(1)全市范圍內(nèi)不再新建、擴(kuò)建燃煤設(shè)施，各級(jí)審批部門不再辦理燃煤設(shè)施項(xiàng)目的有關(guān)建審手續(xù)。制訂并落實(shí)我市煤炭消費(fèi)總量控制實(shí)施方案，完成上級(jí)下達(dá)我市的年度燃煤削減任務(wù)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委

配合單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市質(zhì)監(jiān)局

完成時(shí)限：全年

(2)全市建成區(qū)范圍內(nèi)20蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除，實(shí)現(xiàn)“清零”，年內(nèi)拆除地方燃煤鍋爐158臺(tái)(名單見(jiàn)附表1)，西安鐵路局6臺(tái)燃煤鍋爐若年內(nèi)不能拆除，須改用清潔能源實(shí)施替代。拆除建成區(qū)內(nèi)駐軍單位燃煤鍋爐44臺(tái)。

(3)建成區(qū)外20蒸噸以下燃煤鍋爐“能拆盡拆”，不具備拆除條件的鼓勵(lì)采用電、醇基燃料、燃油、地源熱泵等清潔能源進(jìn)行替代，確需保留的須達(dá)到《關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放限值》(DB61/941—2014)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，西安鐵路局(所屬鍋爐)，西安警備區(qū)(駐軍鍋爐)

配合單位：市公安局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市市政局、市市容園林局、市政務(wù)中心、市地鐵辦、市雙擁辦，西安城投集團(tuán)

完成時(shí)限：9月底前

(4)凡手續(xù)不全，違規(guī)建設(shè)的燃煤設(shè)施，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律拆除。

責(zé)任單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

(5)列入拆改范圍的燃煤鍋爐，要根據(jù)用戶拆改方向，加快建設(shè)天然氣、熱力管網(wǎng)，保障熱力和天然氣供應(yīng)到位。

責(zé)任單位：市市政局，西安城投集團(tuán)

配合單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市規(guī)劃局、市建委

完成時(shí)限：8月底前

(6)制定建成區(qū)內(nèi)所有煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、蜂窩煤生產(chǎn)和銷售廠點(diǎn)取締方案，實(shí)現(xiàn)“清零”。

責(zé)任單位：市工商局

配合單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局

完成時(shí)限：4月底前出臺(tái)方案，公布取締名單，9月底前完成“清零”

(7)各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)4月15日前完成轄區(qū)建成區(qū)內(nèi)居民、餐飲業(yè)等蜂窩煤、煤炭用戶摸排，制定具體“清零”實(shí)施方案(20蒸噸以上燃煤鍋爐除外)，并根據(jù)改造方向，積極與相關(guān)配合單位聯(lián)系組織實(shí)施，確保10月底前全市建成區(qū)范圍內(nèi)蜂窩煤、煤炭“清零”。

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

配合單位：市市政局(5月底前制定出臺(tái)集中供熱和天然氣管網(wǎng)的建審手續(xù)、收費(fèi)等方面的優(yōu)惠減免政策，并由西安城投集團(tuán)配合根據(jù)改造方向，8月底前保障居民蜂窩煤用戶小區(qū)“兩網(wǎng)”敷設(shè)到位)、市政務(wù)中心(將煤改潔小區(qū)納入燃煤鍋爐拆改“綠色通道”，簡(jiǎn)化審批手續(xù)辦理)、市建委(配合做好老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村改造范圍內(nèi)的居民蜂窩煤用戶改造工作)、市民政局(配合做好對(duì)改造范圍內(nèi)少數(shù)民族、困難群眾補(bǔ)助工作)、市房管局(配合做好對(duì)所屬小區(qū)內(nèi)蜂窩煤居民用戶“清零”改造工作)、國(guó)網(wǎng)西安供電公司(對(duì)需進(jìn)行電力增、擴(kuò)容小區(qū)，8月底前完成電力改造)、市城管執(zhí)法局(對(duì)餐飲業(yè)等用原煤、蜂窩煤用戶進(jìn)行“清零”)

完成時(shí)限：10月底前

(8)全市磚瓦行業(yè)18門以下輪窯以及立窯、無(wú)頂輪窯、馬蹄窯等，建筑陶瓷(工業(yè)陶瓷)燃煤倒焰窯等窯爐予以關(guān)閉淘汰。

責(zé)任單位：市國(guó)土局

配合單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市安監(jiān)局、市工信委

完成時(shí)限：9月底前

2.嚴(yán)把煤炭質(zhì)量關(guān)

(9)禁止銷售、使用硫份高于0.8%、灰份高于15%的原煤。

責(zé)任單位：市工商局(禁售)、市環(huán)保局(禁用)

配合單位：各相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市商務(wù)局、市城管執(zhí)法局

完成時(shí)限：全年

(10)根據(jù)我市煤炭消費(fèi)需求，在建成區(qū)外規(guī)范建設(shè)全密閉的煤炭、優(yōu)質(zhì)蜂窩煤和點(diǎn)火蜂窩煤生產(chǎn)、配送中心，建成覆蓋所有鎮(zhèn)、街的潔凈煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

責(zé)任單位：市商務(wù)局，相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

配合單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市規(guī)劃局、市建委、市市政局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局

完成時(shí)限：5月底前出臺(tái)建設(shè)計(jì)劃并啟動(dòng)建設(shè)，年底前建成投運(yùn)

3.加強(qiáng)燃煤設(shè)施治理

(11)全市保留的20蒸噸及以上燃煤鍋爐全面完成煙氣治理任務(wù)(名單見(jiàn)附表2、3、4)，確保達(dá)到《關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放限值》(DB61/941—2014)和《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223—2011)要求。凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的燃煤設(shè)施一律不得投入使用。20蒸噸及以上燃煤鍋爐(包括供暖鍋爐與工業(yè)鍋爐)安裝廢氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，完善煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物監(jiān)控因子，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市市政局，西安城投集團(tuán)(所屬企業(yè))

完成時(shí)限：9月底前

(12)按照省發(fā)改委、省環(huán)保廳印發(fā)的關(guān)中地區(qū)燃煤火電機(jī)組超低排放改造實(shí)施方案要求，大唐灞橋熱電廠(1號(hào)、2號(hào)機(jī)組)、大唐戶縣第二熱電廠年內(nèi)完成超低排放改造任務(wù)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局

配合單位：灞橋區(qū)政府、戶縣政府

完成時(shí)限：4月底前完成方案計(jì)劃并啟動(dòng)工程建設(shè)，年底前建成投運(yùn)

(13)大唐灞橋熱電廠(11號(hào)、12號(hào)機(jī)組)、西安熱電有限責(zé)任公司、西安國(guó)維淀粉有限公司燃煤鍋爐全部達(dá)到《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223—2011)和《關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放限值》(DB61/941—2014)排放限值要求。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：灞橋區(qū)政府、戶縣政府、灃東新城管委會(huì)，西安城投集團(tuán)

完成時(shí)限：9月底前

(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化城市布局。

4.控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能

(14)嚴(yán)禁審批、核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，萬(wàn)元GDP能耗下降3.2%。制定完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃，年底前完成20%以上的國(guó)家級(jí)園區(qū)和10%以上的省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造(到2017年完成50%國(guó)家級(jí)，30%省級(jí))。

責(zé)任單位：市發(fā)改委

配合單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市工信委

完成時(shí)限：全年

5.淘汰落后產(chǎn)能

(15)完成國(guó)家及省上下達(dá)的重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)。按照省上“到2017年，基本完成關(guān)中地區(qū)城市主城區(qū)重污染企業(yè)搬遷調(diào)整入?yún)^(qū)工作”要求，年內(nèi)完成《西安市工業(yè)企業(yè)2015年搬遷改造工作計(jì)劃》確定的“退城入園”任務(wù)。

責(zé)任單位：市工信委

配合單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

6.優(yōu)化城市布局

(16)按照《生態(tài)隔離體系控制導(dǎo)則》，打通城市通風(fēng)廊道“引風(fēng)穿城”，嚴(yán)格控制通風(fēng)廊道范圍內(nèi)的建筑物高度，逐步形成有利于大氣污染擴(kuò)散的城市區(qū)域空間布局。

責(zé)任單位：市規(guī)劃局

配合單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

(三)工業(yè)企業(yè)污染治理。

7.加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理

(17)以石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)為重點(diǎn)，年內(nèi)完成33家揮發(fā)性有機(jī)物治理改造任務(wù)(名單見(jiàn)附表5)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

(18)對(duì)露天噴涂等揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放的各類小型加工點(diǎn)，一律予以清理取締。

責(zé)任單位：市工商局

配合單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

8.推行清潔生產(chǎn)

(19)圍繞制藥、重金屬等重點(diǎn)行業(yè)，年內(nèi)完成15家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核(名單見(jiàn)附表6)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市工信委

完成時(shí)限：全年

9.工業(yè)園區(qū)污染治理

(20)工業(yè)園區(qū)主要污染物排放實(shí)行總量控制。園區(qū)及園區(qū)內(nèi)的企業(yè)必須配套建設(shè)污染物治理設(shè)施，各類污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，新遷入和新建工業(yè)企業(yè)必須符合園區(qū)功能定位，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)“三同時(shí)”制度。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

(四)機(jī)動(dòng)車污染治理。

10.嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，加大淘汰報(bào)廢力度，每月公布淘汰進(jìn)度

(21)2015年，所有新注冊(cè)車輛和轉(zhuǎn)入車輛必須達(dá)到國(guó)家第四階段污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。非免檢車輛注冊(cè)登記前排放檢測(cè)采用“簡(jiǎn)易工況法”。

責(zé)任單位：市公安局

配合單位：市環(huán)保局

完成時(shí)限：全年

(22)完成省上下達(dá)的黃標(biāo)車及老舊車輛年度淘汰任務(wù)，并全部淘汰2005年前注冊(cè)的營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車，所有黃標(biāo)車嚴(yán)禁交易過(guò)戶。

責(zé)任單位：市公安局

配合單位：市商務(wù)局、市環(huán)保局

完成時(shí)限：全年

(23)全市黨政機(jī)關(guān)黃標(biāo)車“清零”。

責(zé)任單位：市財(cái)政局

配合單位：市公安局

完成時(shí)限：全年

11.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)

(24)機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)全面采用“簡(jiǎn)易工況法”檢測(cè)，對(duì)排放檢測(cè)不合格的車輛不予通過(guò)年審，嚴(yán)格執(zhí)行黃標(biāo)車每季度檢測(cè)。對(duì)尾氣排放超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車，不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，營(yíng)運(yùn)車輛不得參加綜合性能檢測(cè)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局(環(huán)檢)，市公安局(安檢)，市交通局(綜檢)

完成時(shí)限：全年

12.加大黃標(biāo)車、無(wú)標(biāo)車管控力度

(25)嚴(yán)格落實(shí)黃標(biāo)車限行、無(wú)標(biāo)車禁行規(guī)定，2015年7月起遠(yuǎn)郊區(qū)縣(灞橋、閻良、臨潼、長(zhǎng)安、藍(lán)田、周至、戶縣、高陵)全面采用電子抓拍系統(tǒng)實(shí)施查處。

責(zé)任單位：市公安局

配合單位：相關(guān)區(qū)縣政府

完成時(shí)限：6月底前

13.全面實(shí)施檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度

(26)完成超標(biāo)機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制維護(hù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)體系下運(yùn)行的機(jī)動(dòng)車檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)的監(jiān)管，明確汽車尾氣維修企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)及作業(yè)服務(wù)流程，制定機(jī)動(dòng)車排放維修技術(shù)規(guī)范，提升排放維修技術(shù)和裝備水平。

責(zé)任單位：市交通局、市環(huán)保局

完成時(shí)限：全年

14.加快新能源汽車推廣

(27)推進(jìn)城市公交車、出租車、客運(yùn)車、運(yùn)輸車集中治理或更新淘汰，新增公交車、出租車全部使用新能源或清潔能源車。抓住我市被列為國(guó)家新能源汽車試點(diǎn)城市的機(jī)遇，到2015年底，新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模達(dá)到11000輛。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信委、市財(cái)政局

配合單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

(28)完成《西安市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案(2014—2015年)》牽頭及配合任務(wù)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市財(cái)政局、市工信委、市級(jí)相關(guān)部門，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

15.優(yōu)化城市綜合交通體系

(29)實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。大力發(fā)展大容量城市公共交通工具，中心城區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到56%以上。

責(zé)任單位：市交通局

配合單位：西安城投集團(tuán)、市建委

完成時(shí)限：全年

(30)推進(jìn)城市綠道慢行系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)市民采用步行、自行車等綠色方式出行。城市道路建設(shè)要優(yōu)先保證步行和自行車交通出行。嚴(yán)禁擠占步行道、自行車道拓寬機(jī)動(dòng)車道，已擠占的要盡快恢復(fù)。步行道和自行車道配置率達(dá)到90%以上，且完好率達(dá)到80%以上。

責(zé)任單位：市市政局

配合單位：市公安局、市建委、市規(guī)劃局，西安城投集團(tuán)

完成時(shí)限：全年

(五)揚(yáng)塵污染防治。

16.建設(shè)工地?fù)P塵污染防治

(31)嚴(yán)格按照《陜西省建筑施工揚(yáng)塵治理行動(dòng)方案》和《西安市建設(shè)工地?fù)P塵污染防治專項(xiàng)督查實(shí)施方案》要求，落實(shí)各項(xiàng)揚(yáng)塵污染防治措施。西安市中心城區(qū)和灃東新城建筑工地視頻監(jiān)控設(shè)施安裝率達(dá)到60%以上。

責(zé)任單位：市建委

配合單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

17.商品混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)揚(yáng)塵污染防治

(32)建成區(qū)范圍內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建商品混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)，已經(jīng)審批未建設(shè)的一律停止建設(shè)，現(xiàn)存的企業(yè)要結(jié)合城市改造，逐步向三環(huán)路外實(shí)施搬遷。進(jìn)一步加強(qiáng)混凝土和預(yù)拌砂漿企業(yè)揚(yáng)塵污染監(jiān)管，制定規(guī)范整治標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展專項(xiàng)治理，對(duì)揚(yáng)塵防治措施不到位、污染嚴(yán)重的，一律停產(chǎn)治理。

責(zé)任單位：市建委

配合單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

18.強(qiáng)化特殊時(shí)期揚(yáng)塵污染防治

(33)12月到次年2月期間，除搶修搶險(xiǎn)、地鐵施工外，停止涉土作業(yè);四級(jí)以上大風(fēng)或重污染天氣除搶修搶險(xiǎn)外，停止土石方作業(yè)。

責(zé)任單位：市建委、市市容園林局、市城管執(zhí)法局

配合單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：12月到次年2月

19.道路揚(yáng)塵污染防治

(34)實(shí)行機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水“五位一體”作業(yè)模式，對(duì)主次干道實(shí)行保潔，年底前，建成區(qū)主要車行道機(jī)掃率達(dá)到90%以上;加強(qiáng)二級(jí)以下道路、西三環(huán)、北三環(huán)、城鄉(xiāng)接合部道路保潔工作，逐步推進(jìn)和完善鄉(xiāng)村道路保潔工作;國(guó)、省、縣道道路落實(shí)路段保潔責(zé)任;加強(qiáng)道路建設(shè)、維護(hù)過(guò)程中的揚(yáng)塵污染防治工作。

(35)城市道路揚(yáng)塵(PM10)監(jiān)測(cè)年均值較2014年下降10%以上。

責(zé)任單位：市市容園林局、市交通局(國(guó)、省、縣道)

配合單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

(36)對(duì)進(jìn)入城區(qū)的煤炭運(yùn)輸車輛逐步實(shí)施卡口管控，杜絕密閉不嚴(yán)車輛進(jìn)入城區(qū)。

責(zé)任單位：市公安局

配合單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

20.堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治

(37)煤場(chǎng)、混凝土攪拌站、預(yù)拌砂漿廠等各種堆料場(chǎng)須全部封閉儲(chǔ)存，作業(yè)場(chǎng)所建設(shè)防風(fēng)抑塵棚(墻)，場(chǎng)內(nèi)道路全部硬化、出入口安裝沖洗設(shè)施。

責(zé)任單位：市建委、市商務(wù)局(煤場(chǎng))

配合單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

(六)提高清潔能源利用。

21.“高污染燃料禁燃區(qū)”建設(shè)

(38)嚴(yán)格落實(shí)《西安市建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)工作實(shí)施方案》，按照建設(shè)目標(biāo)與建設(shè)時(shí)限要求加快組織實(shí)施。

責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

配合單位：市級(jí)相關(guān)部門

完成時(shí)限：全年

22.可再生能源開(kāi)發(fā)利用

(39)制定可再生能源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，大力推進(jìn)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、污水源熱能、醇基燃料等新型能源替代高污染燃料技術(shù)，逐步提高清潔能源使用比例。

責(zé)任單位：市發(fā)改委

配合單位：市科技局、市財(cái)政局

完成時(shí)限：全年

23.集中供熱和天然氣普及率

(40)按照省政府《“治污降霾·保衛(wèi)藍(lán)天”五年行動(dòng)計(jì)劃》“到2017年，城市建成區(qū)集中供熱(或清潔能源供熱)普及率達(dá)到85%以上，縣城達(dá)到65%以上”和“到2015年，各設(shè)區(qū)市城市氣化率由81%提高到88%以上”要求，制定工作方案，確保按期完成。

(41)制定供熱計(jì)量改革方案，按計(jì)劃推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造;實(shí)行集中供熱的新建建筑和經(jīng)計(jì)量改造的既有建筑，推行“分戶計(jì)量、按熱收費(fèi)”模式，推進(jìn)供熱節(jié)能減排。

責(zé)任單位：市市政局，西安城投集團(tuán)(清潔能源供熱、城市氣化率)

配合單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

24.積極發(fā)展綠色建筑

(42)政府投資的公共建筑、保障性住房等率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用光伏建筑一體化、“熱—電—冷”三聯(lián)供等技術(shù)和裝備。

責(zé)任單位：市建委

配合單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

25.清潔能源示范村建設(shè)

(43)逐步改善農(nóng)村燃料結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的城鎮(zhèn)加快實(shí)行集中供熱，推廣使用液化石油氣、地?zé)?、太?yáng)能、生物質(zhì)利用等清潔能源，各涉農(nóng)區(qū)縣年內(nèi)建成不少于3個(gè)清潔能源示范村，示范村內(nèi)清潔能源使用用戶比例不低于80%。

責(zé)任單位：市農(nóng)委、市發(fā)改委

配合單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

(七)農(nóng)村及其它污染防治。

26.農(nóng)村大氣環(huán)境治理

(44)圍繞新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)建，通過(guò)優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)、推廣環(huán)保灶具、實(shí)施改炕工程、推廣使用蘭炭等措施，逐步減少燒柴做飯、秸稈煨炕等落后用能方式，引導(dǎo)農(nóng)村逐步改變傳統(tǒng)生活方式，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境。積極推廣秸稈還田、秸稈資源化等措施，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈露天焚燒。

責(zé)任單位：市農(nóng)委

配合單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市統(tǒng)籌辦、市建委、市環(huán)保局

完成時(shí)限：全年

(45)積極推行測(cè)土配方施肥和化肥減量增效技術(shù)，大力推廣有機(jī)肥，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，著力提高肥料利用率，減少農(nóng)田化肥使用量，減少氨揮發(fā)和逸出。

責(zé)任單位：市農(nóng)委

配合單位：各涉農(nóng)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

27.餐飲油煙治理

(46)對(duì)建成區(qū)內(nèi)規(guī)模以上餐飲企業(yè)(營(yíng)業(yè)面積100平方米以上)配套安裝高效油煙凈化設(shè)備。嚴(yán)禁露天燒烤，燒烤攤點(diǎn)一律疏導(dǎo)至夜市集中區(qū)，全面推行清潔無(wú)煙燒烤。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局

配合單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

28.生物質(zhì)焚燒防控

(47)禁止焚燒秸稈、垃圾、樹(shù)葉等雜物。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市環(huán)保局(三夏三秋秸稈禁燒)

配合單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

29.燃放煙花爆竹污染防控

(48)出臺(tái)措施，進(jìn)一步擴(kuò)大禁止、限制銷售、燃放煙花爆竹區(qū)域。

責(zé)任單位：市供銷聯(lián)社

配合單位：市安監(jiān)局、市公安局

完成時(shí)限：全年

(八)持續(xù)增加環(huán)境容量。

30.增綠工程

(49)按照《西安市2014—2016年創(chuàng)建國(guó)家森林城市實(shí)施方案》，繼續(xù)實(shí)施屋頂綠化、立體綠化和城改邊角地綠化，加快建成一批城市林帶，年內(nèi)新增城市綠地面積400萬(wàn)平方米以上，完成造林7.5萬(wàn)畝，全市建成面積不少于10萬(wàn)平方米的屋頂綠化示范點(diǎn)。建成區(qū)內(nèi)交通道路以及我市范圍內(nèi)的公路、鐵路和高速路兩旁全面實(shí)施綠化。

責(zé)任單位：市市容園林局、市林業(yè)局(造林)

配合單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

31.增水工程

(50)規(guī)劃建設(shè)城市濕地系統(tǒng)，加大人工濕地建設(shè)與天然濕地保護(hù)力度，完成《“八水潤(rùn)西安”規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)分解表》確定的水域面積增加指標(biāo)，年內(nèi)新增濕地6350畝、生態(tài)水面2800畝。完善城市中水利用方案，城市再生水利用率年內(nèi)達(dá)到17%以上。

責(zé)任單位：市水務(wù)局

配合單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

(九)應(yīng)急響應(yīng)與聯(lián)防聯(lián)控。

32.加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)能力

(51)將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入各級(jí)政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警會(huì)商、發(fā)布、響應(yīng)、監(jiān)督檢查及責(zé)任追究系統(tǒng)建設(shè)，做好重污染天氣過(guò)程的趨勢(shì)分析，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確度。進(jìn)一步細(xì)化《西安市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)建筑施工工地、渣土清運(yùn)車輛、燃煤設(shè)施使用單位等重點(diǎn)大氣污染源實(shí)施分類、分級(jí)限排措施，重污染日應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)措施要求，同時(shí)引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生防護(hù)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市氣象局、市應(yīng)急辦

配合單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府督查室、市監(jiān)察局、市建委、市城管執(zhí)法局、市市容園林局

完成時(shí)限：全年

(52)具備人工降(增)雨(雪)的氣象條件時(shí)，及時(shí)實(shí)施人工降(增)雨(雪)作業(yè)。

責(zé)任單位：市氣象局

配合單位：市環(huán)保局，各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

33.完善聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

(53)建立健全冬季等特殊時(shí)期大氣污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，從點(diǎn)源入手強(qiáng)力控制人為污染。健全跨行政區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)特殊時(shí)期強(qiáng)制性污染減排措施。

責(zé)任單位：市治污減霾辦

配合單位：市治污減霾工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位

完成時(shí)限：全年

(十)加大治污減霾和環(huán)境科研支持力度。

34.加強(qiáng)環(huán)境科研

(54)組織各類科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)和相關(guān)單位，深入開(kāi)展大氣污染成因及傳輸規(guī)律、各類污染源清單普查、細(xì)顆粒物來(lái)源解析、臭氧污染成因與時(shí)空分布，以及空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)等方面研究，每年形成階段性成果，為科學(xué)決策提供支撐。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：市科技局、市氣象局

完成時(shí)限：全年

35.加快先進(jìn)適用技術(shù)的示范推廣

(55)重點(diǎn)推廣分布式能源、交通節(jié)能減排、天然氣低氮燃燒和煙氣脫硝、新能源與可再生能源利用、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理、家用高效油煙凈化、農(nóng)業(yè)氨減排等技術(shù)的研究應(yīng)用。

責(zé)任單位：市科技局

配合單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市城管執(zhí)法局

完成時(shí)限：全年

36.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)

(56)加快周至縣、戶縣、藍(lán)田縣、高陵縣、灃東新城和兵馬俑空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站升級(jí)改造，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

37.加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)

(57)建設(shè)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)，開(kāi)展西安市72小時(shí)預(yù)報(bào)、未來(lái)7天污染潛勢(shì)預(yù)測(cè)及重度以上空氣污染過(guò)程預(yù)測(cè)預(yù)警，不斷加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警能力。

責(zé)任單位：市氣象局、市環(huán)保局

完成時(shí)限：全年

(十一)水污染防治工作任務(wù)。

38.擴(kuò)建污水處理廠項(xiàng)目(名單見(jiàn)附表9)

(58)第四污水處理廠三期、第五污水處理廠二期、第六污水處理廠二期、第十污水處理廠二期。

責(zé)任單位：西安水務(wù)集團(tuán)

完成時(shí)限：8月底前

(59)第七污水處理廠二期。

責(zé)任單位：高新區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：8月底前

(60)第九污水處理廠三期。

責(zé)任單位：長(zhǎng)安區(qū)政府

完成時(shí)限：8月底前

(61)閻良污水處理廠二期。

責(zé)任單位：航空基地管委會(huì)、閻良區(qū)政府

完成時(shí)限：全年

(62)臨潼區(qū)污水處理廠二期。

責(zé)任單位：臨潼區(qū)政府

完成時(shí)限：全年

39.新建污水處理廠項(xiàng)目

(63)灃東南污處理廠。

責(zé)任單位：灃東新城管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

(64)開(kāi)工長(zhǎng)安區(qū)常寧污水處理廠。

責(zé)任單位：長(zhǎng)安區(qū)政府

完成時(shí)限：全年

(65)臨潼區(qū)代新工業(yè)園區(qū)污水處理廠。

責(zé)任單位：臨潼區(qū)政府

完成時(shí)限：全年

(66)開(kāi)工建設(shè)皂河西岸污水處理廠。

責(zé)任單位：西安水務(wù)集團(tuán)、雁塔區(qū)政府

完成時(shí)限：全年

(67)開(kāi)工建設(shè)皂河下游污水處理廠。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

40.污水處理廠提標(biāo)項(xiàng)目

(68)開(kāi)工涇渭新城污水處理廠提標(biāo)改造工程。

責(zé)任單位：經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

41.污水管網(wǎng)建設(shè)

(69)啟動(dòng)新建、擴(kuò)建污水處理廠配套污水管網(wǎng)的建設(shè)方案(名單見(jiàn)附表10);實(shí)施皂河城市段污水處理廠服務(wù)區(qū)內(nèi)的雨污分流工程，減少大環(huán)河、西斜三雨水干管的旱流。繼續(xù)完善漕運(yùn)明渠、幸福渠截污工程。

責(zé)任單位：市市政局

配合單位：市建委，相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

42.污泥安全處置與綜合利用

(70)加強(qiáng)污泥安全處置與綜合利用，將污水處理廠外運(yùn)污泥納入固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理系統(tǒng)，按月向水務(wù)、環(huán)保部門提供污泥產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。將污泥無(wú)害化處理和綜合利用列入建設(shè)規(guī)劃，2015年建成高陵縣污泥處置廠(名單見(jiàn)附表11)。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局

配合單位：市規(guī)劃局、市建委、市國(guó)土局，相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

43.提高再生水利用率

(71)一是依托現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)一步加強(qiáng)再生水處理設(shè)施建設(shè)，新建城鎮(zhèn)污水處理廠均應(yīng)考慮設(shè)計(jì)再生水處理設(shè)施，不斷提高再生水供給能力。二是加強(qiáng)資金投入力度，完善再生水管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先在污水處理廠周邊范圍沿城市主要道路鋪設(shè)再生水管道，實(shí)現(xiàn)各污水處理廠再生水管網(wǎng)的聯(lián)通，增強(qiáng)再生水調(diào)配能力。三是加強(qiáng)用水和節(jié)水管理，提高水資源重復(fù)利用率。應(yīng)制定基坑降水收集利用具體辦法，禁止降水、景觀用水直排市政管網(wǎng)(名單見(jiàn)附表12)。

責(zé)任單位：市水務(wù)局，西安水務(wù)集團(tuán)、市地鐵辦

配合單位：市規(guī)劃局、市建委，相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

44.畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治

(72)推廣養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，通過(guò)工程措施實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的無(wú)害化、資源化利用;畜禽屠宰企業(yè)應(yīng)對(duì)污水進(jìn)行處理，嚴(yán)禁污水未經(jīng)處理和超標(biāo)排放。新建10個(gè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用示范工程，畜禽屠宰企業(yè)均應(yīng)配套污水處理設(shè)施(名單見(jiàn)附表13)。

責(zé)任單位：市農(nóng)委

配合單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局

完成時(shí)限：全年

三、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管

以貫徹新的《環(huán)境保護(hù)法》為契機(jī)，充分利用各種懲處手段，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，增強(qiáng)企業(yè)守法自律意識(shí)。

(一)工業(yè)園區(qū)監(jiān)管。

1.源頭監(jiān)管

(1)加強(qiáng)對(duì)全市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)審批及入園企業(yè)“三同時(shí)”制度落實(shí)管理，嚴(yán)厲查處污染物超總量排放行為和未批先建、違規(guī)批建的建設(shè)項(xiàng)目。

(2)對(duì)園區(qū)環(huán)保制度執(zhí)行不到位、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施未建成導(dǎo)致污水、垃圾亂排亂倒、污染物排放超總量的，責(zé)令采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，并暫停審批園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

(二)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管。

2.執(zhí)法監(jiān)督

(3)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查頻次和力度，確保污染物處理設(shè)施正常運(yùn)行，對(duì)排放污染物超標(biāo)的，責(zé)令立即整改，并嚴(yán)肅查處;重點(diǎn)污染源企業(yè)實(shí)行信息公開(kāi)制，接受群眾監(jiān)督。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

(三)燃煤污染監(jiān)管。

3.煤質(zhì)監(jiān)管

(4)采暖期每月、非采暖期每季度對(duì)全市煤炭交易市場(chǎng)、蜂窩煤生產(chǎn)企業(yè)的煤質(zhì)進(jìn)行集中檢查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的煤炭進(jìn)行清理，對(duì)相關(guān)銷售商依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并在媒體上公布檢查結(jié)果。

責(zé)任單位：市工商局

配合單位：各相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

4.燃煤設(shè)施監(jiān)管

(5)每月對(duì)燃煤鍋爐污染處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行一次集中檢查，對(duì)使用煤質(zhì)超標(biāo)和煙氣排放超標(biāo)的企業(yè)依法責(zé)令限期整改并處罰;在污染治理設(shè)施異常、采暖期和空氣重污染應(yīng)急期間，必須全部使用優(yōu)質(zhì)煤(硫份≤0.6%、灰份≤10%)。加大對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)管，每月公開(kāi)污染物排放、治污設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

配合單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

(四)揚(yáng)塵污染監(jiān)管。

5.建設(shè)工地?fù)P塵監(jiān)管

(6)建設(shè)施工單位揚(yáng)塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，作為建筑企業(yè)信用評(píng)價(jià)的內(nèi)容;推行工地邊界無(wú)塵責(zé)任區(qū)。對(duì)未經(jīng)審批進(jìn)行出土作業(yè)的工地，依法予以查處。

(7)加強(qiáng)混凝土攪拌、預(yù)拌砂漿等場(chǎng)所揚(yáng)塵日常巡查頻次，加大對(duì)存在揚(yáng)塵污染問(wèn)題企業(yè)的懲處力度，對(duì)一年內(nèi)2次發(fā)現(xiàn)存在揚(yáng)塵防治措施不到位的企業(yè)，責(zé)令停業(yè)1個(gè)月，集中整改，經(jīng)驗(yàn)收符合要求后，方可投入生產(chǎn);一年內(nèi)有3次(含3次)以上檢查中存在揚(yáng)塵污染防治措施不落實(shí)的企業(yè)，年終予以降低信用評(píng)級(jí)、取消資質(zhì)。

責(zé)任單位：市建委

配合單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

6.渣土清運(yùn)中的揚(yáng)塵監(jiān)管

(8)沖洗設(shè)備、場(chǎng)內(nèi)道路硬化等各項(xiàng)防塵措施未落實(shí)到位前不得辦理渣土清運(yùn)許可手續(xù)。對(duì)出現(xiàn)渣土車高尖裝載、帶泥上路等問(wèn)題的出土、拆遷工地，嚴(yán)格按照《西安市建筑垃圾管理?xiàng)l例》進(jìn)行查處。

(9)渣土清運(yùn)通道做到即時(shí)沖洗，全面沖洗工作在清晨6點(diǎn)30分以前完成;在氣溫許可的條件下，每周對(duì)二類以上道路、隔離帶、防塵帶、綠化帶樹(shù)木進(jìn)行1次大沖洗。

責(zé)任單位：市市容園林局

配合單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

7.拆遷工地?fù)P塵監(jiān)管

(10)拆遷工地施工前，必須制定揚(yáng)塵污染防治方案，并在管理部門備案后方可組織實(shí)施，確保拆遷過(guò)程中做到100%專業(yè)化濕法作業(yè)。建筑物拆除后的建筑垃圾要及時(shí)進(jìn)行清運(yùn)，兩日內(nèi)不清運(yùn)的要嚴(yán)格落實(shí)覆蓋防塵措施。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局

配合單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

(五)機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)管。

8.加大黑煙車查處力度

(11)對(duì)在道路上行駛的冒黑煙車輛和違反限行規(guī)定的低速載貨汽車予以嚴(yán)肅查處。

責(zé)任單位：市公安局

完成時(shí)限：全年

9.加大機(jī)動(dòng)車排氣污染防治執(zhí)法監(jiān)管力度

(12)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車路(抽)檢執(zhí)法檢查，對(duì)排放超標(biāo)逾期不復(fù)檢或復(fù)檢不合格的機(jī)動(dòng)車禁止參加機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)，營(yíng)運(yùn)車限制營(yíng)運(yùn)資格許可。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局、市交通局

完成時(shí)限：全年

(13)對(duì)我市公交、出租行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市交通局

完成時(shí)限：全年

(14)開(kāi)展環(huán)保定期檢驗(yàn)專項(xiàng)整治，對(duì)全市機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面核查，確保排放檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局

完成時(shí)限：全年

10.加強(qiáng)報(bào)廢拆解監(jiān)管

(15)嚴(yán)厲打擊非法出售和擅自拆解報(bào)廢車輛的違法行為，確保淘汰報(bào)廢車輛正?；厥铡?/p>

責(zé)任單位：市工商局、市公安局、市商務(wù)局

完成時(shí)限：全年

11.強(qiáng)化銷售監(jiān)管

(16)加強(qiáng)對(duì)汽車銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，禁止不符合生產(chǎn)一致性標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)Ⅳ以下排放標(biāo)準(zhǔn)車輛在我市銷售。

責(zé)任單位：市工商局

完成時(shí)限：全年

12.油品質(zhì)量監(jiān)督管理

(17)加大對(duì)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)油品質(zhì)量檢查力度，年抽檢率分別達(dá)到100%和60%以上，通過(guò)媒體公布檢查結(jié)果。對(duì)不達(dá)標(biāo)單位責(zé)令停業(yè)整改并處罰，對(duì)1年內(nèi)2次檢查不合格的，取消其銷售經(jīng)營(yíng)資格。

責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局(生產(chǎn))，市工商局(流通)

完成時(shí)限：全年

13.油氣回收裝置設(shè)施監(jiān)督管理

(18)對(duì)全市加油站、油罐車、儲(chǔ)油庫(kù)的油氣回收設(shè)施使用情況進(jìn)行全面檢查，每季度進(jìn)行抽查，抽查率不少于20%。對(duì)油氣回收裝置未正常使用的經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令停業(yè)整改。

責(zé)任單位：市商務(wù)局(加油站、儲(chǔ)油庫(kù))，市交通局(油罐車)

配合單位：相關(guān)區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局

完成時(shí)限：全年

(六)焚燒冒黑煙監(jiān)管。

14.加大焚燒冒黑煙問(wèn)題查處

(19)加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、繞城周邊、國(guó)省干道和人群集中區(qū)為重點(diǎn)的巡查、檢查力度及頻次，特別是要加大冬季落葉、枯草期的巡查、監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的焚燒冒黑煙大氣污染問(wèn)題，要嚴(yán)格按照月度考核辦法對(duì)相關(guān)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)扣分。焚燒冒黑煙問(wèn)題一經(jīng)核實(shí)，參照《西安市秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》對(duì)相關(guān)單位嚴(yán)格進(jìn)行處罰，并在媒體上曝光。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局

配合單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市治污減霾辦

完成時(shí)限：全年

15.全面做好秸稈焚燒的管理督查工作

(20)不斷加大“三夏三秋”秸稈禁燒工作，強(qiáng)化秋季禁燒期后的管理督查工作，每年11月份至次年2月開(kāi)展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局(三夏三秋)、市城管執(zhí)法局(日常)

配合單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

16.加強(qiáng)燃放煙花爆竹污染防治

(21)在禁止燃放煙花爆竹時(shí)段，組織開(kāi)展巡回檢查工作，對(duì)違反規(guī)定的要進(jìn)行勸阻和制止。節(jié)日期間遇有不利于污染物擴(kuò)散的天氣條件，應(yīng)采取臨時(shí)性限制燃放措施，擴(kuò)大禁限區(qū)域，通過(guò)嚴(yán)管銷售渠道、嚴(yán)控燃放區(qū)域、嚴(yán)格監(jiān)管手段等措施，加強(qiáng)煙花爆竹禁限放管理工作。

責(zé)任單位：市公安局

配合單位：各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)

完成時(shí)限：全年

四、保障措施

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障。進(jìn)一步加強(qiáng)市治污減霾辦的領(lǐng)導(dǎo)力量，抽調(diào)專人在市治污減霾辦下設(shè)建筑工地?fù)P塵(市建委)、渣土清運(yùn)(市市容園林局)、燃煤鍋爐(市環(huán)保局)、機(jī)動(dòng)車尾氣(市公安局)、餐飲業(yè)(市城管執(zhí)法局)污染治理，以及建成區(qū)煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)取締(市工商局)、建成區(qū)外規(guī)范建設(shè)配煤中心(市商務(wù)局)、治污減霾督查(市監(jiān)察局)8個(gè)專項(xiàng)小組，組長(zhǎng)分別由1名副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專職擔(dān)任，開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)也要進(jìn)一步加強(qiáng)本級(jí)治污減霾工作領(lǐng)導(dǎo)小組力量，確保年度任務(wù)全面完成。

(二)細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)。各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市級(jí)各有關(guān)部門要按照“網(wǎng)格化”管理要求，將本方案確定的任務(wù)和措施細(xì)化分解到單元網(wǎng)格，徹底解決“看得見(jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)”問(wèn)題，形成責(zé)權(quán)明確、智能高效的城市精細(xì)化管理新模式。重點(diǎn)任務(wù)要建立領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門負(fù)責(zé)、工期倒排、責(zé)任人明確的機(jī)制，確保按時(shí)限要求全面完成。各單位要嚴(yán)格按照以上要求，對(duì)各自承擔(dān)的治污減霾年度任務(wù)，制定出臺(tái)《工作實(shí)施方案》，并于10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市治污減霾辦備案。

(三)加強(qiáng)政策資金支持。各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步加大對(duì)治污減霾資金投入，本著“誰(shuí)污染、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)治理，節(jié)能減排得效益、獲補(bǔ)償”的原則，重點(diǎn)對(duì)排污強(qiáng)度達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)企業(yè)給予資金鼓勵(lì)和支持，引導(dǎo)企業(yè)積極執(zhí)行更高的排放標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)治污減霾治理任務(wù)的各責(zé)任單位，要結(jié)合各自承擔(dān)的任務(wù)，積極爭(zhēng)取中、省、市資金支持。

(四)實(shí)行嚴(yán)格考核追責(zé)。建立完善以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系。各項(xiàng)任務(wù)完成情況實(shí)行月度通報(bào)、年度綜合考核制，對(duì)考核不合格的區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市級(jí)有關(guān)部門和市屬國(guó)有企業(yè)，實(shí)行“一票否決”，并按照《西安市大氣污染防治工作責(zé)任追究辦法》實(shí)施責(zé)任追究。依據(jù)《西安市渭河流域水污染防治考核辦法》，每月對(duì)32個(gè)水體斷面進(jìn)行考核，實(shí)施斷面預(yù)警管理機(jī)制，對(duì)轄區(qū)水體水質(zhì)超標(biāo)的區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)通報(bào)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和預(yù)處罰結(jié)果。

(五)廣泛動(dòng)員社會(huì)參與。各級(jí)各部門要充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒體，開(kāi)設(shè)專欄、專題，持續(xù)宣傳治污減霾舉措和成效，曝光存在問(wèn)題;各重點(diǎn)任務(wù)執(zhí)法牽頭單位，要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，完善有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，公布舉報(bào)電話，公開(kāi)舉報(bào)問(wèn)題查處情況，調(diào)動(dòng)廣大市民舉報(bào)環(huán)境違法行為的積極性;加強(qiáng)重污染天氣預(yù)警應(yīng)對(duì)工作宣傳，引導(dǎo)公眾合理的心理預(yù)期，積極做好防范;積極開(kāi)展各種社會(huì)宣傳活動(dòng)，廣泛動(dòng)員公眾主動(dòng)踐行綠色環(huán)保生活方式，積極參與治污減霾攻堅(jiān)戰(zhàn)。形成公民自覺(jué)、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、全民參與的治污減霾工作格局。

附表：1.2015年地方燃煤鍋爐拆改任務(wù)及責(zé)任分解表（略）

2.2015年西安市燃煤鍋爐煙塵提標(biāo)改造任務(wù)表（略）

3.2015年西安市燃煤鍋爐脫硫提標(biāo)改造任務(wù)表（略）

4.2015年西安市燃煤鍋爐脫硝提標(biāo)改造任務(wù)表（略）

5.2015年西安市重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)有機(jī)廢氣治理任務(wù)表（略）

6.2015年開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核工業(yè)企業(yè)名單(15家)

7.渭河支流、排污渠水質(zhì)目標(biāo)及責(zé)任分解表（略）

8.渭河干流6個(gè)排污口水質(zhì)目標(biāo)及責(zé)任分解表（略）

9.污水處理廠建設(shè)、提標(biāo)任務(wù)及責(zé)任分解表（略）

10.污水管網(wǎng)建設(shè)、改造任務(wù)及責(zé)任分解表（略）

11.污泥處置項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及責(zé)任分解表（略）

12.再生水利用、配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)及責(zé)任分解表（略）