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《西安市人民政府辦公廳關于立即在全市開展安全生產大檢查的緊急通知》
市政辦發(fā)〔2014〕23號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：
5月14日7時許，中煤陜西榆林能源化工公司大海則煤礦（在建煤礦）副立井施工過程中，盛裝水泥混凝土的溜灰管發(fā)生墜落事故，造成重大人員傷亡。為深刻吸取教訓，嚴防各類生產安全事故發(fā)生，根據《陜西省人民政府辦公廳關于立即在全省開展安全生產大檢查的緊急通知》（陜政辦發(fā)明電〔2014〕30號）要求和市政府領導指示精神，從即日起至6月中旬，在全市范圍內集中開展安全生產大檢查?，F將有關事項通知如下：
一、嚴格落實責任，深入開展檢查督查
各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、各有關部門要以“5·14”事故為教訓，舉一反三，引以為戒，全面排查整改隱患，扎實做好安全生產工作；要牢固樹立“紅線”意識，按照《西安市人民政府關于印發(fā)市安全生產監(jiān)督管理責任規(guī)定的通知》（市政發(fā)〔2013〕42號）和“5·16”全省安全生產電視電話會議精神，嚴格落實各項責任，主要領導要負總責，親自安排、部署和組織安全生產檢查、督查工作。各級安監(jiān)、公安、交通、建設、市政、質監(jiān)、消防、旅游等部門要按照“誰主管、誰負責”原則和屬地分級監(jiān)管要求，結合行業(yè)特點和監(jiān)管重點，有針對性地開展檢查、督查；要集中時間、集中力量，既要抓好綜合督查、專項檢查，又要采取“四不兩直”辦法，強化暗查暗訪。各生產經營單位要嚴格落實安全生產主體責任，全面組織進行一次安全自查。
二、突出重點領域，切實加強隱患排查和打非治違
檢查督查要突出非煤礦山、危險化學品、建筑施工、城市燃氣、道路交通和人員密集場所消防等重點行業(yè)領域。尤其要按照“四嚴雙查”（嚴格執(zhí)行規(guī)定和制度、嚴格排查安全隱患、嚴格整改排查出的隱患、嚴格驗收，嚴肅事故調查、嚴格責任追查）要求，嚴厲打擊各類非法違法生產經營和建設行為。對檢查中發(fā)現的安全隱患，要逐條逐項進行登記，并嚴格落實隱患治理“五到位”的要求。
非煤礦山領域：重點檢查非法盜采、超層越界開采礦產資源，非法轉讓探礦權、采礦權，未按批準的開發(fā)利用方案或礦山設計方案組織生產，將新（改、擴）建項目安全設施發(fā)包給不具備相應資質的單位等情況。凡是手續(xù)不全、證照不全、未批先建、存在事故隱患以及不符合安全條件的，一律先停止建設和生產，再追究相關責任；對已經關閉和正在履行關閉手續(xù)的非煤礦山，凡是存在非法、違法從事生產活動的，一律進行查封，嚴格追究相關責任人的責任。
危險化學品領域：切實加強危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和處置廢棄等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，將防止危險化學品跑、冒、滴、漏及遇水易燃易爆等情況作為檢查重點。要加強施工作業(yè)人員管理，規(guī)范檢（維）修作業(yè)，防止人為因素造成安全隱患。
建筑施工領域：加強建筑施工現場安全管理，排查治理施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊、施工電梯、施工機械等方面存在的安全隱患。對施工現場管理混亂、問題突出、隱患嚴重的工地要立即停工整頓，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。
城市燃氣領域：將燃氣管線與供排水、熱力、電力管網并建并存及相互交叉等問題作為檢查重點，集中解決設施老化、管理混亂和管道占壓等突出問題。要對管道線路日常巡護、保養(yǎng)情況進行檢查，防止出現碾壓和外力破壞等情況發(fā)生。要全面開展天然氣入戶檢查，做到全覆蓋，不留死角。
道路交通領域：強化道路安全隱患排查和危橋險路隱患治理，加強對“兩客一?！?、“三超一疲勞”等違法違規(guī)行為的查處。要開展貨車違法行為“大排查、大教育、大整治”專項行動。要認真查處非法客車、農用車違法載人情況。
人員密集場所消防領域：深入治理“三合一”、“多合一”及“九小”場所火災隱患，嚴格落實消防安全責任，嚴防火災事故發(fā)生。要對車站、超市、商場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店等公共聚集場所和重點防火單位進行全面排查，重點檢查電氣設備、人員疏散通道、安全出口、消防設施、警示標志和應急預案等，嚴防火災事故發(fā)生。
三、加強汛期監(jiān)管，嚴防引發(fā)生產安全事故
汛期即將來臨，各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、各有關部門要結合實際，對汛期安全早部署、早安排、早準備。要以此次安全生產大檢查為契機，把汛期安全生產工作情況作為檢查的一項重要任務。尤其要對非煤礦山、尾礦庫和容易引發(fā)泥石流的重點地區(qū)、地段、建筑場所和居民區(qū)等進行重點檢查，對防汛設施、設備等要逐項核查，確保落實到位，嚴防因洪水、泥石流等自然災害引發(fā)生產安全事故。氣象部門要加強對天氣情況的預測預警，及時發(fā)出通知，增強事故防范能力。
四、強化應急值守，及時處置突發(fā)事故
各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）、各有關部門要進一步加強安全生產應急管理，嚴格落實值班值守制度。一旦發(fā)生事故、出現險情，相關負責人要在第一時間趕赴現場，切實做到科學、準確、高效應對和處置，嚴防次生事故和災害發(fā)生。要嚴格落實事故調查處理規(guī)定，既要查清每一起事故的原因，更要按照“一案雙查”的要求，嚴厲查處事故責任人和相關領導的責任，并依法進行責任追究。
市安委會及各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）安委會（安全生產工作領導小組）要成立督查組，對安全生產大檢查開展情況進行檢查督查。大檢查活動結束后，各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）和市級有關部門要形成總結報告，于6月20日前報市安委會辦公室。
西安市人民政府辦公廳
2014年5月19日
公文相關附件: 市政辦發(fā)[2014]23號
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