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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年度緩堵保暢工作安排的通知》
市政辦發(fā)〔2014〕18號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：
《西安市2014年度緩堵保暢工作安排》已經(jīng)2014年3月24日市政府第79次常務(wù)會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2014年3月31日
西安市2014年度緩堵保暢工作安排
為深入推進(jìn)緩堵保暢工作，進(jìn)一步改善城市交通狀況，結(jié)合《西安市緩解城市交通擁堵三年行動(dòng)方案》，制定本工作安排。
一、工作思路
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，按照“完善城市功能、強(qiáng)化城市管理、提升城市品位”要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合施策、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的工作思路，統(tǒng)籌城市交通長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與近期治堵工作目標(biāo)、路網(wǎng)體系完善與重要節(jié)點(diǎn)整治改造、智能化交通建設(shè)與精細(xì)化管理推進(jìn)、交通治堵治亂與交通文明行為培養(yǎng)等工作，反復(fù)抓、抓反復(fù)，一抓到底，持續(xù)開(kāi)展交通治堵工作，努力營(yíng)造安全、便捷、高效、文明的交通環(huán)境。
二、工作任務(wù)
（一）細(xì)化交通設(shè)計(jì)，完善綜合交通規(guī)劃體系。
1．加快推進(jìn)主城區(qū)快速路網(wǎng)建設(shè)，圍繞加強(qiáng)環(huán)城路、二環(huán)路、三環(huán)路及繞城高速與城區(qū)主干道路銜接進(jìn)行調(diào)研論證，5月份提交《西安市主城區(qū)（繞城以?xún)?nèi)）主干路快速化建設(shè)改造方案》和《西安市公交樞紐及場(chǎng)站選址規(guī)劃》。（牽頭單位：市規(guī)劃局）
2．完成《西安市地鐵線(xiàn)網(wǎng)站點(diǎn)周邊土地利用規(guī)劃》（4—6號(hào)線(xiàn)及臨潼線(xiàn)），同步規(guī)劃換乘樞紐、停車(chē)設(shè)施、行人過(guò)街設(shè)施。（牽頭單位：市規(guī)劃局）
3．全面開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)工作，建立大型市政工程交通設(shè)計(jì)制度。完善交通設(shè)計(jì)指引，出臺(tái)城市道路斷面及交叉口、公交首末站、出租車(chē)?？空?、公交港灣、城市道路街具等設(shè)計(jì)導(dǎo)則。（牽頭單位：市規(guī)劃局）
4．5月份提交主城區(qū)鐵路貨運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)拆除改造規(guī)劃方案。（牽頭單位：市發(fā)改委）
（二）推進(jìn)工程建設(shè)，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。
5．加快城市軌道交通建設(shè)。6月份地鐵2號(hào)線(xiàn)南段通車(chē)試運(yùn)營(yíng)，年內(nèi)地鐵3號(hào)線(xiàn)24座車(chē)站（不含換乘站）主體結(jié)構(gòu)封頂，加快地鐵4號(hào)線(xiàn)工程建設(shè)。合理設(shè)置占道圍擋，做好交通疏導(dǎo)。（牽頭單位：市地鐵辦）
6．加快重點(diǎn)路網(wǎng)建設(shè)。完成南門(mén)與環(huán)城南路綜合改造、太白南路與丈八東路立交、東大街綜合改造、長(zhǎng)樂(lè)路綜合改造、長(zhǎng)灃路、龍鋼大道、太白南路斷面改造等工程建設(shè)，推進(jìn)韓森東路、經(jīng)九路、新安路、秦漢大道、桃園北路、紅廟坡路、幸福路北延伸等道路建設(shè)。（牽頭單位：市市政局）
7．打通公園北路、開(kāi)元路、鳳城二路、高新六路、科技八路、緯二十八街等斷頭路。（牽頭單位：市市政局）
8．按照“小街坊、密路網(wǎng)”方式，建設(shè)改造支路20公里，改造公交港灣、交叉口各30處，建設(shè)改造非機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)用道10公里。3月份提交主城區(qū)人行天橋或過(guò)街通道建設(shè)方案，年內(nèi)完成人行天橋或過(guò)街通道12座，改造完成主城區(qū)橋墩占用道路的人行天橋。（牽頭單位：市市政局）
（三）提升服務(wù)水平，創(chuàng)建公交都市。
9．優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)，調(diào)整與地鐵1、2號(hào)線(xiàn)重復(fù)及遠(yuǎn)郊區(qū)發(fā)車(chē)進(jìn)入主城區(qū)的公交線(xiàn)路10條以上。按照“逐線(xiàn)逐站”方式推進(jìn)公交與地鐵接駁，增設(shè)微型公交線(xiàn)路10條以上。試行開(kāi)通“大站快車(chē)”和“定制公交”線(xiàn)路3條以上。（牽頭單位：市交通局）
10．調(diào)整公交站點(diǎn)設(shè)置，4月份提交東、西、南、北大街及解放路等主要公交走廊線(xiàn)路密集站點(diǎn)分站設(shè)點(diǎn)實(shí)施方案，9月份完成一環(huán)區(qū)域內(nèi)站點(diǎn)改造。（牽頭單位：市交通局）
11．建成城南客運(yùn)站公交樞紐和西二環(huán)橋下等5個(gè)以上公交場(chǎng)站（首末站），新增場(chǎng)內(nèi)公交停車(chē)位1000標(biāo)臺(tái)以上，更新及新增微型公交200輛、大型公交350輛。（牽頭單位：市交通局）
12．加快綜合交通樞紐建設(shè)，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)西安北站、城西綜合交通樞紐，確定城南交通樞紐建設(shè)方案。10月份結(jié)合《西安市公交樞紐及場(chǎng)站規(guī)劃》提交現(xiàn)有交通客運(yùn)站利用改造方案。（牽頭單位：市交通局）
13．增加地鐵站內(nèi)引導(dǎo)標(biāo)識(shí)和周邊道路指引標(biāo)識(shí)。在地鐵站點(diǎn)增設(shè)長(zhǎng)安通售卡點(diǎn)30處以上。（牽頭單位：市地鐵辦）
14．加強(qiáng)出租車(chē)行業(yè)監(jiān)管力度，5月份提交規(guī)范出租車(chē)行業(yè)管理的實(shí)施意見(jiàn)。加大檢查和投訴處理力度，持續(xù)治理出租車(chē)各類(lèi)違規(guī)行為，開(kāi)展黑車(chē)運(yùn)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。（牽頭單位：市交通局）
15．推進(jìn)公共自行車(chē)系統(tǒng)建設(shè)，在地鐵1、2號(hào)線(xiàn)站點(diǎn)和主城區(qū)公交樞紐、居住集中區(qū)全面布點(diǎn)，投運(yùn)公共自行車(chē)2萬(wàn)輛以上。簡(jiǎn)化辦卡流程，增加辦卡網(wǎng)點(diǎn)，辦卡12萬(wàn)張以上，提高公共自行車(chē)使用率。（牽頭單位：市建委）
（四）治理堵點(diǎn)亂點(diǎn)，深化交通秩序管理。
16．以區(qū)為主，按照“一點(diǎn)一策”方式，綜合治理學(xué)校、醫(yī)院、客運(yùn)站等周邊交通堵點(diǎn)、亂點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)和難點(diǎn)實(shí)施掛牌督辦。（牽頭單位：市公安局交警支隊(duì)）
17．以區(qū)為主，清理取締各類(lèi)占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，重點(diǎn)整治占道修車(chē)、洗車(chē)及私設(shè)樁閘等行為，治理便民早市超時(shí)、超范圍占道經(jīng)營(yíng)行為。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局）
18．統(tǒng)一設(shè)置主城區(qū)（繞城以?xún)?nèi)）指路標(biāo)牌和主要干道、交叉口空中分道標(biāo)牌，同步清理不規(guī)范及私設(shè)的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。（牽頭單位：市公安局交警支隊(duì)）
19．以區(qū)為主，開(kāi)展行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。清查道路上長(zhǎng)期放置、無(wú)人過(guò)問(wèn)的廢舊機(jī)動(dòng)車(chē)。加強(qiáng)對(duì)渣土車(chē)管控，持續(xù)開(kāi)展黃標(biāo)車(chē)、無(wú)標(biāo)車(chē)和貨車(chē)走限行區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理。（牽頭單位：市公安局交警支隊(duì)）
20．提高快速處警能力，主城區(qū)（繞城以?xún)?nèi)）發(fā)生事故10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。提高快速理賠知曉率和未按要求快速撤離處罰力度，快速理賠在輕微事故處理占比達(dá)到70%以上。實(shí)施干道拖車(chē)值守制度，及時(shí)處理交通事故、公交車(chē)輛故障。（牽頭單位：市公安局交警支隊(duì)）
21．加快智能交通系統(tǒng)建設(shè)，3月份提交主城區(qū)（繞城以?xún)?nèi)）智能交通系統(tǒng)建設(shè)方案，二環(huán)內(nèi)實(shí)現(xiàn)主干道及節(jié)點(diǎn)電子警察監(jiān)控全覆蓋，同步完善停車(chē)電子誘導(dǎo)設(shè)施，提升交通管理科學(xué)化水平。（牽頭單位：市公安局交警支隊(duì)）
22．推進(jìn)片區(qū)交通綜合改善，治理片區(qū)10個(gè)以上。（牽頭單位：市交委辦）
23．加強(qiáng)作業(yè)車(chē)輛管理，嚴(yán)控各類(lèi)作業(yè)車(chē)輛高峰時(shí)段上路，定期進(jìn)行通報(bào)。及時(shí)消除綠化等設(shè)施對(duì)行車(chē)安全視距、交通標(biāo)志、交通運(yùn)行的影響。（牽頭單位：市公安局交警支隊(duì)）
（五）繼續(xù)緩解停車(chē)難，治理亂停車(chē)、亂收費(fèi)。
24．開(kāi)工建設(shè)公共停車(chē)位8000個(gè)以上，投入使用4000個(gè)以上，啟動(dòng)全市停車(chē)資源統(tǒng)一登記平臺(tái)建設(shè)工作。（牽頭單位：市建委）
25．3月份出臺(tái)人行道上及道沿以下停車(chē)位設(shè)置規(guī)劃和施劃標(biāo)準(zhǔn)。按照應(yīng)劃盡劃原則，每季度施劃停車(chē)位2000個(gè)以上。擴(kuò)大特定區(qū)停車(chē)位范圍，增設(shè)特定區(qū)停車(chē)位2000個(gè)以上。（牽頭單位：市公安局交警支隊(duì)、市城管執(zhí)法局）
26．以區(qū)為主開(kāi)展停車(chē)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，從嚴(yán)治理各類(lèi)違法違規(guī)停車(chē)行為。鞏固城區(qū)主干道禁停成效，規(guī)范支路停車(chē)秩序。（牽頭單位：市公安局交警支隊(duì)、市城管執(zhí)法局）
27．4月份提交利用閑置資源設(shè)置臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)的管理辦法和簡(jiǎn)化審批流程。動(dòng)員沿街單位、社區(qū)停車(chē)資源對(duì)外開(kāi)放、錯(cuò)時(shí)停放45處以上，停車(chē)位3000個(gè)以上。（牽頭單位：市建委）
28．加強(qiáng)收費(fèi)人員管理，治理各類(lèi)違規(guī)行為，嚴(yán)禁以包代管行為，全部站點(diǎn)實(shí)行電子收費(fèi)，長(zhǎng)安通刷卡比例達(dá)70%以上。（牽頭單位：西安城投集團(tuán)）
（六）推進(jìn)管理創(chuàng)新，建立完善交通協(xié)調(diào)機(jī)制。
29．加強(qiáng)屬地化管理，推進(jìn)事權(quán)下放和管理重心下移，明確各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)在交通環(huán)境綜合治理、靜態(tài)交通管理等方面的權(quán)責(zé)。（牽頭單位：市編辦）
30．統(tǒng)籌安排年度重點(diǎn)工程開(kāi)工時(shí)序，避免集中施工。建立聯(lián)合審批機(jī)制，對(duì)主干道、重要交通節(jié)點(diǎn)圍擋施工，必須編制交通疏導(dǎo)方案，組織專(zhuān)家論證，全面提高圍擋管理水平。開(kāi)展施工圍擋專(zhuān)項(xiàng)治理，整治超時(shí)限、超面積圍擋現(xiàn)象。（牽頭單位：市市政局）
31．加快推進(jìn)交通管理設(shè)施維護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程，3月份提交交通信號(hào)燈、交通隔離護(hù)欄、執(zhí)法停車(chē)場(chǎng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施方案。（牽頭單位：市公安局交警支隊(duì)）
32．推進(jìn)現(xiàn)代物流體系發(fā)展，5月份提交《西安市現(xiàn)代物流體系發(fā)展規(guī)劃》。加快建立城市配送體系，10月份提交《加強(qiáng)城市配送管理的實(shí)施意見(jiàn)》。（牽頭單位：市發(fā)改委、市交通局）
33．整合和完善交通信息發(fā)布機(jī)制，多渠道及時(shí)發(fā)布路況信息，定期向社會(huì)發(fā)布全市交通運(yùn)行信息。（牽頭單位：市公安局交警支隊(duì)）
（七）堅(jiān)持輿論引導(dǎo)，深化宣傳教育工作。
34．加強(qiáng)緩堵保暢宣傳教育，向社會(huì)公布2014年緩堵保暢主要工作，宣傳文明交通、綠色交通理念，配合專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，曝光典型違規(guī)違章行為。（牽頭單位：市委宣傳部）
35．開(kāi)展“文明行車(chē)零違章、文明乘車(chē)跟我排、文明行路不闖燈”等系列活動(dòng)，深化文明交通創(chuàng)建工作。（牽頭單位：市文明辦）
36．加強(qiáng)交通安全和法制培訓(xùn)，積極開(kāi)展行人安全教育活動(dòng)，利用駕校培訓(xùn)和地鐵電視、公交移動(dòng)電視及戶(hù)外電子大屏，面向社會(huì)宣傳新法規(guī)、典型案例、易發(fā)事故和快撤快賠相關(guān)規(guī)定。（牽頭單位：市公安局交警支隊(duì)）
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)交委會(huì)要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，指導(dǎo)和推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)；市級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，積極支持各區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)推動(dòng)工作任務(wù)的落實(shí)。
（二）注重工作實(shí)效。各牽頭單位和責(zé)任單位要按照確定的工作任務(wù)和完成時(shí)限，制定細(xì)化方案，將任務(wù)落實(shí)到各責(zé)任人，積極抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，確保取得實(shí)效。
（三）強(qiáng)化機(jī)制保障。在客觀(guān)評(píng)價(jià)三年緩堵保暢工作基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化機(jī)制保障，逐步建立完善交通長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)交通綜合治理。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。市考核辦、市交委辦要進(jìn)一步完善目標(biāo)考核手段和方法，加大對(duì)工作實(shí)效的綜合考評(píng)，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)情況檢查、督導(dǎo)和考核。對(duì)目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)滯后、措施不力的單位進(jìn)行跟蹤督辦，采取下發(fā)預(yù)警提示函、組織人大代表及政協(xié)委員評(píng)議、媒體曝光等方式，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的督促檢查，確保取得實(shí)效。
附件：西安市2014年緩堵保暢任務(wù)分解表（略）
公文相關(guān)附件: 市政辦發(fā)[2014]18號(hào)
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