您當前的位置：市政辦發(fā)〔2013〕86號《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)市安全社區(qū)建設實施方案的通知》
《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)市安全社區(qū)建設實施方案的通知》
市政辦發(fā)〔2013〕86號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：
《西安市安全社區(qū)建設實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
西安市人民政府辦公廳
2013年7月26日
西安市安全社區(qū)建設實施方案
安全社區(qū)建設是一項旨在提高安全意識，加強安全生產(chǎn)基礎建設，減少各類事故與傷害，實現(xiàn)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、安全發(fā)展的重要舉措。根據(jù)《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）、《陜西省人民政府關于進一步推進安全社區(qū)建設工作的意見》（陜政發(fā)〔2013〕9號）精神，為進一步做好我市安全社區(qū)建設工作，特制定本實施方案。
一、指導思想
認真貫徹黨的十八大精神，全面落實科學發(fā)展觀，始終堅持“以人為本”的安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以基層社區(qū)成員平安生活和健康為目標，以加強社區(qū)安全能力建設為重點，以提高社區(qū)居民安全生產(chǎn)意識和事故防范能力為基本要求，以建立健全安全社區(qū)建設長效機制為保障，通過開展“安全進社區(qū)、平安送萬家”活動，進一步宣傳、教育和普及安全知識，全面提升社區(qū)的安全工作水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)人人有責、平安生活人人共享。
二、目標任務
把“安全社區(qū)”和“平安家庭”建設活動相結合，以“安全進社區(qū)，平安送萬家”活動為契機，不斷加強和創(chuàng)新社區(qū)管理模式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)群眾平安生活的需求，著力加強城市安全社區(qū)建設，推動農(nóng)村安全社區(qū)建設，開展企業(yè)主導和工業(yè)園區(qū)型安全社區(qū)建設，在全社會形成全民關注安全、全員參與創(chuàng)建、全民共享安全與健康的氛圍，有效預防和減少社區(qū)內(nèi)各類事故與人員傷害，提升本質(zhì)安全水平，真正做到群眾安全生活，家庭平安健康。力爭到“十二五”末期，全市建成“國家安全社區(qū)”22個、“省級安全社區(qū)”57個，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、定位準確、功能到位、作用顯著的安全社區(qū)發(fā)展格局。
三、組織領導
為更好地推進安全社區(qū)建設工作順利有效開展，市政府成立安全社區(qū)建設工作領導小組，成員如下：
組 長：岳華峰 常務副市長
副組長：賈雙社 市政府副秘書長
崔 林 市安監(jiān)局局長
成 員：肖西亮 市公安局副局長
李改草 市民政局副局長
李振高 市建委副主任
益 南 市市政局副巡視員
章忠明 市農(nóng)委紀委書記
任勝利 市城改辦副主任
景六剛 市質(zhì)監(jiān)局副局長
侯 平 市婦聯(lián)紀檢組長
領導小組下設安全社區(qū)建設推進工作辦公室，具體負責全市安全社區(qū)創(chuàng)建的日常工作。辦公室設在市安監(jiān)局，辦公室主任由市安監(jiān)局局長崔林兼任。
各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會要高度重視，切實把安全社區(qū)建設作為安全生產(chǎn)抓基層、打基礎的一項重要工作納入議事日程，盡快建立安全社區(qū)建設工作領導小組和安全社區(qū)建設推進工作辦公室，建立相關部門聯(lián)席互動的工作機制，根據(jù)實際制定本轄區(qū)安全社區(qū)建設實施方案。
四、工作內(nèi)容
（一）建立健全安全社區(qū)創(chuàng)建機構。
各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要建立跨部門合作的組織機構，整合轄區(qū)內(nèi)各方面資源，共同開展社區(qū)安全促進工作，并建立完善創(chuàng)建機構定期活動工作制度，確保安全社區(qū)建設的有效實施和運行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)作為開展安全社區(qū)創(chuàng)建的基層單位，要整合各類社會資源并廣泛吸納所轄村居、駐地職能部門和社會單位、專業(yè)技術人員、社會組織代表、志愿者及社區(qū)居民等參加，形成共建、共享安全社區(qū)建設機制。
（二）全面開展安全社區(qū)建設工作。
1．城市安全社區(qū)建設工作。以街道為單位開展安全社區(qū)建設工作，將安全生產(chǎn)、平安生活及各類事故防范內(nèi)容有機融入社區(qū)建設和日常管理，發(fā)揮公安、民政、建設、市政、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、婦聯(lián)等部門的職能和作用，協(xié)調(diào)和整合各類社會資源，調(diào)動和發(fā)揮社會單位、志愿者組織、專業(yè)技術部門和社區(qū)居民的積極性，形成共建、共享安全與健康的安全社區(qū)建設機制。在《安全社區(qū)建設基本要求》的基礎上，要突出消防、熱力燃氣、鍋爐、電梯等安全常識的宣傳教育，注重各類事故預防知識普及和防范演練，特別要加強商場、學校（幼兒園）、醫(yī)院、酒店、娛樂等人口密集場所及生產(chǎn)、加工場所的綜合安全管理和建設。
2．農(nóng)村安全社區(qū)建設工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展安全社區(qū)建設工作，針對農(nóng)村安全生產(chǎn)、平安生活的特點和要求，充分考慮農(nóng)村人員相對分散、農(nóng)機具多、瓶裝液化氣大范圍使用的特點，有針對性的開展村（居）民消防、用電、瓶裝液化氣、農(nóng)機、農(nóng)藥、涉水、鄉(xiāng)村道路等安全知識宣傳教育和普及，區(qū)分重點人群進行安全隱患排查和事故預防演練，有針對性地開展安全社區(qū)建設活動，特別要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)和各類小作坊的安全生產(chǎn)教育管理工作。
3．企業(yè)主導和工業(yè)園區(qū)型安全社區(qū)建設工作。企業(yè)主導和工業(yè)園區(qū)型社區(qū)，是指由企業(yè)自主管理或工業(yè)園區(qū)管理的社區(qū)，居民成分主要為企業(yè)員工及其家屬子女。企業(yè)尤其是大型企業(yè)要圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)和安全發(fā)展，主動開展安全社區(qū)建設工作，建設單位要致力于服務一線生產(chǎn)、關注企業(yè)員工，創(chuàng)建安全、平安、健康的人居環(huán)境，結合社區(qū)特點開展安全促進活動，筑牢安全生產(chǎn)基礎。企業(yè)和工業(yè)園區(qū)要積極與當?shù)卣跋嚓P部門溝通，充分整合利用各類社會資源，不斷加強和創(chuàng)新企業(yè)主導型和工業(yè)園區(qū)型社區(qū)建設，促進社區(qū)安全、健康、和諧發(fā)展。
（三）搭建安全社區(qū)建設的有效平臺。
安全社區(qū)建設要充分運用現(xiàn)有的社區(qū)建設平臺，發(fā)揮好志愿者和社會組織的作用，廣泛吸納社區(qū)單位、志愿者隊伍和廣大群眾參與。要建立完善信息交流和全員參與工作機制，定期組織有關單位和居民代表協(xié)商解決群眾普遍關心的安全問題。
（四）扎實推進各類安全促進項目。
要根據(jù)各安全領域工作目標和計劃，策劃實施各類安全促進項目。按照《安全社區(qū)建設基本要求》規(guī)定，開展的促進項目應涵蓋交通安全、消防安全、家居安全、學校安全、社會治安等方面。各促進項目應針對具體的安全問題，著力提高人的安全意識，整改物的不安全因素，改善安全環(huán)境，彌補安全管理漏洞，持續(xù)開展活動，直至該類問題達到安全狀態(tài)。
（五）持續(xù)開展安全教育培訓工作。
要把安全教育培訓作為安全社區(qū)建設工作的基礎，經(jīng)常開展宣傳教育與培訓活動，營造安全文化氛圍。應針對不同層次人群的安全意識與能力要求制定相應的活動方案，合理安排培訓課程，努力提高社區(qū)人員安全意識和防范事故與傷害的能力。
（六）建立完善事故與傷害風險辨識及評價制度。
要建立事故與傷害風險辨識及評價制度，開展轄區(qū)危險源辨識、事故與傷害隱患排查和評價等工作，準確掌握轄區(qū)安全狀況，明確各領域的高危人群、高風險環(huán)境和弱勢群體。針對轄區(qū)安全狀況提出安全社區(qū)建設目標，并制定創(chuàng)建計劃；針對各領域高危人群、高風險環(huán)境和弱勢群體，提出有針對性的工作目標，并制定工作計劃。事故與傷害風險辨識及評價應形成制度，保證定期開展，確保安全社區(qū)建設取得實效。
（七）強化監(jiān)測與應急響應機制。
要采用不同層次和不同形式的安全檢測與監(jiān)督辦法，監(jiān)測事故與傷害預防目標及計劃的實現(xiàn)情況。建立社區(qū)內(nèi)政府和相關部門的行政監(jiān)督，企事業(yè)單位、群眾組織和居民的公眾監(jiān)督及媒體監(jiān)督機制，形成共建社區(qū)和共管社區(qū)的氛圍。對可能發(fā)生的重大事故和緊急事件，制定相應的應急預案，落實預防措施和具體應急響應措施，確保應急預案的培訓和演練，減少或消除事故傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。
（八）加強安全社區(qū)建設檔案管理。
要進一步完善安全社區(qū)建設檔案管理制度，建立規(guī)范、齊全的安全社區(qū)創(chuàng)建檔案，如實記錄各項促進活動開展情況，將創(chuàng)建過程的信息予以保留，為不斷改進創(chuàng)建工作，進行效果對比和評定申報提供有力依據(jù)。
（九）建立安全社區(qū)持續(xù)推進工作機制。
各創(chuàng)建單位要通過多渠道、多形式收集各類事故案例和經(jīng)驗做法，為安全社區(qū)建設不斷改進提供依據(jù)。要建立完善定期評估工作制度，每年對安全社區(qū)建設進行客觀評估、查找問題，制定下年度工作計劃，調(diào)整安全促進項目內(nèi)容，確保安全社區(qū)建設持續(xù)推進。各創(chuàng)建單位要積極參加各類安全社區(qū)活動，總結安全社區(qū)建設經(jīng)驗，交流建設成果，并結合本地實際加以運用，提高安全社區(qū)建設工作水平。
五、工作程序
啟動安全社區(qū)創(chuàng)建工作的單位，首先應填報《建設“全國安全社區(qū)”備案表》，由市安監(jiān)局統(tǒng)一遞交全國安全社區(qū)促進中心備案。申請省級安全社區(qū)的單位，應按照《陜西省安全社區(qū)評定管理辦法》要求，填寫《陜西省安全社區(qū)評定申請表》，經(jīng)所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管部門審核同意，出具推薦意見并加蓋印章后報市安監(jiān)局，由市安監(jiān)局審核同意后，統(tǒng)一向省安監(jiān)局提出評定申請，并由省安監(jiān)局組織現(xiàn)場評定。申請創(chuàng)建國家安全社區(qū)的單位，應獲評“省級安全社區(qū)”稱號，同時按照《安全社區(qū)評定管理辦法》要求，填寫《全國安全社區(qū)評定申請書》，經(jīng)所在區(qū)縣、開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管部門審核同意，出具推薦意見并加蓋印章后報市安監(jiān)局，由市安監(jiān)局審核同意，統(tǒng)一報省安監(jiān)局備案后，向中國職業(yè)安全健康協(xié)會提出評定申請，并由中國職業(yè)安全健康協(xié)會組織評定。
六、工作步驟
（一）2013年8月10日前，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要按照國家和省、市有關要求，制定本地區(qū)、本單位安全社區(qū)建設具體實施方案，確定試點社區(qū)。
（二）2013年8月至10月，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)要按照各自安全社區(qū)建設工作方案和安全社區(qū)建設基本要求，組織實施安全社區(qū)創(chuàng)建工作。市安委會將適時派督查組到各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和各單位指導、抽查安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
（三）2013年11月，組織推薦條件成熟的社區(qū)參加“省級安全社區(qū)”評選，當年至少完成14個省級安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
（四）2014年，當年至少完成23個“省級安全社區(qū)”、9個“國家安全社區(qū)”創(chuàng)建工作。
（五）2015年，當年至少完成20個“省級安全社區(qū)”、13個“國家安全社區(qū)”創(chuàng)建工作。
七、工作要求
（一）提高認識，加強領導。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和各單位要深刻認識安全社區(qū)建設工作對提升我市安全生產(chǎn)管理水平、促進全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉的重要意義，切實增強責任感、緊迫感和使命感，全面推進工作開展。要切實加強安全社區(qū)創(chuàng)建的組織領導，進一步理順關系、明確責任，把安全社區(qū)建設工作納入年度安全生產(chǎn)目標考評范圍，納入地方各級政府工作日程，有計劃、有步驟、有重點地組織實施。要堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，把安全真正作為社區(qū)建設和發(fā)展的前提和基礎，使經(jīng)濟社會發(fā)展切實建立在安全保障能力不斷增強、勞動者生命安全和社區(qū)居民身體健康得到切實保障的基礎之上，確保社區(qū)居民平安幸福地共享經(jīng)濟發(fā)展成果。請各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會將本轄區(qū)安全社區(qū)建設具體實施方案、分管領導和具體聯(lián)系人名單，于2013年8月10日前報市安全社區(qū)建設推進工作辦公室（聯(lián)系人：余傅偉，聯(lián)系電話/傳真：86788351）。
（二）試點引路，加快推進。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)和各單位要圍繞本實施方案提出的目標任務，突出“安全生產(chǎn)、平安生活”這一主題真抓實干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為安全社區(qū)的創(chuàng)建單位，重點培育試點社區(qū)，合力推進試點社區(qū)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，并對試點安全社區(qū)創(chuàng)建活動進展情況進行細致分析、準確判斷和全面總結，對好的經(jīng)驗做法要樹立典型，積極推廣，發(fā)揮榜樣帶動作用。各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)在做好城市、農(nóng)村安全社區(qū)建設工作的同時，要指導相對獨立的大型企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，積極開展企業(yè)主導和工業(yè)園區(qū)型安全社區(qū)建設工作。
（三）多元參與，聯(lián)合共建。要切實把安全社區(qū)建設作為系統(tǒng)工程抓實抓好，建立“黨委領導、政府負責、安委辦牽頭、多元參與、聯(lián)合共建”的工作機制，把安全社區(qū)建設納入地方各級政府工作日程和地方財政支持范圍，提供人、財、物等保障。要建立安全社區(qū)建設激勵和約束機制，將其納入績效考核和安全生產(chǎn)年度考核內(nèi)容，切實把創(chuàng)建安全社區(qū)作為推動社會管理創(chuàng)新的重要載體，成為提升社會管理水平、轉變社會管理模式、增強社會管理基礎、提高安全生產(chǎn)效能的良好示范，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，進一步提高安全生產(chǎn)服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
附件：1．西安市“十二五”期間安全社區(qū)建設目標
2．安全社區(qū)建設基本要求（AQ/T9001—2006）
3．安全社區(qū)評定管理辦法
4．建設“全國安全社區(qū)”備案表
5．陜西省安全社區(qū)評定管理辦法
6．陜西省安全社區(qū)評定標準
7．陜西省安全社區(qū)評定申請表
附件1
西安市“十二五”期間安全社區(qū)建設目標
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單 位 |
創(chuàng)建安全社區(qū) |
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2013年度 |
2014年度 |
2015年度 |
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省級（個） |
省級（個） |
國家（個） |
省級（個） |
國家（個） |
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新城區(qū)政府 |
1 |
2 |
1 |
2 |
1 |
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碑林區(qū)政府 |
1 |
2 |
1 |
2 |
1 |
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蓮湖區(qū)政府 |
1 |
2 |
1 |
2 |
1 |
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雁塔區(qū)政府 |
1 |
2 |
1 |
2 |
1 |
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灞橋區(qū)政府 |
1 |
2 |
1 |
2 |
1 |
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未央?yún)^(qū)政府 |
1 |
2 |
1 |
2 |
1 |
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閻良區(qū)政府 |
1 |
2 |
1 |
2 |
1 |
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臨潼區(qū)政府 |
1 |
2 |
1 |
1 |
1 |
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長安區(qū)政府 |
1 |
2 |
1 |
1 |
1 |
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藍田縣政府 |
1 |
1 |
0 |
1 |
1 |
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周至縣政府 |
1 |
1 |
0 |
1 |
1 |
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戶縣政府 |
1 |
1 |
0 |
1 |
1 |
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高陵縣政府 |
1 |
1 |
0 |
1 |
1 |
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灃東新城管委會 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
附件2
《安全社區(qū)建設基本要求》（AQ/T9001—2006）
中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標準
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 發(fā)布
前 言
本標準的制定依據(jù)中國社區(qū)特點、安全社區(qū)和安全文化建設要求提出，參考了“平安社區(qū)”、“綠色社區(qū)”、“文明社區(qū)”等社區(qū)建設的有關要求和我國安全生產(chǎn)相關標準。
本標準的制定參考了世界衛(wèi)生組織社區(qū)安全促進合作中心的安全社區(qū)準則的技術內(nèi)容、國際勞工組織ILO/OSH2001《職業(yè)安全健康管理體系導則》和GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》中相關條款內(nèi)容的要求。
本標準未規(guī)定具體的社區(qū)安全績效指標，其目的在于強調(diào)持續(xù)改進理念，使本標準具有廣泛適用性。
本標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提出并歸口。
本標準起草單位：中國職業(yè)安全健康協(xié)會。
本標準主要起草人：吳宗之 歐陽梅 佟瑞鵬
1 范圍
本標準規(guī)定了安全社區(qū)建設的基本要求，旨在幫助社區(qū)規(guī)范事故與傷害預防和安全促進工作，持續(xù)改進安全績效。
本標準適用于通過安全社區(qū)建設，最大限度地預防和降低傷害事故，改善社區(qū)安全狀況，提高社區(qū)人員安全意識和安全保障水平的社區(qū)。
本標準供從事安全管理、事故與傷害預防和社區(qū)工作的人員使用。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。
2.1 ILO/OSH2001：職業(yè)安全健康管理體系導則，國際勞工組織；
2.2 世界衛(wèi)生組織2002：安全社區(qū)準則；
2.3 GB/T28001—2001：職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范。
3 術語
3.1 安全safety
免除了不可接受的事故與傷害風險的狀態(tài)。
3.2 社區(qū)community
聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。
3.3 安全社區(qū)safe community
建立了跨部門合作的組織機構和程序，聯(lián)絡社區(qū)內(nèi)相關單位和個人共同參與事故與傷害預防和安全促進工作，持續(xù)改進地實現(xiàn)安全目標的社區(qū)。
3.4 安全促進safe promotion
為了達到和保持理想的安全水平，通過策劃、組織和活動向人群提供必須的保障條件的過程。
3.5 傷害injury
人體急性暴露于某種能量下，其量或速率超過身體的耐受水平而造成的身體損傷。
3.6 事故accident
造成人員死亡、傷害、疾病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。
3.7 事件incident
導致或可能導致事故與傷害的情況。
3.8 危險源hazard
可能造成人員死亡、傷害、疾病、財產(chǎn)損失或其他損失的根源或狀態(tài)。
3.9 事故隱患accident potential
可導致事故與傷害發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、不良環(huán)境及管理上的缺陷。
3.10 風險risk
特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結合。
3.11 風險評價risk assessment
評價風險程度并確定其是否在可接受范圍的全過程。
3.12 績效performance
基于安全目標，與社區(qū)事故與傷害風險控制相關活動的可測量結果。
3.13 目標objectives
社區(qū)在安全績效方面要達到的目的。
3.14 不符合non-conformance
任何與工作標準、慣例、程序、法規(guī)、績效等的偏離，其結果能夠直接或間接導致事故、傷害或疾病，財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。
3.15 持續(xù)改進continual improvement
為了改進安全總體績效，社區(qū)持續(xù)不斷地加強事故與傷害預防工作的過程。
4 安全社區(qū)基本要素
4.1 安全社區(qū)創(chuàng)建機構與職責
建立跨部門合作的組織機構，整合社區(qū)內(nèi)各方面資源，共同開展社區(qū)安全促進工作，確保安全社區(qū)建設的有效實施和運行。
安全社區(qū)創(chuàng)建機構的主要職責包括：
a）組織開展事故與傷害風險辨識及其評價工作；
b）組織制定體現(xiàn)社區(qū)特點的、切實可行的安全目標和計劃；
c）組織落實各類安全促進項目的實施；
d）整合社區(qū)內(nèi)各類資源，實現(xiàn)全員參與、全員受益，并確保能夠順利開展事故與傷害預防和安全促進工作；
e）組織評審社區(qū)安全績效；
f）為持續(xù)推動安全社區(qū)建設提供組織保障和必要的人、財、物、技術等資源保障。
4.2 信息交流和全員參與
社區(qū)應建立事故和傷害預防的信息交流機制和全員參與機制。
a）建立社區(qū)內(nèi)各職能部門、各單位和組織間的有效協(xié)商機制和合作伙伴關系；
b）建立社區(qū)內(nèi)信息交流與信息反饋渠道，及時處理、反饋公眾的意見、建議和需求信息，確保事故和傷害預防信息的有效溝通；
c）建立群眾組織和志愿者組織并充分發(fā)揮其作用，提高全員參與率；
d）積極組織參與國內(nèi)外安全社區(qū)網(wǎng)絡活動和安全社區(qū)建設經(jīng)驗交流活動。
4.3 事故與傷害風險辨識及其評價
建立并保持事故與傷害風險辨識及其評價制度，開展危險源辨識、事故與傷害隱患排查等工作，為制定安全目標和計劃提供依據(jù)。
事故與傷害風險辨識及其評價內(nèi)容應包括：
a）適用的安全健康法律、法規(guī)、標準和其他要求及執(zhí)行情況；
b）事故與傷害數(shù)據(jù)分析；
c）各類場所、環(huán)境、設施和活動中存在的危險源及其風險程度；
d）各類人員的安全需求；
e）社區(qū)安全狀況及發(fā)展趨勢分析；
f）危險源控制措施及事故與傷害預防措施的有效性。
事故與傷害風險辨識及其評價的結果是安全社區(qū)創(chuàng)建工作的基礎，應定期或根據(jù)情況變化及時進行評審和更新。
4.4 事故與傷害預防目標及計劃
根據(jù)社區(qū)實際情況和事故與傷害風險辨識及其評價的結果制定安全目標，包括不同層次、不同項目的工作目標以及事故與傷害控制目標，并根據(jù)目標要求制定事故與傷害預防計劃。計劃應：
a）覆蓋不同的性別、年齡、職業(yè)和環(huán)境狀況；
b）針對社區(qū)內(nèi)高危人群、高風險環(huán)境或公眾關注的安全問題；
c）能夠長期、持續(xù)、有效地實施。
4.5 安全促進項目
為了實現(xiàn)事故與傷害預防目標及計劃，社區(qū)應組織實施多種形式的安全促進項目。
4.5.1 安全促進項目的重點應針對高危人群、高風險環(huán)境和弱勢群體，并考慮下列內(nèi)容：
a）交通安全；
b）消防安全；
c）工作場所安全；
d）家居安全；
e）老年人安全；
f）兒童安全；
g）學校安全；
h）公共場所安全；
i）體育運動安全；
j）涉水安全；
k）社會治安；
l）防災減災與環(huán)境安全。
4.5.2 安全促進項目的實施方案內(nèi)容應包括：
a）實施該項目的目的、對象、形式及方法；
b）相關部門和人員的職責；
c）項目所需資源的配置和實施的時間進度表；
d）項目實施的預期效果與驗證方法及標準。
4.6 宣傳教育與培訓
社區(qū)應有安全教育培訓設施，經(jīng)常開展宣傳教育與培訓活動，營造安全文化氛圍。宣傳教育與培訓活動應針對不同層次人群的安全意識與能力要求制定相應的方案，以提高社區(qū)人員安全意識和防范事故與傷害的能力。
宣傳教育與培訓方案應：
a）與事故和傷害預防的目標及計劃內(nèi)容一致；
b）充分利用社會和社區(qū)資源；
c）立足全員宣傳和培訓，突出對事故與傷害預防知識的培訓和對重點人群的專門培訓；
d）考慮不同層次人群的職責、能力、文化程度以及安全需求；
e）采取適宜的方式，并規(guī)定預期效果及檢驗方法。
4.7 應急預案和響應
對可能發(fā)生的重大事故和緊急事件，制定相應的應急預案和程序，落實預防措施和具體應急響應措施，確保應急預案的培訓與演練，減少或消除事故、傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，在發(fā)生緊急情況時能做到：
a）及時啟動相應的應急預案，保障涉險人員安全；
b）快速、有序、高效地實施應急響應措施；
c）組織現(xiàn)場及周圍相關人員疏散；
d）組織現(xiàn)場急救和醫(yī)療救援。
4.8 監(jiān)測與監(jiān)督
制定不同層次和不同形式的安全監(jiān)測與監(jiān)督方法，監(jiān)測事故與傷害預防目標及計劃的實現(xiàn)情況。建立社區(qū)內(nèi)政府和相關部門的行政監(jiān)督，企事業(yè)單位、群眾組織和居民的公眾監(jiān)督以及媒體監(jiān)督機制，形成共建社區(qū)和共管社區(qū)的氛圍。
安全監(jiān)測與監(jiān)督內(nèi)容應包括：
a）事故與傷害預防目標的實現(xiàn)情況；
b）安全促進計劃與項目的實施效果；
c）重點場所、設備與設施安全管理狀況；
d）高危人群與高風險環(huán)境的管理情況；
e）相關安全健康法律、法規(guī)、標準的符合情況；
f）社區(qū)人員安全意識與安全文化素質(zhì)的提高情況；
g）工作、居住和活動環(huán)境中危險有害因素的監(jiān)測；
h）全員參與度及其效果；
i）事故、傷害、事件及不符合的調(diào)查。
監(jiān)測與監(jiān)督結果應形成文件。
4.9 事故與傷害記錄
建立事故與傷害記錄制度，明確事故與傷害信息收集渠道，為實現(xiàn)持續(xù)改進提供依據(jù)。事故與傷害記錄應能提供以下信息：
a）事故與傷害發(fā)生的基本情況；
b）傷害方式及部位；
c）傷害發(fā)生的原因；
d）傷害類別、嚴重程度等；
e）受傷害患者的醫(yī)療結果；
f）受傷害患者的醫(yī)療費用等。
記錄應實事求是，具有可追溯性。
4.10 安全社區(qū)創(chuàng)建檔案
建立規(guī)范、齊全的安全社區(qū)創(chuàng)建檔案，將創(chuàng)建過程的信息予以保持，包括：
a）組織機構、目標、計劃等相關文件；
b）相關管理部門的職責，關鍵崗位的職責；
c）社區(qū)重點控制的危險源，高危人群、高風險環(huán)境和弱勢群體的信息；
d）安全促進項目方案；
e）安全管理制度、安全作業(yè)指導書和其他文件；
f）安全社區(qū)創(chuàng)建活動的過程記錄。包括：創(chuàng)建活動的過程、效果記錄；安全檢查和監(jiān)測與監(jiān)督的記錄等。
安全社區(qū)創(chuàng)建檔案的形式包括文字（書面或電子文擋）、圖片和音像資料等。
社區(qū)應制定安全社區(qū)創(chuàng)建檔案的管理辦法，明確使用、發(fā)放、保存和處置要求。
4.11 預防與糾正措施
針對安全監(jiān)測與監(jiān)督、事故、傷害、事件及不符合的調(diào)查，制定預防與糾正措施并予以實施。對預防與糾正措施的落實情況應予以跟蹤，確保：
a）不符合項已經(jīng)得到糾正；
b）已消除了產(chǎn)生不符合項的原因；
c）糾正措施的效果已達到計劃要求；
d）所采取的預防措施能防止同類不符合的產(chǎn)生。
社區(qū)內(nèi)部條件的變化（如場所、設施及設備變化、人群結構變化等）和外部條件的變化（如法律法規(guī)要求的變化、技術更新等）對社區(qū)安全的影響應及時進行評價，并采取適當?shù)募m正與預防措施。
4.12 評審與持續(xù)改進
社區(qū)應制定安全促進項目、工作過程和安全績效評審方法，并定期進行評審，為持續(xù)不斷地開展安全社區(qū)建設提供依據(jù)。
評審內(nèi)容應包括：
a）安全目標和計劃；
b）安全促進項目及其實施過程；
c）安全社區(qū)建設效果；
d）確定應持續(xù)進行或應調(diào)整的計劃和項目；
e）為新一輪安全促進計劃和項目提供信息。
社區(qū)應持續(xù)改進安全績效，不斷消除、降低和控制各類事故與傷害風險，促進社區(qū)內(nèi)所有人員安全保障水平的提高。
附件3
安全社區(qū)評定管理辦法
（試行）
中國職業(yè)安全健康協(xié)會
第一章 總 則
第一條 根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）《關于深入開展安全社區(qū)建設工作的指導意見》（安監(jiān)總政法〔2009〕11號）、國務院辦公廳印發(fā)的《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》、安全監(jiān)管總局和中央綜合治理委員會辦公室聯(lián)合下發(fā)的《關于在安全生產(chǎn)領域深入開展平安創(chuàng)建活動的意見》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)〔2006〕67號）要求，為促進安全社區(qū)建設，規(guī)范安全社區(qū)評定管理，特制定本辦法。
第二條 安全社區(qū)評定依據(jù)安全監(jiān)管總局頒布的《安全社區(qū)建設基本要求》（AQ/T9001—2006）標準對申請社區(qū)實施評定，遵循客觀、公正、公平、公開的原則。
第三條 凡符合《安全社區(qū)建設基本要求》（AQ/T9001—2006）“社區(qū)”定義的城市社區(qū)、企業(yè)主導型社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)均可提出申請。以城區(qū)/縣為單位申請的，其所屬街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)應有80%以上通過安全社區(qū)評定且為合格。
第四條 受安全監(jiān)管總局委托，中國職業(yè)安全健康協(xié)會（全國安全社區(qū)促進中心），以下簡稱協(xié)會（促進中心）負責安全社區(qū)的評定與管理工作。
第五條 安全社區(qū)評定管理程序，分為申請與初審、現(xiàn)場評定、綜合評定與證后管理（含復評）。
第二章 申請與初審
第六條 按照標準啟動安全社區(qū)建設的社區(qū)應填寫《創(chuàng)建“全國安全社區(qū)”備案表》并遞交協(xié)會（促進中心）備案。
第七條 申請安全社區(qū)評定的條件：
（一）按照安全監(jiān)管總局頒布的《安全社區(qū)建設基本要求》（AQ/T9001—2006），持續(xù)開展安全社區(qū)建設兩年以上；
（二）有效地預防、減少事故和傷害的發(fā)生，生產(chǎn)安全事故及其他各類事故與傷害指標連續(xù)兩年在當?shù)卣逻_的控制考核指標以內(nèi)。
第八條 凡符合申請條件的社區(qū)，應按要求填寫《全國安全社區(qū)評定申請書》，經(jīng)社區(qū)所在地縣級以上地方人民政府安全監(jiān)管部門審核同意，出具推薦意見并加蓋市級安全監(jiān)管局印章、向省安全監(jiān)管局備案后向協(xié)會（促進中心）提出評定申請；若全區(qū)提出申請，應加蓋省安全監(jiān)管局印章后向協(xié)會（促進中心）提出評定申請。
第九條 申請社區(qū)提交材料：
（一）《全國安全社區(qū)評定申請書》；
（二）創(chuàng)建安全社區(qū)工作報告，主要內(nèi)容：社區(qū)概況、工業(yè)與商貿(mào)網(wǎng)點分布情況、按照《安全社區(qū)建設基本要求》（AQ/T9001—2006）各項要素開展工作的情況，安全促進工作成效、各類傷害與事故監(jiān)測結果、持續(xù)改進目標與計劃等；
（三）社區(qū)聯(lián)系方式，包括地址、電話、網(wǎng)址、電子信箱和聯(lián)系人等。
第十條 協(xié)會（促進中心）收到社區(qū)提交的申請材料后于20個工作日內(nèi)對申請社區(qū)完成材料初審，提出初審意見后報安全監(jiān)管總局備案，同時以書面形式通知申請社區(qū)。
第三章 現(xiàn)場評定
第十一條 現(xiàn)場評定由協(xié)會（促進中心）派出現(xiàn)場評定組?，F(xiàn)場評定實行組長負責制，并對現(xiàn)場評定的質(zhì)量控制負全面責任。
第十二條 現(xiàn)場評定組通常由3—5人組成，組長須由具有高級技術職稱的安全專家或具有豐富安全社區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)驗的人員擔任。
第十三條 現(xiàn)場評定組職責：
（一）編制現(xiàn)場評定計劃和評定工作文件；
（二）組織實施現(xiàn)場評定；
（三）協(xié)調(diào)現(xiàn)場評定有關事宜；
（四）及時報告現(xiàn)場評定工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題；
（五）根據(jù)現(xiàn)場評定情況反饋現(xiàn)場評定意見。
第十四條 評定計劃的編制。評定計劃的編制通常包括以下內(nèi)容：目的與任務、評定依據(jù)、評定人員、日程安排等。評定計劃應在評定前通知申請方并應得到申請方確認。
第十五條 評定工作文件的編制。評定工作文件是評定組實施評定和確保評定質(zhì)量的依據(jù)。評定工作文件通常包括：評定檢查表、會議記錄、調(diào)查問卷、指標評定匯總表等。
第十六條 現(xiàn)場評定人員的條件：
（一）熟悉相關法律法規(guī)、安全社區(qū)評定程序和評定標準；
（二）具有安全或安全社區(qū)建設等方面的知識；
（三）有較豐富的安全社區(qū)工作經(jīng)驗或經(jīng)歷；
（四）與申請方?jīng)]有直接利益關系。
第十七條 現(xiàn)場評定人員職責：
（一）全過程參加現(xiàn)場評定工作；
（二）及時報告現(xiàn)場評定工作情況和評定工作中發(fā)現(xiàn)的重大問題；
（三）準確記錄評定工作情況，對現(xiàn)場評定提出評定意見；
（四）客觀公正、嚴謹務實、清廉自律、遵守保密規(guī)定。
第十八條 現(xiàn)場評定程序：
現(xiàn)場評定主要程序包括首次會議、現(xiàn)場考察和末次會議。
首次會議：介紹現(xiàn)場評定安排和評定方法、安全社區(qū)創(chuàng)建過程、安全促進項目計劃與實施；
現(xiàn)場考察：通過查閱、訪談、現(xiàn)場觀察等方法了解安全社區(qū)建設情況，驗證安全促進項目效果；
末次會議：向被評定方報告現(xiàn)場考察的結果，提出改進建議。
第四章 綜合評定
第十九條 現(xiàn)場評定組完成現(xiàn)場評定工作任務后，應在10個工作日內(nèi)向協(xié)會（促進中心）提交評定工作報告。
第二十條 評定工作報告主要內(nèi)容：
（一）評定的過程；
（二）評定的項目與方法；
（三）材料初審與現(xiàn)場評定情況、隨機調(diào)查和指標評定結論；
（四）存在問題與整改建議；
（五）評定結論性意見。
第二十一條 協(xié)會（促進中心）收到現(xiàn)場評定組的評定工作報告后，召開會議，研究作出綜合評定結論。
第二十二條 協(xié)會（促進中心）將綜合評定結論以書面形式報安全監(jiān)管總局備案并予以公告。協(xié)會（促進中心）以書面形式反饋申請社區(qū)，抄相關安全監(jiān)管部門，并向申請社區(qū)頒發(fā)“全國安全社區(qū)”證書和牌匾。
第五章 證后管理
第二十三條 “全國安全社區(qū)”稱號有效期五年。期滿三個月前，持證社區(qū)應該提出重新評定（復評）申請，并提交復評申請書和工作報告，由協(xié)會（促進中心）派評定組進行現(xiàn)場評定。逾期未提出復評申請的，“全國安全社區(qū)”稱號自動廢止。
第二十四條 獲得“全國安全社區(qū)”稱號的社區(qū)應于每年1月30日之前向協(xié)會（促進中心）遞交年度工作報告，內(nèi)容包括上年度安全社區(qū)工作總結和持續(xù)改進計劃。協(xié)會（促進中心）組織抽檢。
第二十五條 未提交工作報告的，協(xié)會（促進中心）要求社區(qū)限期提交年度工作報告。連續(xù)兩年未提交工作報告和情況說明的，由協(xié)會（促進中心）撤消其“全國安全社區(qū)”稱號，并予以公告，同時報安全監(jiān)管總局備案。
第二十六條 社區(qū)在保持“全國安全社區(qū)”稱號期間，發(fā)生重特大安全責任事故或社會影響重大的事件，協(xié)會（促進中心）將撤消其“全國安全社區(qū)”稱號，并予以公告，同時報安全監(jiān)管總局備案。
第二十七條 對評定或評定管理工作有異議的社區(qū)，可向協(xié)會（促進中心）投訴。對處理結果有異議的，可向安全監(jiān)管總局提出申訴。
第六章 附 則
第二十八條 本管理辦法由協(xié)會（促進中心）負責解釋。
第二十九條 本管理辦法自二○○九年三月二日起開始實施。
附件4
建設“全國安全社區(qū)”備案表
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單位名稱 |
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面 積/Km2 |
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地 址 |
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總人口/萬 |
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流動人口/萬 |
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常住人口/萬 |
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社區(qū)構成 |
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社區(qū)類型 |
城市 農(nóng)村 企業(yè) 工業(yè)園區(qū) 其他 |
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聯(lián)系人姓名 |
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電 話 |
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傳 真 |
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郵 編 |
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單 位 主要負責人 |
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職 務 |
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聯(lián) 系 電 話 |
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安全社區(qū)建設 負責人 |
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職 務 |
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聯(lián) 系 電 話 |
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單位安全生產(chǎn)管理機構設置情況及人員：
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其他相關安全機構或人員情況：
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啟 動 時 間 |
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啟 動 方 式 |
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如有相應文件，如：創(chuàng)建安全社區(qū)通知、計劃、方案等，請在此欄列出，并另外提供全文。 |
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單位所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局簽章
年 月 日 |
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單位簽章
年 月 日 |
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填表說明：
1．“社區(qū)構成”指啟動安全社區(qū)建設的單位所轄基層單位情況。若以行政區(qū)（縣）為啟動單位的，則注明所轄街（鎮(zhèn)）數(shù)量；若以街（鎮(zhèn)）為啟動單位的，則注明所轄社區(qū)（居委會或村）數(shù)量；
2．“總人口”應是轄區(qū)流動人口、常住人口之和；
3．“其他相關安全機構或人員情況”指負責交通安全、消防安全和社會治安的機構；
4．啟動時間以創(chuàng)建單位部署開展創(chuàng)建活動為準，啟動方式不限，如舉行啟動儀式、下發(fā)文件、召開會議均可；
5．單位所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局指的是省轄市級安監(jiān)局。
附件5
陜西省安全社區(qū)評定管理辦法
陜西省安全生產(chǎn)委員會辦公室
（2013年4月23日）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關于深入開展安全社區(qū)建設工作的指導意見》（安監(jiān)總政法〔2009〕11號）和《陜西省人民政府關于進一步推進安全社區(qū)建設工作的意見》（陜政發(fā)〔2013〕9號），制定本辦法。
第二條 受陜西省安全社區(qū)推進工作辦公室（以下簡稱省安推辦）委托，省安全生產(chǎn)宣傳教育中心負責安全社區(qū)評定和管理工作。
第三條 陜西省安全社區(qū)評定程序，分為評定（含復評）和證后管理。
第二章 評 定
第四條 申請評定陜西省安全社區(qū)的條件：
（一）按照《陜西省安全社區(qū)評定標準》（以下簡稱《評定標準》）的各項要素，能較好開展安全社區(qū)建設工作，且自評合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)主導型社區(qū)均可提出申請。
（二）能有效地預防、減少事故和傷害的發(fā)生，上年度發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及其他各類事故與傷害指標在當?shù)卣逻_的控制考核指標內(nèi)。
第五條 符合陜西省安全社區(qū)申請條件的社區(qū)，應按要求填寫《陜西省安全社區(qū)評定申請表》，經(jīng)所在市、縣、區(qū)安全監(jiān)管部門逐級審核同意，出具推薦意見并加蓋印章后向省安推辦提出評定申請。
申請評定陜西省安全社區(qū)應提交的材料：
（一）創(chuàng)建安全社區(qū)工作報告，主要內(nèi)容：社區(qū)概況、工業(yè)與商貿(mào)網(wǎng)點分布情況、按照《安全社區(qū)建設基本要求》（AQ/T9001—2006）和《評定標準》各項要素開展情況、安全促進工作成效、各類傷害與事故監(jiān)測結果、持續(xù)改進目標與計劃等。
（二）社區(qū)聯(lián)系方式，包括地址、電話、網(wǎng)址、電子信箱和聯(lián)系人等。
第六條 省安推辦收到社區(qū)提交材料后于20個工作日內(nèi)完成材料初步審查，下達現(xiàn)場評定工作安排；初步審查未通過的，省安推辦直接將審查意見書面通知申請社區(qū)。
第七條 評定單位派出專家工作組進行評定，評定專家組由3—5人組成，實行組長負責制。
第八條 現(xiàn)場評定程序：
現(xiàn)場評定采取會議、現(xiàn)場考察和評定意見反饋等方法。
按照《評定標準》逐項核查，通過訪談、隨機抽樣和問卷調(diào)查等方法了解安全社區(qū)建設情況，驗證安全社區(qū)創(chuàng)建效果，并對檢查結果進行匯總分析，作出總體評價，提出整改意見。
第九條 評定結論為合格的社區(qū)，由省安推辦頒發(fā)“陜西省安全社區(qū)”證書和牌匾，并予以公告。
第十條 未獲通過的社區(qū)，可在6個月以后重新提出申請。
第三章 證后管理
第十一條 “陜西省安全社區(qū)”有效期三年。期滿三個月前，提出復評申請，由評定單位進行現(xiàn)場復評，復評不合格的由省安推辦取消其“陜西省安全社區(qū)”稱號。逾期未提出復評申請的，“陜西省安全社區(qū)”稱號自動廢止；省安推辦在媒體予以公布，撤消其稱號。
第十二條 獲得“陜西省安全社區(qū)”稱號的社區(qū)，應于每年1月30日之前向省安推辦遞交年度工作報告和持續(xù)改進計劃。
第十三條 “陜西省安全社區(qū)”在有效期內(nèi)，其轄區(qū)內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故及其他各類事故與傷害指標超出當?shù)卣逻_的控制考核指標，省安推辦將撤銷其“陜西省安全社區(qū)”稱號。
第十四條 取得“陜西省安全社區(qū)”稱號的單位，由省安推辦推薦申報“國家級安全社區(qū)”。
第四章 附 則
第十五條 本管理辦法由省安推辦負責解釋，本管理辦法自發(fā)文之日起開始實施。
附件6
陜西省安全社區(qū)評定標準
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序號 |
一級指標 |
二級指標 |
評定方法 |
方式與要點 |
評定 得分 |
備注 |
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1 |
安全社區(qū)建設機構與職責 （20分） |
1．組織保障。落實安全社區(qū)建設領導機構和工作機構，保證安全社區(qū)建設的組織實施。 |
查文件： 1．工作機構組織圖； 2．領導機構組織名單。 |
1．社區(qū)主要負責人擔任安全社區(qū)建設領導機構負責人，并合理設置崗位。 2．有安全社區(qū)建設的規(guī)劃及年度方案，保證后續(xù)工作的持續(xù)開展。 3．有專兼職，足夠的各行業(yè)人員參與到安全社區(qū)建設，并明確職能職責。 4．有安全社區(qū)建設專項資金，并能保證各項工作的正常開展。 |
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2．措施保障。制定安全社區(qū)建設規(guī)劃及方案，保障安全社區(qū)建設相關工作持續(xù)、有效開展。 |
查文件： 1．安全社區(qū)建設規(guī)劃； 2．安全社區(qū)建設實施方案。 |
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3．人員保障。落實專兼職工作人員，明確其工作職責。 |
查文件： 專兼職工作人員名單。 詢問： 各級領導、工作人員對各自的職責是否清楚。 |
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4．經(jīng)費保障。落實安全社區(qū)建設專項資金，確保安全社區(qū)建設順利開展。 |
查文件： 1．專項資金年度計劃； 2．安全社區(qū)建設經(jīng)費使用臺賬。 |
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2 |
宣傳教育與培訓（25分） |
5．制定切實可行的宣傳教育與培訓計劃以及完整的檔案管理。采取多種形式組織實施對社區(qū)成員適用的安全知識和技能的宣傳教育與培訓工作。 |
查文件： 1．宣傳教育制度； 2．培訓教育制度及計劃安排（內(nèi)容及學時）； 3．培訓教育反饋表。 查看現(xiàn)場： 現(xiàn)場是否配備有教育室和培訓基地。 詢問： 1．工作人員及社區(qū)人員對宣傳、培訓教育的掌握理解； 2．對宣傳、培訓教育的看法及好的建議。 |
1．查看社區(qū)或相關部門、轄區(qū)內(nèi)單位制定的宣傳教育制度和計劃，了解內(nèi)容的完備性及可操作性。 2．宣傳教育的設施和資源是否充分；重要資源是否得到充分利用，機制是否完善，利用率情況如何；對培訓及考試的要求是否滿足國家法律法規(guī)的要求，如學時、持證上崗情況；不同類型人群的安全知識和能力如何等。 3．安全文化建設宣傳形式多樣。社區(qū)是否建立安全文化“一條街”、“一個主題公園”、安全知識宣傳欄等活動。 |
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6．有符合社區(qū)制定的事故與傷害預防計劃的宣傳教育與培訓計劃以及相關管理要求。 |
查文件： 1．宣傳教育活動記錄； 2．培訓教育臺賬（時間、內(nèi)容、簽到等）； 3．安全常識手冊。 |
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7．安全社區(qū)建設領導機構和各工作機構的骨干參加了安全社區(qū)標準和建設方法的培訓。 |
查文件： 安全社區(qū)標準和建設方法培訓記錄。 |
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8．重視安全文化建設，建立并充分運用傳播安全知識的渠道和載體。 |
查文件： 1．安全文化建設制度； 2．安全文化建設活動記錄。 詢問： 1．社區(qū)是否積極舉辦、參加安全文化活動； 2．是否有傳播安全文化知識的報紙、雜志等。 |
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9．依據(jù)相關要求組織或監(jiān)督從業(yè)人員的安全培訓和職業(yè)健康教育。 |
查文件： 1．組織安全培訓記錄； 2．安全培訓記錄臺賬； 3．職業(yè)健康教育記錄； 4．相關人員培訓資質(zhì)證書。 |
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3 |
隱患排查 （20分） |
10．選擇并運用適用的方法（如隱患排查、安全檢查表、社區(qū)調(diào)查、傷害監(jiān)測、專家經(jīng)驗等）對社區(qū)各類事故隱患進行分析。 |
查文件： 1．社區(qū)風險辨識制度； 2．危險源辨識方法符合性評價表； 3．社區(qū)內(nèi)重大危險源辨識臺賬。 查看現(xiàn)場： 現(xiàn)場是否存在安全標識。 |
1．隱患排查制度的完備性和可操作性。 2．對風險辨識的充分性、合理性和科學性做出判斷。是否全面識別出交通、消防、工作場所、社會治安等領域內(nèi)的事故與傷害風險和安全需求及各領域的重點、難點問題；采用的方法是否簡單、實用和具有可操作性等；最重要的是識別出風險和安全需求是否和現(xiàn)實一致。 3．危險源的辨識及評價制度的動態(tài)適用性和工作開展的持續(xù)性，如何監(jiān)測危險辨識、評價、控制，保證實施的有效性和及時性。 |
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11．分析容易發(fā)生或受到傷害的高危人群、高風險環(huán)境和脆弱群體并確定重點人群、重點場所、重點問題。 |
查文件： 重大隱患臺賬記錄。 查看現(xiàn)場： 查看高風險環(huán)境、重點場所、重點問題。 詢問： 1．高危人群、脆弱群體是否清楚自身環(huán)境存在的危險因素； 2．是否擁有緊急自救的逃生的能力。 |
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12．建立了各類生產(chǎn)經(jīng)營和商貿(mào)、服務性單位的安全專項臺賬，及時掌握其安全動態(tài)。 |
查文件： 各類生產(chǎn)經(jīng)營和商貿(mào)、服務性單位的安全專項臺賬。 |
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13．制定了覆蓋不同人群、環(huán)境和設施的并能夠長期、持續(xù)、有效進行的事故隱患和風險控制計劃尤其是針對重點人群、重點場所、重點問題的安全促進計劃。 |
查文件： 事故預防、風險控制計劃書。 詢問： 1．事故預防措施是否有效減少了事故發(fā)生頻次； 2．仍存在的漏洞及改進的重點方向。 |
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應急能力建設（25分） |
14．針對社區(qū)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突然事件制定不同層次、具有可操作性的應急預案或應急響應措施。 |
查文件： 1．社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故應急預案； 2．應急預案符合性評價書； 3．應急組織機構圖； 4．應急隊伍建設及人員清單（職務、聯(lián)系方式）。 |
1．識別出的潛在突發(fā)事件類型是否符合社區(qū)實際。 2．各層級的應急組織機構設置情況、應急隊伍建立情況、應急設備設施、資源的配備和分布（消火栓、消防車等）情況是否符合法律法規(guī)和技術規(guī)范的要求。 3．查看相關應急預案和演練記錄和人員訪談，了解應急預案的備案情況、應急預案要素完備、可操作性情況；演練頻次，評審與更新等是否符合法律法規(guī)要求和自身的管理要求。 4．應急物資配備情況，包括應急避難場所的設置及分布情況等。 5．查看考核記錄或與相關人員進行訪談，了解人員的應急能力，包括專兼職的救援人員和居民的應急能力。 |
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15．按標準、要求或預案規(guī)定配備了應急設施和器材并保持完好。 |
查文件： 1．應急救援設施、器材臺賬； 2．應急救援物資分布圖； 3．應急救援物資年檢報告。 查看現(xiàn)場： 1．應急救援物資是否符合法律法規(guī)和技術規(guī)范的要求； 2．是否設置報警電話，電話能否通暢。 詢問： 1．社區(qū)人員是否熟練掌握應急救援物資的使用（如滅火器的正確使用方法、電梯運行異常時呼救等）； 2．是否了解應急救援隊伍； 3．是否清楚內(nèi)外部報警電話。 |
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16．整合并合理運用轄區(qū)資源，建立了專職或兼職的應急隊伍并經(jīng)常組織活動，能夠保證快速、有效的進行應急響應和救援處置。 |
查文件： 1．應急救援隊伍名單； 2．應急救援隊伍制度。 詢問： 應急救援隊伍的各位人員是否明確自己的職責，是否掌握應急救援的專業(yè)技能。 |
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4 |
應急能力建設（25分） |
17．有針對性的組織應急知識宣傳、應急技能培訓和必要的應急演練，社區(qū)成員具有基本的自救互救知識和應急避險能力。 |
查文件： 1．應急知識宣傳活動記錄； 2．應急技能培訓記錄； 3．應急演練計劃書； 4．應急演練記錄。 詢問： 社區(qū)成員是否具備基本的自救互救知識和應急避險能力。 |
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18．每年組織不少于一次的安全社區(qū)建設整體工作的安全評審和報告。 |
查文件： 1．安全評審、行政效能監(jiān)察記錄； 2．整改報告。 |
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安全基礎工作與信息交流（10分） |
19．安全社區(qū)檔案管理規(guī)范，重點控制的危險源、高危人群、高風險環(huán)境檔案記錄完整。 20．信息交流渠道通暢。 |
查文件： 1．社區(qū)危險源、高危人群、高風險環(huán)境檔案記錄； 2．隱患排查問題整改防范計劃書； 3．信息交流記錄表。 |
1．查看安全社區(qū)創(chuàng)建檔案制度及管理制度，判斷檔案制度的完備性和可操作性。 2．對隱患排查、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，是否記錄清楚，對其原因認真分析，有針對性地制定防范措施。 |
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總分 |
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附：陜西省安全社區(qū)評分準則
一、共5項一級指標，20項二級指標，每項二級指標5分，總分100分。
二、總分85分（含85分）及以上為合格。
附件7
陜西省安全社區(qū)評定申請表
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單位名稱（蓋章） |
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面積/㎡ |
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地 址 |
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總 人 口 |
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流動人口 |
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常住人口 |
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社區(qū)構成 |
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社區(qū)類型 |
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聯(lián)系人姓名 |
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電 話 |
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傳 真 |
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郵 編 |
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單位主要負責人 |
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職 務 |
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聯(lián)系電話 |
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申請類型 |
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簡述 安全 社區(qū) 建設 工作 情況 |
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簡述 安全 社區(qū) 建設 工作 情況 |
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縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管部門推薦意見：
（蓋章）： 年 月 日 |
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設區(qū)市安全監(jiān)管部門意見：
（蓋章）： 年 月 日 |
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備注： 1．單位名稱需加蓋公章。 2．安全社區(qū)建設工作情況包括：①單位基本情況；②開展安全文化活動情況；③近年來獲得榮譽等。 3．此表需雙面打印。 4．此表填寫完成請寄至陜西省安全社區(qū)推進工作辦公室。 |
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