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《西安市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強我市人工影響天氣工作的實施意見》
市政辦發(fā)〔2013〕57號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強人工影響天氣工作的意見》（國辦發(fā)〔2012〕44號）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強人工影響天氣工作的實施意見》（陜政辦發(fā)〔2013〕4號）精神，全面提升我市人工影響天氣工作水平，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見：
一、做好重點領(lǐng)域作業(yè)服務(wù)（一）強化為農(nóng)生產(chǎn)服務(wù)。各級政府和有關(guān)部門要制定完善人工影響天氣工作年度實施方案和重要農(nóng)事季節(jié)、作物需水關(guān)鍵期作業(yè)計劃，加強對干旱、冰雹等災(zāi)害的動態(tài)監(jiān)測和區(qū)域聯(lián)防，完善作業(yè)布局，適時開展人工影響天氣作業(yè)，圍繞果樹、蔬菜花期低溫凍害防御，開展人工影響天氣作業(yè)試驗和技術(shù)推廣，確保農(nóng)業(yè)減災(zāi)增產(chǎn)。
（二）改善大西安地區(qū)空氣質(zhì)量。進(jìn)一步強化我市空氣凈化措施，利用有利天氣時機，適時開展人工影響天氣作業(yè)，增加有效降水，改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，為我市“治污減霾”工程做好氣象服務(wù)保障。
（三）加大空中云水資源開發(fā)力度，加強空中云水資源的監(jiān)測評估，提高開發(fā)利用效率。圍繞生態(tài)保護(hù)和城市建設(shè)需求，在秦嶺水源涵養(yǎng)地等生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、西安大城市等生活影響區(qū)開展常態(tài)化調(diào)蓄型人工增雨（雪）作業(yè)。
（四）圍繞西安大城市的交通暢通工程，探索實施西安機場高速等高速公路開展人工消霧作業(yè)試驗，保障大西安的交通安全。
（五）提高極端天氣氣候的事件應(yīng)對水平。建立健全應(yīng)對重大干旱、城市空氣污染、森林火災(zāi)火險、異常高溫等極端天氣事件的作業(yè)預(yù)案，完善應(yīng)急工作機制，及時啟動相應(yīng)的人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)。
（六）提高重大活動氣象保障能力和水平。針對重大社會活動，開展人工消云減雨作業(yè)實驗和作業(yè)，提高重大社會活動的氣象服務(wù)和保障能力，保證重大社會活動正常進(jìn)行。
二、加強作業(yè)能力建設(shè)（七）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強地面作業(yè)點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，提高作業(yè)覆蓋率和安全性。加快人工影響天氣設(shè)備更新改造，積極引進(jìn)新型專用裝備，提升人工影響天氣作業(yè)自動化水平。
（八）強化作業(yè)體系建設(shè)。加快建設(shè)時空密度適宜、布局合理、專業(yè)化程度高的人工影響天氣綜合觀測網(wǎng)絡(luò)，不斷提高作業(yè)預(yù)警預(yù)報水平。加密和優(yōu)化人工影響天氣作業(yè)站網(wǎng)布局，在閻良區(qū)和灞橋區(qū)等作業(yè)盲區(qū)布設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化人工影響天氣作業(yè)點。
（九）增強科技支撐能力。氣象及有關(guān)部門和科研機構(gòu)要有針對性地開展增雨（雪）、防雹、防霜凍等基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力。加強與科研院所、高校的科技交流合作，組織開展多層次、多學(xué)科、多領(lǐng)域的科學(xué)研究，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)科技成果和實用技術(shù)，加強集成創(chuàng)新。
（十）健全安全監(jiān)管體系。建立健全逐級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人、制度嚴(yán)格、措施到位的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，完善安全防范措施，防止安全事故發(fā)生。加強作業(yè)人員安全知識培訓(xùn)，為作業(yè)人員提供安全保險。完善安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，加強應(yīng)急演練，提高事故應(yīng)急處置能力。
三、強化保障措施（十一）加大投入力度。各級政府要加大對人工影響天氣工作的財政投入，將人工影響天氣工作所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和年度人工影響天氣工作計劃穩(wěn)定增加投入。加快建設(shè)一批人工影響天氣工程項目，拓寬投入渠道，鼓勵社會資金積極參與，推動建立水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主要受益行業(yè)的投入機制。加強經(jīng)費管理，提高資金使用效益。
（十二）加強人工影響天氣機構(gòu)和隊伍建設(shè)。建立市縣兩級人工影響天氣機構(gòu)，健全人工影響天氣組織管理和業(yè)務(wù)技術(shù)隊伍。積極引進(jìn)和培養(yǎng)高層次科技人才，加強人工影響天氣從業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和在職培訓(xùn)，建立健全技術(shù)人才培養(yǎng)機制，打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人工影響天氣專業(yè)隊伍。
（十三）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。深入貫徹落實《西安市人工影響天氣管理辦法》，各級人民政府要制定出臺配套規(guī)章制度。加快人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，嚴(yán)格空域申請作業(yè)資質(zhì)、資格管理制度，規(guī)范作業(yè)裝備、設(shè)施準(zhǔn)入條件，完善作業(yè)規(guī)范和操作規(guī)程。加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，定期組織有關(guān)部門開展人工影響天氣行政執(zhí)法聯(lián)合檢查，確保依法開展人工影響天氣作業(yè)。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)（十四）完善組織領(lǐng)導(dǎo)機制。各級政府要切實加強對人工影響天氣工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政府公共服務(wù)及目標(biāo)管理體系，健全機構(gòu)，落實編制，加強指導(dǎo)、檢查和考評，抓好工作落實。
（十五）健全聯(lián)動機制。加強對人工影響天氣工作的統(tǒng)一管理，實行“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、氣象主管”的工作機制。氣象部門要在同級政府領(lǐng)導(dǎo)下，加強對人工影響天氣工作的統(tǒng)一管理和指導(dǎo)。發(fā)改、科技、公安、民政、財政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、安監(jiān)、法制等部門要根據(jù)各自職責(zé)，加強監(jiān)管、協(xié)調(diào)和服務(wù)保障，形成加快人工影響天氣事業(yè)發(fā)展的合力。
（十六）加強科普宣傳。各級各有關(guān)部門要把人工影響天氣作為公益宣傳的重要內(nèi)容，充分利用各類科普教育的設(shè)施、媒體和活動，廣泛宣傳和普及人工影響天氣知識，提高全社會對人工影響天氣的科學(xué)認(rèn)識，營造良好輿論氛圍。
西安市人民政府辦公廳
2013年3月29日
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