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《西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市體育局等部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)體教結(jié)合加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育和保障工作實(shí)施意見的通知》
市政辦發(fā)〔2013〕59號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
市體育局、市教育局、市財政局、市人社局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)體教結(jié)合加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育和保障工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
（此頁無正文）
西安市人民政府辦公廳
2013年4月21日
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)體教結(jié)合
加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育和保障工作的實(shí)施意見
（市體育局 市教育局 市財政局 市人社局）
為進(jìn)一步推動我市體教結(jié)合工作，加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育和保障工作，促進(jìn)運(yùn)動員的全面發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)體育總局、教育部、財政部、人力資源和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育和運(yùn)動員保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕23號）、《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省體育局等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育和運(yùn)動員保障工作指導(dǎo)意見的通知》（陜政辦發(fā)〔2010〕117號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）落實(shí)政府職責(zé)。各區(qū)縣和市級相關(guān)部門要充分認(rèn)識推進(jìn)體教結(jié)合、加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育和保障工作的重要性，把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長期工作來推進(jìn)，制定中遠(yuǎn)期規(guī)劃，建立目標(biāo)考核責(zé)任制度，為運(yùn)動員的成才和全面發(fā)展提供政策保障。
（二）形成工作合力。進(jìn)一步明確相關(guān)部門在運(yùn)動員文化教育和保障工作中的職責(zé)，形成各司其職、密切配合的工作格局。體育、教育部門要加強(qiáng)配合，切實(shí)推進(jìn)體教結(jié)合工作深入開展，加強(qiáng)對運(yùn)動員文化教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。要將運(yùn)動員文化教育經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算，加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷改善辦學(xué)條件，為提高運(yùn)動員的文化教育水平創(chuàng)造良好條件；人力資源和社會保障、編制部門要積極落實(shí)運(yùn)動員各項(xiàng)保障措施，共同推進(jìn)運(yùn)動員文化教育和保障工作。
（三）健全保障機(jī)制。市體育、教育行政部門建立運(yùn)動員文化教育聯(lián)席會議制度和督導(dǎo)機(jī)制，共同制定《運(yùn)動員文化教育督導(dǎo)檢查辦法》，明確職責(zé)任務(wù)、檢查標(biāo)準(zhǔn)、處罰規(guī)定等內(nèi)容。成立西安市體教結(jié)合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、檢查、督促貫徹落實(shí)工作，每年召開一次聯(lián)席會議，對全市推進(jìn)運(yùn)動員文化教育工作開展的情況進(jìn)行總結(jié)部署，形成會議紀(jì)要并報市政府和上級行政主管部門。每年要對全市體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的工作進(jìn)行督察，各區(qū)縣和相關(guān)部門要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和會議制度，切實(shí)把運(yùn)動員文化教育和保障工作落到實(shí)處。
二、切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育工作
（一）依據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》要求，保證適齡運(yùn)動員接受義務(wù)教育，享受國家有關(guān)義務(wù)教育的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，保證運(yùn)動員的文化教育水平達(dá)到國家規(guī)定的基本質(zhì)量要求。
（二）西安市體育運(yùn)動學(xué)校和各區(qū)縣少年兒童體育學(xué)校是我市選拔培養(yǎng)體育后備人才的基地，要高度重視市體育運(yùn)動學(xué)校和區(qū)縣少年兒童體育學(xué)校的發(fā)展，將其納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，納入義務(wù)教育體系。教育部門負(fù)責(zé)向市體育運(yùn)動學(xué)校和設(shè)置文化課教育的少年兒童體育學(xué)校選派優(yōu)秀文化課教師任教，文化課教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、工資待遇按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；沒有設(shè)置文化課教育的少年兒童體育學(xué)校，學(xué)生安排在就近的中小學(xué)就讀。
（三）要以推進(jìn)市體育運(yùn)動學(xué)校運(yùn)動員文化教育為重點(diǎn)，切實(shí)抓好基礎(chǔ)教育階段運(yùn)動員的文化教育工作，全面提高運(yùn)動員文化素質(zhì)。
1．逐步完善市體育運(yùn)動學(xué)校辦學(xué)體制。市體育運(yùn)動學(xué)校義務(wù)教育實(shí)行體育、教育雙重管理，市體育運(yùn)動學(xué)校的日常管理、運(yùn)動員訓(xùn)練比賽、教練員配備和管理等工作以體育行政部門為主；運(yùn)動員文化教育工作，包括教學(xué)管理、教師管理考核和培訓(xùn)等以教育行政部門為主。市體育運(yùn)動學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、比賽時間要嚴(yán)格按照國家頒布的《中等體育運(yùn)動學(xué)校管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
2．全面提高市體育運(yùn)動學(xué)校運(yùn)動員的綜合素質(zhì)。市體育部門根據(jù)運(yùn)動員成長發(fā)育特點(diǎn)和訓(xùn)練大綱要求制定科學(xué)的訓(xùn)練計(jì)劃，不斷提升運(yùn)動員競技水平。
3．提高市體育運(yùn)動學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)市體育運(yùn)動學(xué)校的教學(xué)師資力量，由市教育部門對現(xiàn)有文化課教師進(jìn)行崗位培訓(xùn)，協(xié)助做好新進(jìn)文化課教師配備。
4．市體育運(yùn)動學(xué)校招收運(yùn)動員須將文化學(xué)習(xí)情況作為考核指標(biāo)之一，教練員年度考核增加所帶運(yùn)動員文化課成績內(nèi)容，并將運(yùn)動員的文化課考試成績作為教練員績效獎懲的依據(jù)之一。
5．市體育運(yùn)動學(xué)校招收的小學(xué)適齡運(yùn)動員由所在區(qū)縣（轄區(qū)）教育部門根據(jù)免試就近入學(xué)的原則，安排在附近小學(xué)就讀，保證小學(xué)階段義務(wù)教育的完成。
（四）體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校是培養(yǎng)體育后備人才的基礎(chǔ)，要繼續(xù)發(fā)揮體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校在推動學(xué)校體育、吸引學(xué)生參與鍛煉、培養(yǎng)學(xué)生體育運(yùn)動能力和習(xí)慣、發(fā)現(xiàn)和輸送體育特長生等方面的作用。體育和教育部門要對體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大專項(xiàng)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)支持。對體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校實(shí)施動態(tài)管理，做到同一個體育項(xiàng)目從小學(xué)、初中到高中的相互銜接，體育、教育部門共同制訂評估標(biāo)準(zhǔn)，共同考核，聯(lián)合審批命名。
（五）市級青少年體育學(xué)校（項(xiàng)目管理中心）和區(qū)縣少年兒童體育學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》。運(yùn)動員日常管理和訓(xùn)練比賽由體育部門負(fù)責(zé)，九年制義務(wù)教育階段的在訓(xùn)運(yùn)動員，由體育、教育部門根據(jù)運(yùn)動員的參訓(xùn)項(xiàng)目和具體情況，按照就近入學(xué)原則，安排在附近優(yōu)質(zhì)的中小學(xué)就讀。
（六）保證運(yùn)動員文化學(xué)習(xí)時間。嚴(yán)格按照國家體育總局制定的全國青少年教學(xué)訓(xùn)練大綱進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)地訓(xùn)練，合理安排青少年運(yùn)動員業(yè)余訓(xùn)練的時間和強(qiáng)度，青少年運(yùn)動員每周學(xué)習(xí)時間不少于24學(xué)時。全市各級各類青少年體育競賽應(yīng)安排在節(jié)假日和假期舉行，力爭不占用運(yùn)動員文化學(xué)習(xí)時間。運(yùn)動員因參加體育比賽影響文化學(xué)習(xí)的，其所在學(xué)校必須及時安排補(bǔ)課。
三、深入推進(jìn)體教結(jié)合工作
（一）各區(qū)縣政府和市級相關(guān)部門要深化體教結(jié)合，健全不同學(xué)歷層次辦學(xué)體系，確保每個運(yùn)動員依法接受文化教育，保證教育經(jīng)費(fèi)投入，合理配備文化課教師，整合優(yōu)質(zhì)資源，提高教育質(zhì)量。要將體教結(jié)合納入教育發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)體教結(jié)合聯(lián)辦運(yùn)動隊(duì)模式。提倡走出體校辦體育，走進(jìn)學(xué)校辦體育，名校辦名隊(duì)，形成“一區(qū)（縣）一校一品”特色。
（二）根據(jù)運(yùn)動員的訓(xùn)練比賽成績和文化考試成績建立體育和教育雙向考核機(jī)制。市、區(qū)縣體育學(xué)校運(yùn)動員訓(xùn)練比賽成績納入文化學(xué)校的考核范疇，運(yùn)動員參加市級以上比賽取得成績計(jì)入相關(guān)文化教師的年度考評；運(yùn)動員學(xué)期文化考試成績計(jì)入相關(guān)教練員的年度考評；根據(jù)運(yùn)動員文化教育和運(yùn)動訓(xùn)練的綜合考核結(jié)果，確定文化教師和教練員的績效獎勵。
（三）整合全市競賽資源。整合體育和教育部門的市級競賽，安排合理的體育競賽活動；各級中小學(xué)要積極開展“西安市青少年陽光體育競賽”活動，鼓勵和引導(dǎo)中小學(xué)生參加體育鍛煉，不斷提高身體素質(zhì)和健康水平。
四、不斷完善運(yùn)動員保障工作，切實(shí)維護(hù)運(yùn)動員切身利益
（一）在全國冠軍賽和錦標(biāo)賽上獲得前三名的運(yùn)動員和全國城市運(yùn)動會上獲得冠軍的運(yùn)動員，可直接招聘進(jìn)入我市優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)。在全國城市運(yùn)動會上獲得冠軍，在全運(yùn)會、亞運(yùn)會和奧運(yùn)會上獲得前三名的我市運(yùn)動員，在事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員時涉及到體育類專業(yè)的，適當(dāng)給予照顧。
（二）指導(dǎo)優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)做好運(yùn)動員文化教育，積極鼓勵并推薦優(yōu)秀運(yùn)動員進(jìn)高等院校進(jìn)行學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對運(yùn)動員素質(zhì)和技能的培訓(xùn)，提高運(yùn)動員綜合素質(zhì)和職業(yè)技能；協(xié)助做好完善優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)運(yùn)動員收入分配制度、各項(xiàng)社會保險辦理等工作；對退役運(yùn)動員采取組織安置、貨幣化安置、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、職業(yè)轉(zhuǎn)換過渡等多種渠道，并積極做好就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等工作。市體育部門要加強(qiáng)與西安高校的合作，推薦取得優(yōu)異成績的我市優(yōu)秀運(yùn)動員到高校學(xué)習(xí)深造，提高運(yùn)動員的綜合素質(zhì)，拓寬運(yùn)動員的就業(yè)渠道。市體育和財政部門要制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵運(yùn)動員進(jìn)入高校學(xué)習(xí)。
（三）做好運(yùn)動員各項(xiàng)社會保險和商業(yè)保險辦理有關(guān)工作。凡代表我市參加省級以上比賽的運(yùn)動員的保險，由市體育局統(tǒng)一按照標(biāo)準(zhǔn)辦理；區(qū)縣少年兒童體育學(xué)校運(yùn)動員參加市級以上比賽的保險由各區(qū)縣體育部門統(tǒng)一按照標(biāo)準(zhǔn)辦理；體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的運(yùn)動員由學(xué)校按要求辦理。要注重培養(yǎng)我市運(yùn)動員參加社會實(shí)踐的能力，促進(jìn)運(yùn)動員全面發(fā)展。
（四）在體育事業(yè)單位招收工作人員和其他事業(yè)單位招收體育專業(yè)技術(shù)人員時，涉及到體育類專業(yè)的，優(yōu)先考慮取得優(yōu)異成績的運(yùn)動員。我市每年退役的優(yōu)秀運(yùn)動員，安置比例至少應(yīng)達(dá)到50%以上。
（五）結(jié)合事業(yè)單位收入分配制度改革，在繼續(xù)完善運(yùn)動員績效工資改革的基礎(chǔ)上，由體育部門會同人力資源和社會保障、財政部門共同制訂運(yùn)動員的特殊崗位津貼、補(bǔ)貼和平時訓(xùn)練參賽津貼、參加比賽獲獎等獎勵政策，充分調(diào)動運(yùn)動員的積極性。
（六）運(yùn)動員所在單位要按照有關(guān)規(guī)定參加社會保險，按時足額繳納各項(xiàng)社會保險費(fèi)，確保運(yùn)動員享受相應(yīng)的社會保險待遇。
（七）由人力資源和社會保障、財政、體育等部門共同制訂運(yùn)動員參加工傷保險的具體實(shí)施辦法。要將運(yùn)動員納入工傷保險統(tǒng)籌范圍，針對運(yùn)動員的職業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步研究和完善工傷保險管理和保障機(jī)制。凡參加工傷保險的運(yùn)動員，因訓(xùn)練和比賽中受到事故傷害或患職業(yè)病的，經(jīng)工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定，由工傷保險基金支付工傷醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等相關(guān)費(fèi)用，并按規(guī)定享受一次性傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼等各項(xiàng)工傷保險待遇。
（八）完善運(yùn)動員醫(yī)療保障體系。根據(jù)運(yùn)動員傷病特點(diǎn)和運(yùn)動訓(xùn)練、競賽的特殊性，可在參加基本醫(yī)療保險基礎(chǔ)上為運(yùn)動員建立補(bǔ)充醫(yī)療保險，加大醫(yī)療保障力度。
推進(jìn)體教結(jié)合，加強(qiáng)運(yùn)動員文化教育和保障工作是關(guān)系到運(yùn)動員長遠(yuǎn)發(fā)展，落實(shí)“以人為本”，建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。各區(qū)縣和市級相關(guān)部門要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層推進(jìn)，把此項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，真正為運(yùn)動員的全面發(fā)展和綜合素質(zhì)提高做出積極貢獻(xiàn)。
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