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《西安市人民政府辦公廳轉發(fā)市體育局等部門關于進一步推進體教結合加強運動員文化教育和保障工作實施意見的通知》
市政辦發(fā)〔2013〕59號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：
市體育局、市教育局、市財政局、市人社局《關于進一步推進體教結合加強運動員文化教育和保障工作的實施意見》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
（此頁無正文）
西安市人民政府辦公廳
2013年4月21日
關于進一步推進體教結合
加強運動員文化教育和保障工作的實施意見
（市體育局 市教育局 市財政局 市人社局）
為進一步推動我市體教結合工作，加強運動員文化教育和保障工作，促進運動員的全面發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳轉發(fā)體育總局、教育部、財政部、人力資源和社會保障部關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕23號）、《陜西省人民政府辦公廳轉發(fā)省體育局等部門關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作指導意見的通知》（陜政辦發(fā)〔2010〕117號）精神，結合我市實際，提出如下實施意見。
一、進一步加強組織領導
（一）落實政府職責。各區(qū)縣和市級相關部門要充分認識推進體教結合、加強運動員文化教育和保障工作的重要性，把此項工作作為一項長期工作來推進，制定中遠期規(guī)劃，建立目標考核責任制度，為運動員的成才和全面發(fā)展提供政策保障。
（二）形成工作合力。進一步明確相關部門在運動員文化教育和保障工作中的職責，形成各司其職、密切配合的工作格局。體育、教育部門要加強配合，切實推進體教結合工作深入開展，加強對運動員文化教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調指導。要將運動員文化教育經費納入同級財政預算，加大經費投入，不斷改善辦學條件，為提高運動員的文化教育水平創(chuàng)造良好條件；人力資源和社會保障、編制部門要積極落實運動員各項保障措施，共同推進運動員文化教育和保障工作。
（三）健全保障機制。市體育、教育行政部門建立運動員文化教育聯(lián)席會議制度和督導機制，共同制定《運動員文化教育督導檢查辦法》，明確職責任務、檢查標準、處罰規(guī)定等內容。成立西安市體教結合工作領導小組，指導、檢查、督促貫徹落實工作，每年召開一次聯(lián)席會議，對全市推進運動員文化教育工作開展的情況進行總結部署，形成會議紀要并報市政府和上級行政主管部門。每年要對全市體育傳統(tǒng)項目學校的工作進行督察，各區(qū)縣和相關部門要建立相應的領導小組和會議制度，切實把運動員文化教育和保障工作落到實處。
二、切實加強運動員文化教育工作
（一）依據(jù)《中華人民共和國義務教育法》要求，保證適齡運動員接受義務教育，享受國家有關義務教育的各項優(yōu)惠政策，保證運動員的文化教育水平達到國家規(guī)定的基本質量要求。
（二）西安市體育運動學校和各區(qū)縣少年兒童體育學校是我市選拔培養(yǎng)體育后備人才的基地，要高度重視市體育運動學校和區(qū)縣少年兒童體育學校的發(fā)展，將其納入當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，納入義務教育體系。教育部門負責向市體育運動學校和設置文化課教育的少年兒童體育學校選派優(yōu)秀文化課教師任教，文化課教師的專業(yè)技術職務評聘、工資待遇按國家有關規(guī)定執(zhí)行；沒有設置文化課教育的少年兒童體育學校，學生安排在就近的中小學就讀。
（三）要以推進市體育運動學校運動員文化教育為重點，切實抓好基礎教育階段運動員的文化教育工作，全面提高運動員文化素質。
1．逐步完善市體育運動學校辦學體制。市體育運動學校義務教育實行體育、教育雙重管理，市體育運動學校的日常管理、運動員訓練比賽、教練員配備和管理等工作以體育行政部門為主；運動員文化教育工作，包括教學管理、教師管理考核和培訓等以教育行政部門為主。市體育運動學校學生的學習、訓練、比賽時間要嚴格按照國家頒布的《中等體育運動學校管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
2．全面提高市體育運動學校運動員的綜合素質。市體育部門根據(jù)運動員成長發(fā)育特點和訓練大綱要求制定科學的訓練計劃，不斷提升運動員競技水平。
3．提高市體育運動學校的教學質量，增強市體育運動學校的教學師資力量，由市教育部門對現(xiàn)有文化課教師進行崗位培訓，協(xié)助做好新進文化課教師配備。
4．市體育運動學校招收運動員須將文化學習情況作為考核指標之一，教練員年度考核增加所帶運動員文化課成績內容，并將運動員的文化課考試成績作為教練員績效獎懲的依據(jù)之一。
5．市體育運動學校招收的小學適齡運動員由所在區(qū)縣（轄區(qū)）教育部門根據(jù)免試就近入學的原則，安排在附近小學就讀，保證小學階段義務教育的完成。
（四）體育傳統(tǒng)項目學校是培養(yǎng)體育后備人才的基礎，要繼續(xù)發(fā)揮體育傳統(tǒng)項目學校在推動學校體育、吸引學生參與鍛煉、培養(yǎng)學生體育運動能力和習慣、發(fā)現(xiàn)和輸送體育特長生等方面的作用。體育和教育部門要對體育傳統(tǒng)項目學校加強業(yè)務指導，加大專項訓練經費支持。對體育傳統(tǒng)項目學校實施動態(tài)管理，做到同一個體育項目從小學、初中到高中的相互銜接，體育、教育部門共同制訂評估標準，共同考核，聯(lián)合審批命名。
（五）市級青少年體育學校（項目管理中心）和區(qū)縣少年兒童體育學校要嚴格執(zhí)行國家頒布的《少年兒童體育學校管理辦法》。運動員日常管理和訓練比賽由體育部門負責，九年制義務教育階段的在訓運動員，由體育、教育部門根據(jù)運動員的參訓項目和具體情況，按照就近入學原則，安排在附近優(yōu)質的中小學就讀。
（六）保證運動員文化學習時間。嚴格按照國家體育總局制定的全國青少年教學訓練大綱進行科學系統(tǒng)地訓練，合理安排青少年運動員業(yè)余訓練的時間和強度，青少年運動員每周學習時間不少于24學時。全市各級各類青少年體育競賽應安排在節(jié)假日和假期舉行，力爭不占用運動員文化學習時間。運動員因參加體育比賽影響文化學習的，其所在學校必須及時安排補課。
三、深入推進體教結合工作
（一）各區(qū)縣政府和市級相關部門要深化體教結合，健全不同學歷層次辦學體系，確保每個運動員依法接受文化教育，保證教育經費投入，合理配備文化課教師，整合優(yōu)質資源，提高教育質量。要將體教結合納入教育發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)推進體教結合聯(lián)辦運動隊模式。提倡走出體校辦體育，走進學校辦體育，名校辦名隊，形成“一區(qū)（縣）一校一品”特色。
（二）根據(jù)運動員的訓練比賽成績和文化考試成績建立體育和教育雙向考核機制。市、區(qū)縣體育學校運動員訓練比賽成績納入文化學校的考核范疇，運動員參加市級以上比賽取得成績計入相關文化教師的年度考評；運動員學期文化考試成績計入相關教練員的年度考評；根據(jù)運動員文化教育和運動訓練的綜合考核結果，確定文化教師和教練員的績效獎勵。
（三）整合全市競賽資源。整合體育和教育部門的市級競賽，安排合理的體育競賽活動；各級中小學要積極開展“西安市青少年陽光體育競賽”活動，鼓勵和引導中小學生參加體育鍛煉，不斷提高身體素質和健康水平。
四、不斷完善運動員保障工作，切實維護運動員切身利益
（一）在全國冠軍賽和錦標賽上獲得前三名的運動員和全國城市運動會上獲得冠軍的運動員，可直接招聘進入我市優(yōu)秀運動隊。在全國城市運動會上獲得冠軍，在全運會、亞運會和奧運會上獲得前三名的我市運動員，在事業(yè)單位補充工作人員時涉及到體育類專業(yè)的，適當給予照顧。
（二）指導優(yōu)秀運動隊做好運動員文化教育，積極鼓勵并推薦優(yōu)秀運動員進高等院校進行學習。加強對運動員素質和技能的培訓，提高運動員綜合素質和職業(yè)技能；協(xié)助做好完善優(yōu)秀運動隊運動員收入分配制度、各項社會保險辦理等工作；對退役運動員采取組織安置、貨幣化安置、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、職業(yè)轉換過渡等多種渠道，并積極做好就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹和職業(yè)指導等工作。市體育部門要加強與西安高校的合作，推薦取得優(yōu)異成績的我市優(yōu)秀運動員到高校學習深造，提高運動員的綜合素質，拓寬運動員的就業(yè)渠道。市體育和財政部門要制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵運動員進入高校學習。
（三）做好運動員各項社會保險和商業(yè)保險辦理有關工作。凡代表我市參加省級以上比賽的運動員的保險，由市體育局統(tǒng)一按照標準辦理；區(qū)縣少年兒童體育學校運動員參加市級以上比賽的保險由各區(qū)縣體育部門統(tǒng)一按照標準辦理；體育傳統(tǒng)項目學校的運動員由學校按要求辦理。要注重培養(yǎng)我市運動員參加社會實踐的能力，促進運動員全面發(fā)展。
（四）在體育事業(yè)單位招收工作人員和其他事業(yè)單位招收體育專業(yè)技術人員時，涉及到體育類專業(yè)的，優(yōu)先考慮取得優(yōu)異成績的運動員。我市每年退役的優(yōu)秀運動員，安置比例至少應達到50%以上。
（五）結合事業(yè)單位收入分配制度改革，在繼續(xù)完善運動員績效工資改革的基礎上，由體育部門會同人力資源和社會保障、財政部門共同制訂運動員的特殊崗位津貼、補貼和平時訓練參賽津貼、參加比賽獲獎等獎勵政策，充分調動運動員的積極性。
（六）運動員所在單位要按照有關規(guī)定參加社會保險，按時足額繳納各項社會保險費，確保運動員享受相應的社會保險待遇。
（七）由人力資源和社會保障、財政、體育等部門共同制訂運動員參加工傷保險的具體實施辦法。要將運動員納入工傷保險統(tǒng)籌范圍，針對運動員的職業(yè)特點，進一步研究和完善工傷保險管理和保障機制。凡參加工傷保險的運動員，因訓練和比賽中受到事故傷害或患職業(yè)病的，經工傷認定和勞動能力鑒定，由工傷保險基金支付工傷醫(yī)療、護理和康復等相關費用，并按規(guī)定享受一次性傷殘補助金、傷殘津貼等各項工傷保險待遇。
（八）完善運動員醫(yī)療保障體系。根據(jù)運動員傷病特點和運動訓練、競賽的特殊性，可在參加基本醫(yī)療保險基礎上為運動員建立補充醫(yī)療保險，加大醫(yī)療保障力度。
推進體教結合，加強運動員文化教育和保障工作是關系到運動員長遠發(fā)展，落實“以人為本”，建設和諧社會的重要內容。各區(qū)縣和市級相關部門要高度重視此項工作，切實加強組織領導，層層推進，把此項工作真正落到實處，真正為運動員的全面發(fā)展和綜合素質提高做出積極貢獻。
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