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《西安市人民政府辦公廳關于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》
市政辦發(fā)〔2013〕58號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕17號）精神，穩(wěn)定我市住房價格，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作通知如下：
一、切實落實穩(wěn)定房價工作責任（一）穩(wěn)定和嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控。各區(qū)縣人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和市政府各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，堅決貫徹落實國家和省市各項房地產(chǎn)調(diào)控政策，切實承擔起穩(wěn)定房價的工作責任，確保實現(xiàn)年度新建商品住房價格控制目標。
（二）加強監(jiān)督和檢查。對于執(zhí)行住房限購、差別化住房信貸、稅收政策不到位，住房用地供應未達標，保障性安居工程年度任務未完成，房價控制目標未實現(xiàn)，個人住房信息系統(tǒng)建設滯后的相關區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會和部門，市政府將約談、問責其負責人。
二、堅決抑制投機投資性購房（三）嚴格執(zhí)行住房限購政策。加強和完善購房人資格審查工作，嚴肅查處限購措施執(zhí)行中的違法違規(guī)行為，對存在規(guī)避住房限購措施行為的項目，責令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)整改，暫停網(wǎng)上簽約；對教唆、協(xié)助購房人偽造證明材料，騙取購房資格的中介機構，責令其停業(yè)整頓，并嚴肅處理相關責任人；對不如實申報、提供虛假材料騙取購房資格的購房人，企業(yè)與其解除購房合同，且3年內(nèi)不得在本市購買住房；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（四）嚴格實施差別化住房信貸政策。各商業(yè)銀行、西安住房公積金管理中心要進一步落實好首套房貸款首付款比例和貸款利率政策，嚴格執(zhí)行第二套房貸款首付款比例和貸款利率政策，停止第三套及以上住房貸款發(fā)放。銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強對住房信貸的日常管理和專項檢查，對違反政策規(guī)定的，及時予以制止、糾正。
（五）嚴格執(zhí)行個人購買或轉讓住房差別化稅收政策。對個人轉讓住房按規(guī)定應征收的個人所得稅，能核實房屋原值的，嚴格按轉讓所得的20%計征；不能核實房屋原值的，依法按照核定征收方式計征個人所得稅。稅務部門要積極研究房屋原值核實辦法。
三、增加普通商品住房及用地供應（六）認真落實住房用地計劃。各區(qū)縣人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和國土資源部門要按照市政府公布的住房用地供應計劃，穩(wěn)定、均衡、合理的推進住房用地供應，確保完成供應計劃。大力推廣“限房價、競地價”方式供應普通商品住房用地。建設規(guī)劃、國土資源部門要提出商品住房項目的住房建設套數(shù)、套型建筑面積、設施條件、開竣工時間等要求，作為土地出讓的依據(jù)，納入出讓合同。
（七）加快普通商品住房供應。發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、建設、房管部門要建立和完善中小套型普通商品住房建設項目行政審批快速通道，提高辦事效率，嚴格落實開竣工申報制度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)嚴格按照合同約定建設施工，加快中小套型普通商品住房項目的供地、建設和上市，盡快形成有效供應。
四、加快保障性安居工程規(guī)劃建設（八）認真落實建設任務。各區(qū)縣人民政府、開發(fā)區(qū)管委會和市級各部門要全面落實2013年保障性住房建設任務，盡快落實項目用地和資金，盡早開工建設。繼續(xù)穩(wěn)步實施棚戶區(qū)和城中村改造。
（九）加強建設和分配管理。強化規(guī)劃統(tǒng)籌管理，嚴把規(guī)劃設計、施工質(zhì)量、建筑材料和竣工驗收關口，確保工程質(zhì)量安全。加強基礎配套設施建設，確保與住宅同步交付使用。完善保障性住房購買資格審核機制和分配機制，探索建立保障性住房退出機制，確保公平分配。嚴肅查處擅自改變保障性安居工程用途、套型面積等違法違規(guī)行為。加強小區(qū)運營管理，完善社區(qū)公共服務，優(yōu)化居住環(huán)境。
五、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管（十）加強商品房項目預售管理。加強商品房預售價格引導，對報價明顯高于項目前期成交價格和周邊在售項目的商品房項目，暫不核發(fā)預售許可證書。嚴肅查處捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價、虛假廣告等違法違規(guī)行為。繼續(xù)完善和嚴格實施商品房預售資金監(jiān)管制度。大力推進個人住房信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)全市商品房銷售和房屋登記管理聯(lián)網(wǎng)。
（十一）加強房地產(chǎn)企業(yè)信用管理。研究建立發(fā)展改革、國土資源、金融、稅務、物價、工商、統(tǒng)計、規(guī)劃、建設、房管等部門聯(lián)動共享的信用管理系統(tǒng)，及時記錄、公布房地產(chǎn)企業(yè)的違法違規(guī)行為。
（十二）加強房地產(chǎn)中介市場監(jiān)管。房管、物價和工商等部門要聯(lián)合開展對房屋中介市場的專項治理工作，整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊中介企業(yè)和經(jīng)紀人員違規(guī)發(fā)布信息、價格欺詐等行為。
（十三）合理引導市場預期。各有關部門要加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)測和統(tǒng)計分析，及時發(fā)布商品房交易和租賃的權威信息，引導社會輿論，穩(wěn)定市場預期；加強輿情監(jiān)測，對涉及房地產(chǎn)市場的不實信息，要及時主動澄清并依法嚴肅處理相關責任者。
西安市人民政府辦公廳
2013年4月8日
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