您當(dāng)前的位置：市政辦發(fā)〔2012〕201號(hào)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市集中整治“兩客一?！鳖A(yù)防重特大道路交通事故工作方案的通知》
《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市集中整治“兩客一?！鳖A(yù)防重特大道路交通事故工作方案的通知》
市政辦發(fā)〔2012〕201號(hào)
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真汲取包茂高速“8·26”特別重大道路交通事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市道路交通安全工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照省政府要求，市政府研究制定了《西安市集中整治“兩客一?！鳖A(yù)防重特大道路交通事故工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
2012年9月7日
西安市集中整治“兩客一?！鳖A(yù)防
重特大道路交通事故工作方案
近期，我省接連發(fā)生多起重特大道路交通事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。為認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市道路交通安全工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故，按照省安監(jiān)局、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于集中整治“兩客一?！鳖A(yù)防重特大道路交通事故工作方案》的要求，市政府決定在全市范圍內(nèi)開展為期60天的“兩客一危”（即從事旅游包車、長(zhǎng)途客車和運(yùn)送危化物品車）集中整治，并制定以下工作方案：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展理念，始終把維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)）文件精神，以防事故、保安全、保暢通為核心，以落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)人、車、路、環(huán)境的安全管理和監(jiān)督執(zhí)法，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的交通安全管理工作格局，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾平安出行創(chuàng)造良好的交通安全環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
減少發(fā)生一次死亡3人以上較大道路交通事故，堅(jiān)決杜絕發(fā)生一次死亡10人以上重大道路交通事故，確保不發(fā)生造成較大社會(huì)影響的長(zhǎng)時(shí)間、長(zhǎng)距離、大范圍交通擁堵。
三、工作步驟
此次整頓活動(dòng)從即日開始，至10月31日結(jié)束，分為三個(gè)階段：
第一階段：即日起至9月10日，為集中宣傳、制定方案階段
各區(qū)、縣人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門要認(rèn)真汲取包茂高速“8·26”特別重大事故教訓(xùn)，向道路運(yùn)輸企業(yè)宣傳整治的重大意義。同時(shí)，要明確這次整頓的目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求。按照全市的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定出切實(shí)可行的整治方案。
第二階段：9月11日至9月20日，為自查自糾階段
（一）各區(qū)、縣人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各有關(guān)部門要深入查找交通安全管理的薄弱環(huán)節(jié)和事故高發(fā)、多發(fā)的原因，形成書面自查報(bào)告。
（二）全市道路運(yùn)輸企業(yè)要針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，結(jié)合全市開展的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真查隱患、查制度、查責(zé)任落實(shí)情況，形成書面自查報(bào)告。
第三階段：9月21日至9月30日，落實(shí)整改階段
針對(duì)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題和各類安全隱患，提出解決方案和明確下一步工作措施，形成書面整改報(bào)告。
第四階段：10月1日至10月31日，落實(shí)責(zé)任階段
各牽頭單位要按照工作分工深入組織開展對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)和交通秩序的安全檢查和整治行動(dòng)，對(duì)安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè)要堅(jiān)決依法予以停業(yè)整頓，對(duì)道路交通安全的違法行為要依法嚴(yán)肅查處。
四、主要措施
（一）交通運(yùn)輸部門牽頭組織的主要工作。
1．會(huì)同公安交警部門加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全管理，要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；要督促企業(yè)對(duì)所屬客貨運(yùn)輸車輛特別是長(zhǎng)途客車、臥鋪客車和危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛安全性進(jìn)行全面檢查；認(rèn)真審核道路運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)資質(zhì)和車輛駕駛?cè)藛T的從業(yè)資格，對(duì)安全管理混亂、存在重大安全隱患的要堅(jiān)決依法責(zé)令停業(yè)整頓。
2．會(huì)同公安交警、旅游部門聯(lián)合開展旅游客運(yùn)車輛安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格審核旅游客運(yùn)企業(yè)和車輛駕駛?cè)藛T的從業(yè)資質(zhì)、資格，嚴(yán)格執(zhí)行旅游包車行駛線路，根據(jù)運(yùn)行里程嚴(yán)格按規(guī)定配備駕駛?cè)藛T，推行包車業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)和辦理制度，切實(shí)解決旅游包車市場(chǎng)管理混亂、違法超越范圍運(yùn)營(yíng)、違法審批和發(fā)放空白車牌證等問題。對(duì)雇用無旅游車輛經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、無旅游車輛駕駛資格的旅行社，旅游部門要依法嚴(yán)肅查處。
3．會(huì)同公安部門對(duì)所有長(zhǎng)、短途客運(yùn)班線進(jìn)行清理整頓，調(diào)整有關(guān)班線發(fā)車時(shí)間。凡由我市發(fā)往省內(nèi)其他地區(qū)的九座以上長(zhǎng)途客車、臥鋪客車、旅游車輛必須在零時(shí)至5時(shí)落地休息，并要求客運(yùn)企業(yè)規(guī)定具體休息地點(diǎn)，傳回車輛休息的視頻影像，確保該項(xiàng)制度有效落實(shí)；七座以上客車22時(shí)至次日6時(shí)禁止在三級(jí)以下山區(qū)道路運(yùn)行。由我市發(fā)往省外的客運(yùn)車輛也要遵守上述規(guī)定。
4．要督促客運(yùn)企業(yè)通過調(diào)整發(fā)車時(shí)間、整合營(yíng)運(yùn)線路、中短途接駁運(yùn)輸、駕駛?cè)寺涞匦菹⒌却胧?，確?？瓦\(yùn)駕駛?cè)巳臻g連續(xù)駕駛不超過4小時(shí)，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時(shí)，每次停車休息不少于20分鐘，切實(shí)消除疲勞駕駛安全隱患。
5．要督促指導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)健全完善動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)使用管理，及時(shí)調(diào)整駕駛時(shí)間和速度等預(yù)警指標(biāo)，落實(shí)專人24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正違法違規(guī)行為，夜間行駛速度不得超過日間的80%。對(duì)不按規(guī)定使用、故意損壞GPS衛(wèi)星定位裝置和行駛記錄儀以及未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)控、提示、處罰的，要嚴(yán)格追究有關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任。
（二）公安交警部門牽頭負(fù)責(zé)的主要工作。
1．會(huì)同交通運(yùn)輸、安監(jiān)部門，以全市客運(yùn)班線所經(jīng)道路為重點(diǎn)，全面排查和治理道路安全設(shè)施、防護(hù)裝置、警示標(biāo)識(shí)缺失等安全隱患。
2．會(huì)同交通運(yùn)輸部門對(duì)全市駕駛員培訓(xùn)、考核、管理工作進(jìn)行全面檢查，對(duì)大中型客貨運(yùn)車輛及駕駛?cè)诉M(jìn)行一次集中清理，對(duì)逾期未審驗(yàn)的書面告知運(yùn)輸企業(yè)，并依法責(zé)令暫停營(yíng)運(yùn)。對(duì)客貨運(yùn)車輛駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為和記分情況進(jìn)行一次清查，對(duì)交通違法未處理的，通報(bào)所屬運(yùn)輸企業(yè)督促其接受處理；對(duì)交通違法一次性記分達(dá)12分以上的、酒后駕駛的、超員20%以上的要嚴(yán)肅查處，對(duì)12個(gè)月內(nèi)連續(xù)有3次以上超速違法記錄的客運(yùn)車輛駕駛員，要及時(shí)通報(bào)所屬企業(yè)進(jìn)行解聘，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)管理責(zé)任。
3．要對(duì)超速、超載行駛、不按規(guī)定車道行駛、客（貨）車長(zhǎng)期占用車道、違法停車、無牌無證、遮擋和污損號(hào)牌等嚴(yán)重違法行為，依托公路卡口攔截系統(tǒng)和路面監(jiān)控資料，通過安全服務(wù)站、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)，及時(shí)依法從嚴(yán)查處。
4．要組建機(jī)動(dòng)執(zhí)法小分隊(duì)，針對(duì)突出交通違法行為開展有針對(duì)性的執(zhí)法行動(dòng)和專項(xiàng)整治，每天在轄區(qū)交通流量大、事故易發(fā)路段、交通秩序混亂路段開展流動(dòng)執(zhí)法，嚴(yán)格查糾交通違法行為。
5．會(huì)同交通、農(nóng)機(jī)部門開展農(nóng)村道路通行秩序整治，逐步探索建立交警、農(nóng)機(jī)合署辦公，聯(lián)合執(zhí)法，成立農(nóng)機(jī)交警中隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)用車輛非法載人和超速、超載行駛等違法行為的查處力度。
6．聯(lián)合交通部門，落實(shí)交通安全服務(wù)站24小時(shí)勤務(wù)制度，在客運(yùn)班線、旅游車輛集中的收費(fèi)站點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)及沿山區(qū)縣設(shè)立執(zhí)勤點(diǎn)，對(duì)九座以上客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車、旅游包車和校車要逢車必查。嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛出站、出城、上高速、過境“四關(guān)”，切實(shí)消除超員超載、疲勞駕駛、無證駕駛、準(zhǔn)駕車型不符等安全隱患。
（三）教育部門要會(huì)同公安、交通等部門加強(qiáng)對(duì)校車的安全管理。對(duì)學(xué)校和幼兒園租用、準(zhǔn)允學(xué)生乘用的車輛，必須經(jīng)當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T備案審核，使用單位必須與車輛出租單位簽訂安全責(zé)任書，明確安全責(zé)任，嚴(yán)禁學(xué)校與個(gè)人經(jīng)營(yíng)戶私簽運(yùn)輸協(xié)議。對(duì)使用車輛的消防設(shè)施、滅火器材逐車進(jìn)行檢查，確保一車不漏，配足、配齊。對(duì)達(dá)不到要求的車輛嚴(yán)禁上路運(yùn)行，以確保學(xué)生和幼兒的乘車安全。
（四）由安監(jiān)、監(jiān)察部門牽頭，公安、交通部門配合，對(duì)今年以來發(fā)生死亡3人以上的較大道路交通事故的責(zé)任倒查、追究情況開展一次清查。認(rèn)真查明事故原因，準(zhǔn)確認(rèn)定事故性質(zhì)，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和人員的責(zé)任。
五、工作要求
（一）認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感。
各區(qū)、縣人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真汲取包茂高速公路安塞段“8·26”特別重大交通事故的慘痛教訓(xùn)，高度重視此次整治“兩客一?！鳖A(yù)防重特大交通事故工作。要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)同志要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署此次檢查督查行動(dòng)，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，把整治活動(dòng)抓實(shí)、抓細(xì)，切實(shí)將整治工作作為消除安全隱患，有效防范道路交通事故，強(qiáng)化安全監(jiān)管的重要舉措。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處危害交通安全的違法行為。
各區(qū)、縣人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，嚴(yán)厲打擊危害交通安全的違法行為，對(duì)整治工作中發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅查處。
（三）廣泛宣傳，提高道路運(yùn)輸從業(yè)人員及廣大群眾的安全意識(shí)。
要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺(tái)，向道路運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員及市民宣傳道路交通安全法規(guī)和安全行車及事故救援常識(shí)，播出嚴(yán)重交通違法行為視頻、文字和圖片資料，提高從業(yè)人員和群眾的安全防護(hù)意識(shí)。
打印
關(guān)閉