您當(dāng)前的位置：市政辦發(fā)〔2012〕82號《西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市防汛抗旱指揮部辦公室2012年渭河西安轄區(qū)防洪預(yù)案的通知》
《西安市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市防汛抗旱指揮部辦公室2012年渭河西安轄區(qū)防洪預(yù)案的通知》
市政辦發(fā)〔2012〕82號
各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：
西安市防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)送的《2012年渭河西安轄區(qū)防洪預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請依照執(zhí)行。
西安市人民政府辦公廳
二○一二年五月十四日
2012年渭河西安轄區(qū)防洪預(yù)案
（西安市防汛抗旱指揮部辦公室 二○一二年 月）
一、總則
（一）編制目的
為有效防御渭河洪水，規(guī)范防洪搶險(xiǎn)程序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度的減輕洪澇災(zāi)害損失，做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備的防御洪水災(zāi)害。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》、《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國防汛條例〉細(xì)則》和《陜西省防御洪水災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》及《西安市防御災(zāi)害性洪水應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)條例，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。
（三）適用范圍
本預(yù)案適用于渭河西安轄區(qū)段洪水的預(yù)防和應(yīng)急處理。
（四）工作原則
1．堅(jiān)持以防洪保安為首要目標(biāo)，實(shí)行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的原則。
2．堅(jiān)持行政首長負(fù)責(zé)制，實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)指揮、統(tǒng)一指揮調(diào)度、分級分部門協(xié)同合作的防洪指揮責(zé)任制。
3．堅(jiān)持依法防洪，實(shí)行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。人民解放軍和武裝警察部隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)的主力軍，主要承擔(dān)急難險(xiǎn)重防汛抗洪任務(wù)。
4．堅(jiān)持科學(xué)防洪，以人為本，增強(qiáng)洪水監(jiān)控能力，強(qiáng)化工程措施與非工程措施并舉防御辦法，努力減輕洪水災(zāi)害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）防洪指揮機(jī)構(gòu)
西安市及沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部、西咸新區(qū)灃東新城管委會是渭河防洪指揮機(jī)構(gòu)，并按照各自職責(zé)及管轄范圍，對渭河防洪工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮。沿渭鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦在沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部及西咸新區(qū)灃東新城管委會的指導(dǎo)下，全面落實(shí)渭河防洪預(yù)案和安置計(jì)劃，組織參與防洪搶險(xiǎn)工作。
（二）市防汛抗旱指揮部職責(zé)
負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)渭河西安轄區(qū)的防洪工作，對全市渭河防洪工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮；及時(shí)掌握渭河西安轄區(qū)的汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情并組織實(shí)施防洪搶險(xiǎn)工作；協(xié)調(diào)組織做好有關(guān)災(zāi)情的處置工作；貫徹執(zhí)行防洪工作的政策、法規(guī)、命令。
（三）沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部及西咸新區(qū)灃東新城管委會職責(zé)
1．全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)的渭河防洪工作，執(zhí)行省、市防汛抗旱指揮部及沿渭區(qū)縣人民政府的防洪指令，發(fā)布縣級防洪搶險(xiǎn)命令。
2．建立完善渭河防洪工作責(zé)任制，層層落實(shí)防洪責(zé)任，嚴(yán)明防洪紀(jì)律，確保渭河防洪工作正常進(jìn)行。
3．組織制定本轄區(qū)渭河防洪預(yù)案及防洪搶險(xiǎn)措施，并進(jìn)行現(xiàn)場搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)。儲備應(yīng)有的鉛絲、石料、救生衣、照明器材等防洪搶險(xiǎn)物資。組織巡堤查險(xiǎn)工作，調(diào)配搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車輛、物資及技術(shù)力量，落實(shí)防洪責(zé)任及24小時(shí)防汛值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好防洪檢查及各項(xiàng)防洪準(zhǔn)備工作。
4．組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查本轄區(qū)渭河各項(xiàng)防洪工作。對不服從防洪指令、玩忽職守、貽誤戰(zhàn)機(jī)，造成嚴(yán)重后果者，依法追究責(zé)任。
5．及時(shí)向市防汛抗旱指揮部及沿渭區(qū)縣人民政府報(bào)送雨情、水情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情及救災(zāi)情況，配合沿渭區(qū)縣人民政府做好本轄區(qū)災(zāi)后生活安置及生產(chǎn)自救工作。
（四）沿渭鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦政府職責(zé)
1．沿渭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街辦主任是本行政區(qū)渭河防洪工作第一責(zé)任人，對本行政區(qū)渭河的防洪搶險(xiǎn)及救災(zāi)工作負(fù)全責(zé)。
2．組織開展巡堤查險(xiǎn)工作，遇有險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)所屬區(qū)縣防洪指揮機(jī)構(gòu)，確保通訊暢通，汛情傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確。
3．負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)防洪搶險(xiǎn)工作及受威脅村莊、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、工廠人員的撤離。
4．負(fù)責(zé)本行政區(qū)災(zāi)民安置及災(zāi)后重建工作。
三、指揮調(diào)度權(quán)限
（一）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)預(yù)報(bào)魏家堡站發(fā)生6000m3/s以上、咸陽站發(fā)生7000m3/s以上、臨潼站水位達(dá)到359.0m以上洪水時(shí)，渭河防洪處于非常緊急狀態(tài)，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
由省防汛抗旱總指揮部發(fā)布以全面撤離措施為主的防洪指揮命令，市及沿渭區(qū)縣政府、西咸新區(qū)灃東新城管委會負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
全河除下游城市段22.2公里新建堤防外，其他堤防均超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，可能決口失守。
（二）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)預(yù)報(bào)魏家堡站發(fā)生4000-6000m3/s、咸陽站發(fā)生5000-7000m3/s，臨潼站水位達(dá)到358.5m的洪水時(shí)，渭河防洪處于十分緊急狀態(tài)，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
由市防汛抗旱指揮部發(fā)布以搶險(xiǎn)撤離措施為主的防洪指揮命令，沿渭區(qū)縣政府及西咸新區(qū)灃東新城管委會組織實(shí)施。
此時(shí)，防洪大堤全線吃緊，洪水全河漫灘，中下游段灘地全部被淹，防洪堤全線臨水，入渭支流及排水渠發(fā)生倒灌，局部干流堤防和多數(shù)入渭支流堤防倒灌段可能漫溢或決口。
（三）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)預(yù)報(bào)魏家堡站發(fā)生2000-4000m3/s、咸陽站發(fā)生2500-5000m3/s、臨潼站發(fā)生2500m3/s以上洪水時(shí)，渭河防洪處于緊急狀態(tài)，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
由沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部及西咸新區(qū)灃東新城管委會發(fā)布以搶險(xiǎn)防守措施為主的防洪指揮命令，沿渭區(qū)縣政府及西咸新區(qū)灃東新城管委會組織實(shí)施。
此時(shí)，中游段堤防全線偎水，下游段部分或全部漫灘淹沒控導(dǎo)工程，部分工程有可能出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。
（四）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)預(yù)報(bào)魏家堡站發(fā)生接近或達(dá)到2000m3/s、咸陽站發(fā)生接近或達(dá)到2500m3/s、臨潼站發(fā)生接近或達(dá)到2500m3/s時(shí)，渭河防洪處于警戒狀態(tài)，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
由沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部及西咸新區(qū)灃東新城管委會發(fā)布以警戒措施為主的防洪指揮命令，沿渭鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦政府組織實(shí)施，各渭河管理處、站、段負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。
四、防洪應(yīng)急準(zhǔn)備
洪水災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、涉及面廣、危害性大，具有一定的規(guī)律性，沿渭各區(qū)縣、西咸新區(qū)灃東新城管委會、各相關(guān)單位根據(jù)洪水特征，按照可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，提前做好預(yù)防準(zhǔn)備工作，制訂防御預(yù)案，最大限度地減少洪水災(zāi)害損失，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
（一）思想準(zhǔn)備
針對防洪工作面臨的新形勢新情況，通過多種形式，大力宣傳和認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)防洪宣傳工作，充分認(rèn)識做好渭河防洪工作的重要性和必要性?？朔楸运枷牒蛢e幸心理，團(tuán)結(jié)協(xié)作，盡職盡責(zé)，做好防大汛抗大洪的思想準(zhǔn)備。
（二）組織準(zhǔn)備
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級分部門負(fù)責(zé)”的原則，全面落實(shí)以行政首長責(zé)任制為核心的防汛責(zé)任制，切實(shí)將防洪責(zé)任落實(shí)到渭河的每一段堤防，每一處險(xiǎn)工險(xiǎn)段，形成縱向到底、橫向到邊的責(zé)任機(jī)制。
（三）物資準(zhǔn)備
沿渭各級防洪指揮機(jī)構(gòu)按照分級負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)胤篮閾岆U(xiǎn)的需要，提前儲備防洪搶險(xiǎn)所需物資，主要包括石料、鉛絲、彩條布、編織袋及常用工具等。對渭河防汛重點(diǎn)部位，要現(xiàn)場儲備，以應(yīng)防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)需要。防汛物資實(shí)行專庫儲存，專人管理。
（四）汛期值班準(zhǔn)備
沿渭各級防洪指揮機(jī)構(gòu)要在汛前落實(shí)好防汛值班人員，做好值班人員的培訓(xùn)工作，制定值班紀(jì)律。入汛后，各級責(zé)任單位都要做好防汛值班工作，堅(jiān)持24小時(shí)值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格執(zhí)行省防總規(guī)定的汛情上傳下達(dá)通報(bào)時(shí)限要求，確保雨情、水情、工情、搶險(xiǎn)指令及時(shí)傳遞。遇有汛情，沿渭各級防洪指揮機(jī)構(gòu)成員單位負(fù)責(zé)人、沿渭鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、街辦主任要保持與所在地防洪指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)接收汛情通報(bào)及搶險(xiǎn)指令。各級防汛值班
人員要堅(jiān)守工作崗位，不得脫崗，確保汛情及時(shí)傳遞。值班人員要認(rèn)真詳細(xì)做好雨情記錄、電話記錄、水情記錄等，要記清時(shí)間、內(nèi)容、發(fā)話人（單位或人），各負(fù)其責(zé)。要充分利用市防汛預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)和電臺、有線電話、手機(jī)、傳真、衛(wèi)星電話等通訊工具，確保信息傳遞暢通。
（五）檢查準(zhǔn)備
汛前，市防汛抗旱指揮部辦公室對沿渭區(qū)縣、西咸新區(qū)灃東新城管委會及相關(guān)單位防洪準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查，同時(shí)沿渭區(qū)縣、西咸新區(qū)灃東新城管委會及相關(guān)單位也要建立詳細(xì)的檢查工作制度，全面開展各項(xiàng)防洪準(zhǔn)備情況檢查，實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，積極消除度汛隱患，確保渭河安全度汛。
（六）工程準(zhǔn)備
市治渭辦、沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部及西咸新區(qū)灃東新城管委會要做好渭河全線整治新建及在建工程的各項(xiàng)度汛預(yù)案、應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案及度汛措施，確保工程安全。
（七）防汛日常管理
加強(qiáng)渭河河道巡堤查險(xiǎn)工作，嚴(yán)禁在渭河內(nèi)非法采砂和隨意侵占行洪河道，對在渭河河道內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價(jià)報(bào)告，并經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法進(jìn)行拆除。
五、汛情監(jiān)測預(yù)警
（一）市氣象部門要加強(qiáng)對渭河流域?yàn)?zāi)害性天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)將災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)信息傳遞到沿渭各級防洪指揮機(jī)構(gòu)、水文部門及相關(guān)單位，適時(shí)加大預(yù)報(bào)時(shí)段密度。
（二）根據(jù)氣象部門的暴雨天氣預(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)降雨情況，西安水文局要對渭河水情進(jìn)行全天候監(jiān)測，及時(shí)做出水情預(yù)報(bào)，并在第一時(shí)間報(bào)告市防汛抗旱指揮部，為防汛指揮決策提供依據(jù)。重要情況時(shí)，西安水文局要在得到降雨預(yù)報(bào)后及時(shí)做出相應(yīng)的水情預(yù)報(bào)，不得超過2個小時(shí)。
（三）當(dāng)預(yù)報(bào)渭河主要控制站的洪峰流量在市級指揮量級以下時(shí)，由西安水文局向市防汛抗旱指揮部、沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部、西咸新區(qū)灃東新城管委會和有關(guān)單位發(fā)送水情預(yù)報(bào)。
（四）當(dāng)預(yù)報(bào)渭河主要控制站的洪峰流量達(dá)到或超過市級指揮量級時(shí)，由西安水文局做出水情預(yù)報(bào)意見，經(jīng)市防汛抗旱指揮部緊急會商后發(fā)送有關(guān)區(qū)縣防汛抗旱指揮部和西咸新區(qū)灃東新城管委會。
（五）當(dāng)出現(xiàn)降水或渭河發(fā)生洪水后，水文部門要縮短測驗(yàn)時(shí)段，加密測驗(yàn)水情，準(zhǔn)確進(jìn)行預(yù)報(bào)，及時(shí)報(bào)送監(jiān)測及預(yù)報(bào)信息。雨情、水情應(yīng)立即報(bào)送到市防汛抗旱指揮部，不得超過20分鐘。
（六）當(dāng)渭河出現(xiàn)警戒流量以上洪水時(shí)，沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部及西咸新區(qū)灃東新城管委會必須在每日8時(shí)、20時(shí)向市防汛抗旱指揮部報(bào)告水情、工情變化和防守情況。渭河堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)必須立即報(bào)告市防汛抗旱指揮部，不得超過30分鐘。
（七）渭河水情預(yù)報(bào)需向公眾和媒體公布的，根據(jù)響應(yīng)級別由市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一安排。
（八）沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部及西咸新區(qū)灃東新城管委會要嚴(yán)密監(jiān)測了解所轄區(qū)域的雨情和水情變化，及時(shí)向毗鄰的上下游區(qū)縣和市防汛抗旱指揮部通報(bào)雨情和水情信息，重要情況時(shí)要加密通報(bào)。
六、應(yīng)急響應(yīng)
（一）應(yīng)急響應(yīng)總體要求
1．進(jìn)入汛期，市、沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部及西咸新區(qū)灃東新城管委會應(yīng)全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動Ⅰ級到Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)程序。防汛抗旱指揮部各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。
2．渭河發(fā)生洪水后，由沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部及西咸新區(qū)灃東新城管委會向沿渭區(qū)縣人民政府、市防汛抗旱指揮部報(bào)告情況。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。
3．因渭河洪水而衍生的疾病流行等次生災(zāi)害，事發(fā)地防洪指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織相關(guān)單位全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向市防汛抗旱指揮部和同級人民政府報(bào)告。
4．采取應(yīng)急響應(yīng)后，渭河洪水仍在加劇，事態(tài)發(fā)展難以控制，超出西安市處置能力時(shí)，市防汛抗旱指揮部應(yīng)及時(shí)向省防總請求支援。
5．當(dāng)國家防總或省防總啟動涉及西安市渭河的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級防汛應(yīng)急響應(yīng)后，我市應(yīng)按照國家防總或省防總的要求，做好渭河防洪搶險(xiǎn)的各項(xiàng)工作，并適時(shí)啟動我市渭河的防汛應(yīng)急響應(yīng)。
6．當(dāng)國家防總、省防總或市防指啟動涉及西安市渭河的防汛應(yīng)急響應(yīng)后，沿渭區(qū)縣、西咸新區(qū)灃東新城管委會、各有關(guān)部門應(yīng)按照國家防總、省防總或市防指的要求，做好防洪搶險(xiǎn)的各項(xiàng)工作，并適時(shí)啟動沿渭區(qū)縣、西咸新區(qū)灃東新城管委會的渭河防汛應(yīng)急響應(yīng)。
7．當(dāng)國家防總、省防總或市防指宣布結(jié)束涉及西安市渭河的防汛應(yīng)急響應(yīng)后，沿渭區(qū)縣、西咸新區(qū)灃東新城管委會應(yīng)按照國家防總、省防總或市防指的要求，宣布結(jié)束沿渭區(qū)縣、西咸新區(qū)灃東新城管委會的渭河防汛應(yīng)急響應(yīng)。
（二）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)預(yù)報(bào)魏家堡站發(fā)生6000 m3/s以上、咸陽站發(fā)生7000 m3/s以上、臨潼站水位達(dá)到359.0m以上的洪水時(shí)，渭河防洪處于非常緊急狀態(tài)，由市防汛抗旱指揮部啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動，此時(shí)防御洪水對策為：
1．全市緊急動員支援抗洪救災(zāi)，市防汛抗旱指揮部集中精力組織抗洪撤離，開展救災(zāi)、防疫、治安保衛(wèi)工作。
2．市防汛辦立即向沿渭區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)灃東新城管委會及其所屬的防洪指揮機(jī)構(gòu)和市防汛抗旱指揮部成員單位通報(bào)關(guān)于啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的命令及有關(guān)汛情、災(zāi)情實(shí)況。
3．市及沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部、西咸新區(qū)灃東新城管委會領(lǐng)導(dǎo)和沿渭鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦負(fù)責(zé)人必須進(jìn)入工作崗位。市防汛抗旱指揮部總指揮主持召開市防汛會商會，沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部、西咸新區(qū)灃東新城管委會負(fù)責(zé)同志通過視頻會議方式參加會議。市防汛抗旱指揮部總指揮對防御渭河洪水工作進(jìn)行安排部署，并將啟動響應(yīng)及防洪搶險(xiǎn)情況上報(bào)省防總、市委、市政府。
在響應(yīng)期內(nèi)，根據(jù)汛情發(fā)展變化，由市防汛抗旱指揮部副總指揮或市防辦主任主持，相關(guān)成員單位參加，隨時(shí)進(jìn)行滾動會商，并將動態(tài)情況報(bào)總指揮。
4．市防汛抗旱指揮部組織成員單位成立由領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員組成的工作組，分赴沿渭一線，同區(qū)縣政府和西咸新區(qū)灃東新城管委會指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，特別要注意退水時(shí)的堤岸垮塌，做好搶護(hù)工作。
5．沿渭區(qū)縣、西咸新區(qū)灃東新城管委會立即撤離干流危險(xiǎn)堤段洪水可能淹沒的威脅區(qū)和洪水倒灌支流決堤淹沒線以下區(qū)域的全部人員。
6．沿渭區(qū)縣、西咸新區(qū)灃東新城管委會對洪水淹沒區(qū)和撤離遷安區(qū)實(shí)行治安管制。
7．啟動災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、救災(zāi)安置等應(yīng)急援助機(jī)制。
8．由西安警備區(qū)調(diào)集當(dāng)?shù)伛v軍、武警、民兵預(yù)備役和搶險(xiǎn)隊(duì)堅(jiān)守重要堤防部位，調(diào)度一切搶險(xiǎn)物資，嚴(yán)防死守重點(diǎn)堤段、城市及城鎮(zhèn)區(qū)堤防，確保渭河沿線城市及城鎮(zhèn)區(qū)不受淹。
9．防洪搶險(xiǎn)物資、救生車輛、船只、器材提前運(yùn)到現(xiàn)場，統(tǒng)一調(diào)度使用。
10．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好遷安救護(hù)工作，動員群眾搭建救生臺（架），自制自備木筏、車船等救生器材，努力做好抗災(zāi)自救工作，并利用有利地形、地物臨時(shí)避難，力爭減少損失。
11．相關(guān)單位做好搶險(xiǎn)部隊(duì)的后勤供應(yīng)工作。
12．市防汛抗旱指揮部成員單位進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，保持聯(lián)絡(luò)暢通。
市氣象局要加強(qiáng)滾動預(yù)報(bào)，加大預(yù)報(bào)密度，及時(shí)監(jiān)測、分析和預(yù)測天氣形勢，每日不少于2次向市防汛抗旱指揮部提供受災(zāi)地區(qū)的精細(xì)預(yù)報(bào)。
西安水文局要加強(qiáng)水文測報(bào)，加密測次，密切監(jiān)視水情發(fā)展變化趨勢，每日不少于3次向市防汛抗旱指揮部提供渭河水情預(yù)測預(yù)報(bào)意見，重要監(jiān)測站監(jiān)測信息每小時(shí)提供一次，情況緊急時(shí)隨時(shí)提供。
13．沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部及西咸新區(qū)灃東新城管委會要做好防洪搶險(xiǎn)組織實(shí)施工作，每日不少于2次向市防汛抗旱指揮部報(bào)告防洪搶險(xiǎn)工作情況，重大突發(fā)情況要在第一時(shí)間報(bào)告。同時(shí)增加值班人員，加強(qiáng)值班，動員部署防洪搶險(xiǎn)工作；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情。受災(zāi)區(qū)縣的防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到負(fù)責(zé)的區(qū)域組織指揮防汛搶險(xiǎn)工作，相關(guān)區(qū)縣防汛抗旱指揮部成員單位全力配合做好防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。
14．響應(yīng)終止
視汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情變化，由市防汛抗旱指揮部宣布結(jié)束Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
（三）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)預(yù)報(bào)魏家堡站發(fā)生4000-6000 m3/s、咸陽站發(fā)生5000-7000 m3/s、臨潼站水位達(dá)到358.5m的洪水時(shí)，渭河防洪處于十分緊急狀態(tài)，由市防汛抗旱指揮部啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動，此時(shí)防御洪水對策為：
1．市防汛辦立即向沿渭區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)灃東新城管委會及其所屬的防洪指揮機(jī)構(gòu)和市防汛抗旱指揮部成員單位通報(bào)關(guān)于啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的命令及有關(guān)汛情、災(zāi)情實(shí)況。
2．市及沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部、西咸新區(qū)灃東新城管委會領(lǐng)導(dǎo)和沿渭鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦負(fù)責(zé)人全部進(jìn)入工作崗位。一名市防汛抗旱指揮部副總指揮主持召開防汛會商會，沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部、西咸新區(qū)灃東新城管委會負(fù)責(zé)同志通過視頻會議方式參加會議。副總指揮對防御渭河洪水工作作出部署，并將啟動響應(yīng)及防洪搶險(xiǎn)情況上報(bào)省防總、市委、市政府和市防汛抗旱指揮部總指揮。
3．市防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視水情的發(fā)展變化，并及時(shí)派出專家組趕赴沿渭區(qū)縣、西咸新區(qū)灃東新城管委會一線指導(dǎo)防洪搶險(xiǎn)工作。
4．按防汛責(zé)任制要求，沿渭區(qū)縣、西咸新區(qū)灃東新城管委會防洪主要負(fù)責(zé)人、包河段領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入第一線指揮。
5．沿渭區(qū)縣、西咸新區(qū)灃東新城管委會負(fù)責(zé)組織河道內(nèi)灘區(qū)生產(chǎn)人員和受洪水威脅可能發(fā)生決堤淹沒的危險(xiǎn)地帶居住人員全部撤離。
6．防洪搶險(xiǎn)物資運(yùn)到可能出險(xiǎn)地段，隨時(shí)做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍上堤防守，隨時(shí)準(zhǔn)備防洪搶險(xiǎn)。
7．沿渭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦充實(shí)巡堤查險(xiǎn)人員，增加巡查次數(shù)，觀察河勢工情。重點(diǎn)堤防險(xiǎn)工段，城郊排水渠入渭口要重點(diǎn)防守，遇有險(xiǎn)情，立即組織搶修并及時(shí)上報(bào)，保證工程安全。
8．沿渭區(qū)縣、西咸新區(qū)灃東新城管委會對洪水淹沒區(qū)和撤離遷安區(qū)實(shí)行治安管制，及時(shí)開展衛(wèi)生防疫，維持災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
9．水文、氣象部門要擴(kuò)大預(yù)報(bào)范圍，對渭河上游地區(qū)的降雨、洪水進(jìn)行預(yù)報(bào)。
10．向西安警備區(qū)通報(bào)汛情、雨情、水情，調(diào)集駐軍、武警、民兵預(yù)備役和搶險(xiǎn)隊(duì)伍重點(diǎn)防守渭河干流堤防和重要支流入渭口堤防，調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物料和機(jī)械保證搶險(xiǎn)所需，全力確保干流堤防和城鎮(zhèn)堤防不決口，千方百計(jì)力爭重要支流堤防搶險(xiǎn)保安。
11．市防汛抗旱指揮部成員單位進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，保持聯(lián)絡(luò)暢通。
市氣象局要加強(qiáng)滾動預(yù)報(bào)，加大預(yù)報(bào)密度，及時(shí)監(jiān)測、分析和預(yù)測天氣形勢，每日向市防汛抗旱指揮部提供受災(zāi)地區(qū)的精細(xì)預(yù)報(bào)。
西安水文局要加強(qiáng)水文測報(bào)，加密測次，密切監(jiān)視水情發(fā)展變化趨勢，必要時(shí)每日不少于1-2次向市防汛抗旱指揮部提供渭河水情預(yù)測預(yù)報(bào)意見，重要監(jiān)測站監(jiān)測信息每小時(shí)提供一次，情況緊急時(shí)隨時(shí)提供。
12．沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部及西咸新區(qū)灃東新城管委會要做好防洪搶險(xiǎn)組織實(shí)施工作，每日不少于2次向市防汛抗旱指揮部報(bào)告防洪搶險(xiǎn)工作情況，重大突發(fā)情況要在第一時(shí)間報(bào)告。受災(zāi)區(qū)縣的防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到負(fù)責(zé)的區(qū)域組織指揮防汛搶險(xiǎn)工作，相關(guān)區(qū)縣防汛抗旱指揮部成員單位全力配合做好防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作。
各區(qū)縣實(shí)施要點(diǎn)：
13．周至縣：防洪堤全線臨水，局部險(xiǎn)工段可能決口。
（1）重點(diǎn)防守聯(lián)興、豬場、永流、張寨四大彎道及黑河入渭口、清水河入渭口、富仁兩河夾槽、梁家段、聯(lián)三段、聯(lián)莊段等險(xiǎn)工堤段。做好渭河洪水倒灌支流的各項(xiàng)防守措施。
（2）做好黑河、渭河洪水遭遇時(shí)的各項(xiàng)措施，力求不決口或少決口，保證安全。
（3）向戶縣通報(bào)汛情，使戶縣做好受影響區(qū)域防洪準(zhǔn)備。
14．戶縣：防洪堤全線臨水，局部險(xiǎn)工段可能決口。
（1）重點(diǎn)防守周戶交界至澇店抽淤站段、苗圃段、元村灘段等險(xiǎn)工堤段。做好渭河洪水倒灌支流的各項(xiàng)防守措施。
（2）加強(qiáng)防守耿峪河入渭口、澇河入渭口堤段。
15．西安市郊：防洪堤全線臨水，氵皂河、漕運(yùn)明渠、幸福渠等排水渠出現(xiàn)倒灌，局部險(xiǎn)工堤段可能出險(xiǎn)。
（1）重點(diǎn)防守農(nóng)場農(nóng)六隊(duì)、農(nóng)場場部、四水廠、東站、華山分廠、三奶場、水流等段。
（2）做好各入渭口工程的查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)工作。
16．高陵縣：防洪堤全線臨水。
重點(diǎn)防守涇渭堡、上馬渡、夾灘、耿鎮(zhèn)等險(xiǎn)工堤段。耿鎮(zhèn)沿河村組做好防洪準(zhǔn)備，保證堤防工程安全。
17．臨潼區(qū)：河道工程和3處防洪堤全部臨水，全河灘地被淹。各控導(dǎo)工程、涵閘可能全部失守。
重點(diǎn)防守西泉、北田至任留、油槐等3處防洪堤及張莊控導(dǎo)工程、席家控導(dǎo)工程、季家控導(dǎo)工程、寇家控導(dǎo)工程，西渭陽險(xiǎn)工、灘王險(xiǎn)工、三王控導(dǎo)工程、任陳控導(dǎo)工程、南趙控導(dǎo)工程。
18．響應(yīng)終止
視汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情變化，由市防汛抗旱指揮部宣布結(jié)束Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
（四）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)預(yù)報(bào)魏家堡站發(fā)生2000-4000 m3/s、咸陽站發(fā)生2500-5000 m3/s、臨潼站發(fā)生2500 m3/s以上時(shí)的洪水時(shí)，渭河防洪處于緊急狀態(tài)，由市防汛抗旱指揮部啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動，此時(shí)防御洪水對策為：
1．市防汛辦立即向沿渭區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)灃東新城管委會及其所屬的防洪指揮機(jī)構(gòu)和市防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位通報(bào)關(guān)于啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的命令及有關(guān)汛情、災(zāi)情實(shí)況。
2．沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部、西咸新區(qū)灃東新城管委會領(lǐng)導(dǎo)和沿渭鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦負(fù)責(zé)人必須進(jìn)入工作崗位。市防汛抗旱指揮部辦公室主任主持召開防汛會商會，沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部、西咸新區(qū)灃東新城管委會負(fù)責(zé)同志通過視頻會議方式參加會議。市防汛辦主任對防御渭河洪水工作作出部署，并將啟動響應(yīng)和防洪搶險(xiǎn)情況上報(bào)省防總、市委、市政府和市防汛抗旱指揮部總指揮、副總指揮。
3．市防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視雨情、水情的發(fā)展變化，并適時(shí)派出由市防汛抗旱指揮部成員單位組成的工作組、專家組赴沿渭區(qū)縣、西咸新區(qū)灃東新城管委會一線指導(dǎo)防洪搶險(xiǎn)，督促受災(zāi)地區(qū)組織力量投入防洪搶險(xiǎn)工作中。
4．沿渭鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦及渭河管理站領(lǐng)導(dǎo)要按照劃分的管理范圍進(jìn)入第一線指揮。
5．沿渭區(qū)縣、西咸新區(qū)灃東新城管委會立即撤出灘區(qū)人員，同時(shí)做好可能淹沒區(qū)人員的緊急撤離準(zhǔn)備，及早根據(jù)水情預(yù)報(bào)和工情變化組織實(shí)施人員撤離遷安。
6．調(diào)動防洪物資上堤，隨時(shí)做好防洪搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。
7．防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍上堤防守，按責(zé)任段巡堤查看水情，觀察河勢工情，遇有險(xiǎn)情，立即搶護(hù)并及時(shí)上報(bào)。
8．關(guān)閉沿河民堰閘口，封堵入渭排水涵管，并派專人守候，加強(qiáng)對渭河干流和主要支流倒灌段穿堤涵閘等建筑物的觀察防守，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除險(xiǎn)情。
9．周至縣要加強(qiáng)對四大彎道、聯(lián)三、梁家、聯(lián)興段及黑河入渭口段的防守；戶縣要加強(qiáng)對周戶交界、苗圃、元村灘、耿峪河入渭口、澇河入渭口段的防守；未央?yún)^(qū)要加強(qiáng)對農(nóng)六險(xiǎn)工段的防守；灞橋區(qū)要加強(qiáng)對水流險(xiǎn)工段的防守；高陵縣要加強(qiáng)對涇渭堡、上馬渡、夾灘、耿鎮(zhèn)險(xiǎn)工段的防守；臨潼區(qū)要加強(qiáng)對三王、張莊、席家、季家、任陳、寇家、南趙等控導(dǎo)工程，西渭陽險(xiǎn)工、灘王險(xiǎn)工及西泉、北田至任留、油槐等3處防洪堤的防守。
10．加強(qiáng)對新建工程堤段防守，防止堤腳沖刷。
11．加強(qiáng)水文、氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)，洪水觀測斷面派專人守候，準(zhǔn)備測量。
12．沿渭區(qū)縣政府、西咸新區(qū)灃東新城管委會及時(shí)向所在地人武部通報(bào)汛情、雨情、水情，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。
13．市防汛抗旱指揮部成員單位進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，保持聯(lián)絡(luò)暢通。
市氣象局要加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)，西安水文局要做好水情預(yù)測預(yù)報(bào)，密切監(jiān)視水情的發(fā)展變化，并將情況及時(shí)報(bào)送市防汛抗旱指揮部。
14．沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部及西咸新區(qū)灃東新城管委會要做好防洪搶險(xiǎn)組織實(shí)施工作，每日向市防汛抗旱指揮部報(bào)告防洪搶險(xiǎn)工作情況。
15．響應(yīng)終止
視汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情變化，由市防汛抗旱指揮部宣布結(jié)束Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
（五）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)預(yù)報(bào)渭河魏家堡站發(fā)生接近或達(dá)到2000 m3/s，咸陽站發(fā)生接近或達(dá)到2500 m3/s，臨潼站發(fā)生接近或達(dá)到2500 m3/s時(shí)，渭河防洪處于警戒狀態(tài)，由市防汛抗旱指揮部啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動，此時(shí)防御洪水對策為：
1．市防汛辦向沿渭區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)灃東新城管委會及其所屬的防洪指揮機(jī)構(gòu)和市防汛抗旱指揮部相關(guān)成員單位通報(bào)關(guān)于啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的命令及有關(guān)汛情實(shí)況。
2．沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部、西咸新區(qū)灃東新城管委會領(lǐng)導(dǎo)和沿渭鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦負(fù)責(zé)人進(jìn)入工作崗位。市防汛抗旱指揮部辦公室常務(wù)副主任主持召開防汛會商會，分析防洪形勢，做出相應(yīng)工作安排，并將啟動響應(yīng)及防洪情況上報(bào)省防總、市委、市政府及市防汛抗旱指揮部總指揮、副總指揮。
3．市防汛抗旱指揮部密切監(jiān)視雨情、水情的發(fā)展變化，必要時(shí)經(jīng)請示市防汛辦主任同意后，派出由市防汛抗旱指揮部成員單位組成的工作組、專家組赴沿渭區(qū)縣、西咸新區(qū)灃東新城管委會一線指導(dǎo)防洪搶險(xiǎn)，督促受災(zāi)地區(qū)組織力量投入防洪工作中。
4．沿渭區(qū)縣、西咸新區(qū)灃東新城管委會對沿河灘區(qū)進(jìn)行清理，撤離河道內(nèi)灘區(qū)生產(chǎn)和滯留的人員。
5．沿渭區(qū)縣、西咸新區(qū)灃東新城管委會組織巡堤查險(xiǎn)人員上堤巡查險(xiǎn)情，遇有險(xiǎn)情立即搶護(hù)并及時(shí)上報(bào)。
6．搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資就近集結(jié)待命。
7．加強(qiáng)水文、氣象監(jiān)測，做好洪水預(yù)測預(yù)報(bào)，并將情況及時(shí)報(bào)送市防汛抗旱指揮部。
8．沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部及西咸新區(qū)灃東新城管委會要做好組織實(shí)施工作，及時(shí)向市防汛抗旱指揮部報(bào)告防洪工作進(jìn)展情況。
9．響應(yīng)終止
視雨情、汛情變化，由市防汛抗旱指揮部宣布結(jié)束Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
七、緊急處置措施
（一）宣布進(jìn)入防洪緊急期
在本預(yù)案所述渭河防洪處于緊急狀態(tài)及其以上的汛情時(shí)，根據(jù)本預(yù)案中的指揮調(diào)度權(quán)限，由省、市或沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部及西咸新區(qū)灃東新城管委會宣布本行政區(qū)進(jìn)入防洪緊急期，行使本級人民政府防汛抗旱指揮部的各種緊急處置權(quán)利。
（二）實(shí)行人力和物資的緊急調(diào)用
沿渭區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)灃東新城管委會和相關(guān)單位根據(jù)防洪搶險(xiǎn)的需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具及搶險(xiǎn)用地等，被調(diào)用的單位必須服從。
（三）強(qiáng)行清除阻水礙洪設(shè)施
對明顯影響河道行洪暢通的公路、橋梁等阻水礙洪設(shè)施，沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部、西咸新區(qū)灃東新城管委會及相關(guān)單位可組織人員強(qiáng)行拆除或清除。對跨行政區(qū)域接界處的阻水礙洪設(shè)施，由市防汛抗旱指揮部責(zé)令并組織拆除。
（四）實(shí)施受災(zāi)區(qū)交通管理
為保障防洪搶險(xiǎn)的順利進(jìn)行，由沿渭受災(zāi)地區(qū)的交警部門對受災(zāi)區(qū)實(shí)施交通管制，杜絕無關(guān)人員、車輛進(jìn)入災(zāi)區(qū)和防洪現(xiàn)場，維護(hù)防洪搶險(xiǎn)交通秩序，保證防洪搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。
（五）實(shí)施受災(zāi)區(qū)治安管理
由沿渭受災(zāi)地區(qū)的公安部門對受災(zāi)區(qū)實(shí)施治安管制，增加公安警力，嚴(yán)厲打擊乘機(jī)偷盜、搶劫和故意制造事端、散步謠言蜚語、制造社會動亂的犯罪分子。加強(qiáng)對易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品和燃?xì)庠O(shè)施的管理處置，保障防洪搶險(xiǎn)工作順利開展和災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
（六）加強(qiáng)新聞輿論宣傳管理
沿渭各級人民政府及西咸新區(qū)灃東新城管委會要堅(jiān)持積極正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對重要洪水信息和緊急突發(fā)事件的合理準(zhǔn)確把握。
八、信息報(bào)送和處理
（一）汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息實(shí)行分級上報(bào)，歸口處理，各成員單位防汛信息實(shí)行共享。
（二）市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)全市渭河防汛信息的收集、整理、報(bào)送和管理工作，并統(tǒng)一對外提供全市防汛信息服務(wù)。各級防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)防汛信息的收集、整理、報(bào)送、管理和發(fā)布工作，并統(tǒng)一上報(bào)市防汛抗旱指揮部辦公室。
（三）防汛信息報(bào)送實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，沿渭各級人民政府，西咸新區(qū)灃東新城管委會，各防汛抗旱指揮部成員單位、各防汛部門要具體明確本轄區(qū)及本部門防汛信息報(bào)送工作人員，并加強(qiáng)對防汛信息報(bào)送工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和責(zé)任教育。
（四）當(dāng)渭河流域出現(xiàn)災(zāi)害性天氣時(shí)，防汛信息報(bào)送工作人員要主動搜集轄區(qū)內(nèi)的汛情及災(zāi)害影響情況，縮短獲取信息時(shí)間。報(bào)送信息要快速準(zhǔn)確，言簡意賅。
（五）防汛信息報(bào)送工作人員在得到防汛信息后應(yīng)在第一時(shí)間立即報(bào)送，整個報(bào)送過程不超過2小時(shí)。
當(dāng)渭河發(fā)生洪水災(zāi)害，為提高防汛信息報(bào)送時(shí)效，事發(fā)地防汛信息報(bào)送工作人員可首先口頭向市防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告信息，詳細(xì)說明情況，并在2小時(shí)內(nèi)用書面形式補(bǔ)報(bào)。市防汛抗旱指揮部辦公室在得到信息后，應(yīng)在第一時(shí)間向市防汛抗旱指揮部總指揮、副總指揮報(bào)告情況。
（六）防汛信息報(bào)送單位應(yīng)針對所報(bào)信息, 對事態(tài)發(fā)展進(jìn)行連續(xù)動態(tài)跟蹤監(jiān)視，在事態(tài)發(fā)展未穩(wěn)定之前執(zhí)行24小時(shí)零報(bào)告制度，及時(shí)向市防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)送事態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀和處理結(jié)果。
九、指揮和調(diào)度
（一）渭河出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，事發(fā)地區(qū)縣防洪指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向市防汛抗旱指揮部報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。
（二）事發(fā)地區(qū)縣防洪指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。
（三）渭河發(fā)生重大洪水災(zāi)害后，市防汛抗旱指揮部應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。
十、人員撤離遷安
做好渭河洪水淹沒區(qū)人員撤離遷安，是防洪工作的重要環(huán)節(jié)，沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部、西咸新區(qū)灃東新城管委會要制定專題預(yù)案，建立專門機(jī)制負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
（一）撤離指揮
沿渭區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)灃東新城管委會具體負(fù)責(zé)所轄的洪水危險(xiǎn)區(qū)人員撤離遷安工作，在限定時(shí)間內(nèi)將預(yù)報(bào)洪水淹沒線以下或工程出險(xiǎn)可能擴(kuò)大淹沒范圍內(nèi)的人員安全有序轉(zhuǎn)移到預(yù)定的安全地帶。
（二）撤離組織
建立由沿渭區(qū)縣、西咸新區(qū)灃東新城管委會相關(guān)單位包聯(lián)負(fù)責(zé)，以村組為基本行動單元的撤離組織。每一個行動單元的撤離組織均應(yīng)由相應(yīng)負(fù)責(zé)任、熟悉情況、有組織能力的部門包聯(lián)負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場執(zhí)行指揮。
沿渭區(qū)縣、西咸新區(qū)灃東新城管委會及相關(guān)單位的撤離遷安執(zhí)行指揮要全面及時(shí)掌握水情和工情信息，包聯(lián)負(fù)責(zé)人提前進(jìn)入包聯(lián)的村組，將撤離所需交通工具和物品準(zhǔn)備到位，安排好撤離的人員編組和遷安的對口位置，并組織老、幼、病、殘等行動不便人員提前轉(zhuǎn)移遷安。
（三）撤離治安管理
各級公安部門做好撤離區(qū)和遷安區(qū)的治安管理，派出必要警力或組織民兵小分隊(duì)對村組進(jìn)行治安巡邏，免除撤離人員后顧之憂。
（四）撤離衛(wèi)生防疫
各級衛(wèi)生部門組織醫(yī)療小分隊(duì)在撤離區(qū)和遷安區(qū)進(jìn)行衛(wèi)生防疫，對撤離人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)。在撤離區(qū)淹沒洪水退落后及時(shí)噴灑消毒藥物，防止滋生和蔓延傳染性疾病。
（五）撤離救助措施
各級民政部門啟動災(zāi)區(qū)救助措施，做好撤離人員的衣、食、住、行等基本生活必須，吸納社會各界募捐援助，穩(wěn)定撤離遷安人員情緒。
十一、防洪工程搶險(xiǎn)
（一）巡查險(xiǎn)情
沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部、西咸新區(qū)灃東新城管委會負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)渭河堤防的巡堤查險(xiǎn)工作。要落實(shí)巡堤查險(xiǎn)隊(duì)伍，組織開展巡堤查險(xiǎn)工作，建立查險(xiǎn)、報(bào)險(xiǎn)、搶護(hù)各環(huán)節(jié)嚴(yán)密協(xié)調(diào)的管理體系，立足使險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早搶護(hù)。沿渭區(qū)縣、西咸新區(qū)灃東新城管委會渭河防汛行政責(zé)任人是巡堤查險(xiǎn)工作的具體組織者，要按照劃定的防洪責(zé)任區(qū)段，以村、組為單位分段包干，分組編排巡堤查險(xiǎn)人員，每個巡堤查險(xiǎn)小組都要有一名村組干部擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)召集人員、跟班巡查、填寫記錄和聯(lián)絡(luò)報(bào)告工作。防汛行政責(zé)任人接到重要降雨預(yù)報(bào)或洪水預(yù)報(bào)，應(yīng)立即組織帶領(lǐng)巡堤查險(xiǎn)人員到達(dá)巡堤查險(xiǎn)堤段開展工作。
（二）險(xiǎn)情報(bào)告處理
防洪工程報(bào)險(xiǎn)應(yīng)按“及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、負(fù)責(zé)”的原則上報(bào)。在渭河堤防工程發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，堤防巡查人員要立即開展應(yīng)急搶護(hù)，同時(shí)在第一時(shí)間內(nèi)向所在區(qū)縣防洪指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：工程名稱，險(xiǎn)情類別，出險(xiǎn)時(shí)間、地點(diǎn)、位置（樁號、壩號）及特征，尺寸、出險(xiǎn)原因、險(xiǎn)情發(fā)展趨勢、危害程度、威脅對象和擬采取的搶護(hù)措施等。沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部、西咸新區(qū)灃東新城管委會接到險(xiǎn)情報(bào)告后，要認(rèn)真核實(shí)并及時(shí)向市防汛抗旱指揮部和沿渭區(qū)縣人民政府報(bào)告，并立即調(diào)集防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物料和搶險(xiǎn)機(jī)具投入搶險(xiǎn)，立即派出縣（區(qū)）人民政府或渭河防汛行政責(zé)任人前往現(xiàn)場進(jìn)行組織指揮。
（三）請調(diào)部隊(duì)搶險(xiǎn)
當(dāng)渭河堤防工程險(xiǎn)情迅速發(fā)展，可能出現(xiàn)漫溢、決口等重大險(xiǎn)情時(shí)，要立即按照程序請調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍和武警官兵參加搶險(xiǎn)。市、沿渭區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)灃東新城管委會要做好參戰(zhàn)部隊(duì)的聯(lián)系接應(yīng)、技術(shù)交底和后勤保障工作。
（四）搶險(xiǎn)指揮
組織實(shí)施渭河堤防工程的搶險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)按照本預(yù)案中的指揮調(diào)度權(quán)限和防御洪水對策，成立現(xiàn)場防洪搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)組織、搶險(xiǎn)方案制定、搶險(xiǎn)人力調(diào)配和物資調(diào)運(yùn)，保證搶險(xiǎn)工作順利實(shí)施。
（五）技術(shù)支持
根據(jù)搶險(xiǎn)工作實(shí)際情況，省、市防汛抗旱指揮部適時(shí)派出技術(shù)專家組，對渭河重要堤防工程的搶險(xiǎn)工作給予協(xié)助指導(dǎo)。
（六）保障機(jī)制
1．防洪搶險(xiǎn)是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和參加防洪搶險(xiǎn)的義務(wù)。
2．汛期，沿渭區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)灃東新城管委會應(yīng)根據(jù)渭河洪水的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防洪搶險(xiǎn)。對于渭河重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部、西咸新區(qū)灃東新城管委會應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險(xiǎn)方案，并由沿渭區(qū)縣、西咸新區(qū)灃東新城管委會渭河防汛行政責(zé)任人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
3．沿渭各級防洪指揮機(jī)構(gòu)的成員單位在渭河遭受嚴(yán)重洪水災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，解決渭河防洪搶險(xiǎn)的實(shí)際問題，同時(shí)充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
4．市及沿渭區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)灃東新城管委會應(yīng)加強(qiáng)對防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行搶險(xiǎn)物資統(tǒng)一調(diào)用，搶險(xiǎn)人員統(tǒng)一調(diào)配，停止機(jī)關(guān)干部正常休假，動員社會各界支援渭河防洪搶險(xiǎn)。在渭河防洪搶險(xiǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，市及沿渭區(qū)縣、西咸新區(qū)灃東新城管委會防汛行政責(zé)任人應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力防洪搶險(xiǎn)。
十二、善后工作事項(xiàng)
在防洪搶險(xiǎn)工作結(jié)束后，沿渭區(qū)縣人民政府、西咸新區(qū)灃東新城管委會及相關(guān)單位要認(rèn)真做好善后工作，及時(shí)處理防洪搶險(xiǎn)期間的遺留問題，抓緊做好防洪總結(jié)和災(zāi)后重建。
（一）有關(guān)善后事項(xiàng)
對在渭河防洪搶險(xiǎn)期間應(yīng)急調(diào)用的物資、設(shè)備、交通工具等要及時(shí)歸還，造成損壞或不能以實(shí)物歸還的，要按照防洪法及有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。對防洪搶險(xiǎn)占用的土地、砍伐的林木等按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)，并組織對挖損土地復(fù)墾和林木補(bǔ)種。
（二）物資補(bǔ)充
按照防汛物資儲備管理辦法，及時(shí)按照以物還物的方式向調(diào)撥單位歸還被調(diào)的物資，充盈防汛物資庫存。
（三）防洪搶險(xiǎn)總結(jié)
做好防洪搶險(xiǎn)工作總結(jié)，全面客觀地分析評價(jià)防洪搶險(xiǎn)工作的成效和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，沿渭區(qū)縣防汛抗旱指揮部、西咸新區(qū)灃東新城管委會及相關(guān)單位在防洪搶險(xiǎn)工作結(jié)束后20天以內(nèi)上報(bào)市防汛抗旱指揮部。
（四）水毀修復(fù)重建
對影響防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。沿渭區(qū)縣、西咸新區(qū)灃東新城管委會要及早組織力量開展水毀修復(fù)重建方案的編制工作，積極做好修復(fù)方案的論證審查和建設(shè)資金的爭取報(bào)批工作。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能。遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)由有關(guān)部門盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。
十三、附則
（一）預(yù)案補(bǔ)充完善
根據(jù)本預(yù)案，沿渭區(qū)縣、西咸新區(qū)灃東新城管委會和相關(guān)單位結(jié)合本地實(shí)際情況制定具體的實(shí)施預(yù)案。
（二）預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。
（三）預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起執(zhí)行。
附件：1．西安市渭河干流防洪預(yù)案要點(diǎn)一覽表（略）
2．渭河西安市段不同量級洪水沿程水位預(yù)估表（略）
3．渭河各級洪水淹沒情況統(tǒng)計(jì)表（略）
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