市政辦發(fā)〔2012〕74號《西安市人民政府辦公廳轉發(fā)陜西省打擊和防控內幕交易聯席會議辦公室關于做好行政機關涉及上市公司內幕信息管理工作的意見的通知》

《西安市人民政府辦公廳轉發(fā)陜西省打擊和防控內幕交易聯席會議辦公室關于做好行政機關涉及上市公司內幕信息管理工作的意見的通知》





市政辦發(fā)〔2012〕74號

各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機構：

現將《陜西省打擊和防控內幕交易聯席會議辦公室關于做好行政機關涉及上市公司內幕信息管理工作的意見》（陜聯席辦發(fā)〔2012〕1號）轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

西安市政府辦公廳

二○一二年五月四日

陜西省打擊和防控內幕交易

聯席會議辦公室關于做好行政機關涉及

上市公司內幕信息管理工作的意見

（陜聯席辦發(fā)〔2012〕1號）

各設區(qū)市人民政府、楊凌示范區(qū)管委會、省人民政府各有關部門、各有關機構：

為了進一步貫徹落實《陜西省人民政府辦公廳轉發(fā)陜西證監(jiān)局等部門關于依法打擊和防控資本市場內幕交易實施意見的通知》（陜政辦發(fā)〔2011〕34號），推動行政機關建立健全涉及上市公司內幕信息管理的相關制度，完善打擊和防控內幕交易基礎工作，經省打擊和防控內幕交易聯席會議研究決定，現就做好行政機關涉及上市公司內幕信息管理工作有關事項提出以下意見：

一、嚴格界定內幕信息和內幕信息知情人范圍

各市政府、各有關部門和機構應對照《證券法》第75條和《上市公司信息披露管理辦法》（證監(jiān)會令〔2007〕第40號）第30條等法律和規(guī)章的有關規(guī)定，根據本單位的職能權限，認真梳理、細化可能接觸到的內幕信息范圍。內幕信息應涵蓋所有對上市公司及其衍生品種交易價格有重大影響的未公開披露信息，包括但不限于上市公司未披露的并購重組方案、再融資方案、定期報告相關財務信息、利潤分配方案、回購股份方案、股權激勵方案以及高管人員重大變化等。要明確內幕信息管理重點，并在收發(fā)、辦文等程序設置甄別環(huán)節(jié)，以保證涉及內幕信息的事項均按照相關規(guī)定進行決策審批和登記管理。

要根據工作辦理程序涉及的內幕信息產生和接觸環(huán)節(jié)，合理界定內幕信息知情人。內幕信息知情人范圍應包括在內幕信息公開前，因從事內幕信息相關事項的受理、研究、決策和審批，或相關文件的收發(fā)、印制、傳遞、復制、保管等工作，直接或間接獲取內幕信息的人員，包括主要負責人、分管領導和內設機構負責人，相關事項承辦人，相關事項文秘服務、文書制作和文檔管理人員，相關事項內部監(jiān)督人員等。

二、規(guī)范內幕信息事項的研究決策程序和內幕信息數據的接收使用程序

在涉及上市公司內幕信息相關事項的研究、論證、決策、審批過程中，應嚴格控制參與人員范圍，減少信息知悉及傳遞環(huán)節(jié)；簡化決策流程，縮短決策時間，并建立責任追究制度。有關事項的決策，原則上應在相關股票停牌后或非交易時間進行。決策當天或次一交易日開市前，應及時通知上市公司，督促和配合上市公司依法履行信息披露義務。

稅務、統計、行業(yè)管理等有關部門，要求上市公司報送未公開信息的，應提供明確法律依據，并嚴格履行保密義務。要求報送季度、年度經營財務數據的，應將報送時間安排在相關數據以信息快報等形式公開披露后。要規(guī)范接收、使用和流轉內幕信息相關數據的工作程序，設置接收上市公司未公開信息的專門通道，嚴格限制未公開數據的用途，杜絕因職責所需之外而進行的內幕信息流轉。

三、明確內幕信息的保密措施

建立內幕信息內部隔離和分級管理機制，明確涉及內幕信息的紙質文件、計算機系統、通訊設備和存儲介質等的管理辦法和操作規(guī)程，限制無關人員接觸內幕信息。明確相關事項研究、決策和審批結果的對外發(fā)布要求，在上市公司依法公開披露前，任何人不得以內部講話、新聞通稿、接受訪談等形式予以公開。明確要求相關內幕信息知情人不得向他人泄露、傳送內幕信息內容，不得利用內幕信息為本人、親屬或他人牟利。

四、明確內幕信息知情人登記管理措施

明確內幕信息知情人登記工作的責任部門和責任人。采取一事一記方式，按照規(guī)范格式要求（參見附件），建立內幕信息知情人檔案，登記知情人的姓名、身份證號碼、知悉內幕信息的時間、地點、方式和內容等相關信息。明確內幕信息知情人檔案自記錄或更新之日起保存至少10年。除內幕信息知情人原始檔案保存?zhèn)洳橥猓瑑饶恍畔⒅槿说怯涃Y料還應在通知上市公司相關事項時一并送達，供上市公司按照有關規(guī)定進行匯總、報備。

各市政府、各有關部門和機構要安排行政監(jiān)察機構對內幕信息管理制度的建立和執(zhí)行情況進行定期監(jiān)督檢查，反饋檢查情況，指導被檢查對象進一步完善工作。對檢查中發(fā)現的不規(guī)范問題和責任人及時采取處置措施；發(fā)現涉嫌內幕交易等違法犯罪行為的，及時移送證券監(jiān)管或公安機關。

附件：內幕信息知情人檔案格式（略）

陜西省打擊和防控內幕交易聯席會議辦公室

二○一二年二月十六日

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本文關鍵詞： 西安市, 辦公廳