杭政辦函〔2018〕34號《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障工作的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障工作的通知







杭政辦函〔2018〕34號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為提高土地資源要素配置效率，集中有限土地資源保障重大產(chǎn)業(yè)項目，促進我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地管理、促進土地要素市場化配置實施辦法的通知》（杭政辦函〔2015〕13號）等文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步加強重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障工作有關(guān)事項通知如下：

一、明確保障政策

（一）統(tǒng)籌保障重大產(chǎn)業(yè)項目新增建設(shè)用地需求。各地在分配使用省下達的新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)時，在項目符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并已落實耕地占補平衡、完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批前期工作的情況下，對總投資50億元以上、畝均產(chǎn)值達850萬元/畝的重大產(chǎn)業(yè)項目，做到用地應(yīng)保盡保；對總投資20億元以上、畝均產(chǎn)值達720萬元/畝的先進裝備制造、汽車制造、生物醫(yī)藥、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等項目，應(yīng)予以優(yōu)先保障。各地申請使用省重大產(chǎn)業(yè)獎勵指標(biāo)后仍有不足的，對總投資50億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目，指標(biāo)不足部分由市本級兜底解決；對總投資20億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目，指標(biāo)不足部分由市本級配套解決50%，確保項目盡快報批落地。

（二）實行耕地占補平衡指標(biāo)獎勵制度。鼓勵有條件的地區(qū)，積極通過跨省調(diào)劑增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)的方式，一次性解決重大產(chǎn)業(yè)項目的計劃、空間和耕地占補平衡指標(biāo)問題。以區(qū)、縣（市）為單位，對使用地方自身耕地占補平衡指標(biāo)（含異地調(diào)劑），并如期完成重大產(chǎn)業(yè)項目農(nóng)轉(zhuǎn)用報批的，市本級將在下一年度對所在地區(qū)給予耕地占補平衡指標(biāo)獎勵，對總投資50億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目，按項目占用耕地面積的30%給予獎勵；對總投資20億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目，按照項目占用耕地面積的20%給予獎勵，指標(biāo)費用按照市級統(tǒng)籌耕地占補平衡指標(biāo)成本價格收取。

（三）實行與存量盤活掛鉤的新增建設(shè)用地指標(biāo)獎勵制度。根據(jù)省級按照各地上一年度盤活存量與增量3:1的比例核定各地當(dāng)年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)額度的規(guī)定，各地要鼓勵和引導(dǎo)重大產(chǎn)業(yè)項目利用存量建設(shè)用地，有效盤活存量土地資源。納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫和市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點招商引資項目、重大產(chǎn)業(yè)項目，通過盤活批而未供、供而未用以及低效利用土地解決用地的，在項目完成供地后下一年度，市本級將按照供地面積的30%對所在地區(qū)給予新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)獎勵。

二、規(guī)范申報程序

（一）項目申報。由各區(qū)、縣（市）的產(chǎn)業(yè)項目主管部門對總投資20億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目進行匯總，征求當(dāng)?shù)貒临Y源、經(jīng)信、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門意見后，報市投資促進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進行初審。

（二）部門聯(lián)審。由市投資促進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一初審篩選后，牽頭組織召開市重大產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)審會，市發(fā)改、國土資源、經(jīng)信、建委、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)部門參加。

（三）項目保障。根據(jù)重大產(chǎn)業(yè)項目聯(lián)審意見，市投資促進領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬定符合條件的重大產(chǎn)業(yè)項目建議名單，報市政府審定同意后，納入市級重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障范圍，并由市國土資源局根據(jù)項目用地報批情況落實相關(guān)政策。

三、強化保障措施

（一）定期協(xié)調(diào)項目推進。各相關(guān)部門要進一步加強對重大產(chǎn)業(yè)項目的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，根據(jù)項目前期工作深度，分類開展保障服務(wù)活動：完善重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障聯(lián)席會商機制，定期召開專題推進會議，研究重大產(chǎn)業(yè)項目用地涉及相關(guān)部門審批的事宜；不定期開展上門服務(wù)對接，及時協(xié)調(diào)重大產(chǎn)業(yè)項目推進過程中存在的問題，確保重大產(chǎn)業(yè)項目順利實施。

（二）強化項目全周期監(jiān)測。對重大產(chǎn)業(yè)項目用地實行全生命周期監(jiān)管，跟蹤評估重大產(chǎn)業(yè)項目用地、投入產(chǎn)出等情況，對以瞞報、謊報等弄虛作假方式騙取指標(biāo)獎勵或未能按出讓合同約定時間竣工達產(chǎn)的，責(zé)令進行整改。整改不到位的，責(zé)成所在地區(qū)歸還獎勵的耕地占補平衡指標(biāo)，并相應(yīng)扣減新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。

本通知自2018年4月22日起施行，由市國土資源局負責(zé)牽頭組織實施。



 

杭州市人民政府辦公廳

2018年3月22日

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