中府辦函〔2018〕292號《中山市人民政府辦公室關于印發(fā)中山市市場采購貿(mào)易綜合管理辦法的通知》

中山市人民政府辦公室關于印發(fā)中山市市場采購貿(mào)易綜合管理辦法的通知






中府辦函〔2018〕292號

火炬開發(fā)區(qū)管委會，翠亨新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市各有關單位：

現(xiàn)將《中山市市場采購貿(mào)易綜合管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中山市人民政府辦公室

2018年12月14日

中山市市場采購貿(mào)易綜合管理辦法

 

第一條　為加強市場采購貿(mào)易綜合管理，提高市場采購貿(mào)易便利化、規(guī)范化水平，促進市場采購貿(mào)易健康發(fā)展，根據(jù)《商務部發(fā)展改革委財政部海關總署稅務總局市場監(jiān)管總局外匯局關于加快推進市場采購貿(mào)易方式試點工作的函》（商貿(mào)函〔2018〕631號）和《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)在中山市古鎮(zhèn)利和燈博中心開展市場采購貿(mào)易方式試點工作的實施方案的通知》（粵辦函〔2018〕382號），制定本辦法。

第二條　本市經(jīng)認定的市場集聚區(qū)內(nèi)市場采購貿(mào)易綜合管理工作，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱市場采購貿(mào)易方式，是指在經(jīng)認定的市場集聚區(qū)內(nèi)采購商品，單票報關單商品貨值15萬美元（含15萬美元）以下，并由符合條件的經(jīng)營者在海關指定口岸辦理出口商品通關手續(xù)的貿(mào)易方式。

第四條　市場采購貿(mào)易綜合管理涵蓋市場采購貿(mào)易各方經(jīng)營主體和貿(mào)易全流程，以創(chuàng)新管理服務體系、優(yōu)化監(jiān)管模式，提升貿(mào)易便利化、規(guī)范化水平為工作目標。

第五條　市場采購貿(mào)易綜合管理遵循公開公平公正、有效適度、規(guī)范便利、信息共享等原則。

第六條　依托國際貿(mào)易“單一窗口”，建立涵蓋市場采購貿(mào)易各方經(jīng)營主體和貿(mào)易全流程的市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺（以下簡稱信息平臺），實現(xiàn)信息共享和交換、貿(mào)易流程聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和服務、互動和交流等功能。

第七條　中山市市場采購貿(mào)易方式試點工作聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）統(tǒng)籌市場采購貿(mào)易綜合管理工作；組織制定市場采購貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展促進政策；研究建立完善綜合管理機制；協(xié)調(diào)推動本市市場采購貿(mào)易各監(jiān)督管理部門之間信息溝通和資源共享；協(xié)調(diào)解決各監(jiān)督管理部門在試點工作過程中遇到的問題。聯(lián)席會議辦公室設在市商務局，負責聯(lián)席會議日常工作。

市場采購貿(mào)易方式試點所在鎮(zhèn)政府負責市場采購貿(mào)易方式試點的落地實施和屬地管理，制定鎮(zhèn)一級各項具體工作方案以及落實聯(lián)席會議的各項決策。

市商務、工商、質(zhì)監(jiān)等部門應當加強與稅務、海關、外匯管理等部門的溝通協(xié)作，在各自的職責范圍內(nèi)，依托信息平臺負責市場采購貿(mào)易監(jiān)督管理工作。

第八條　完善市場采購貿(mào)易交易和監(jiān)管流程，具體工作要求如下：

（一）經(jīng)營主體貿(mào)易信息留存、錄入。市場采購貿(mào)易各方經(jīng)營主體依托信息平臺進行市場采購貿(mào)易主體信息留存、交易信息錄入、組貨拼箱、通關管理、收結匯管理和免稅申報工作，將市場采購貿(mào)易全流程信息錄入信息平臺。

（二）建立信息共享機制。各監(jiān)督管理部門建立信息共享機制，根據(jù)市場采購貿(mào)易特點對市場采購貿(mào)易各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，實施貿(mào)易便利政策和措施。

第九條　建立市場采購貿(mào)易出口商品認定體系，確保市場采購貿(mào)易出口商品采購自經(jīng)認定的市場集聚區(qū)，并由符合條件的經(jīng)營者在海關指定口岸辦理出口通關手續(xù)，具體工作要求如下：

（一）劃定市場集聚區(qū)范圍。市場集聚區(qū)范圍由市有關部門依法依規(guī)按程序?qū)彾ê蠊迹袌霾少徺Q(mào)易出口商品應當在經(jīng)認定的市場集聚區(qū)內(nèi)采購。

（二）建立供貨商、采購商信息留存制度和市場采購貿(mào)易經(jīng)營者認定制度。

1．供貨商信息留存。為市場采購貿(mào)易提供貨物的市場經(jīng)營戶，通過信息平臺進行注冊并保存供貨商和商品信息。

2．采購商信息留存。境內(nèi)外采購商委托代理商開展市場采購貿(mào)易業(yè)務的，應當將身份信息、委托出口的貨物信息在市場采購貿(mào)易經(jīng)營者的管理檔案中留存。

3．市場采購貿(mào)易經(jīng)營者認定。對外貿(mào)易經(jīng)營者從事市場采購貿(mào)易的，須向所屬鎮(zhèn)區(qū)商務主管部門辦理市場采購貿(mào)易經(jīng)營者認定。

（三）建立商品申報制度。市場采購貿(mào)易經(jīng)營者或供貨商應通過信息平臺申報出口商品，申報信息包括采購地、供貨商、采購商、代理商、交易信息等內(nèi)容。供貨商、市場采購貿(mào)易經(jīng)營者對其代理出口商品的真實性、合法性承擔責任。

第十條　健全信用評價管理機制，具體工作要求如下：

（一）建立主體信用評價機制。各監(jiān)督管理部門根據(jù)市場采購貿(mào)易主體經(jīng)營情況、資金交易信息、誠信記錄，依據(jù)職權開展市場采購貿(mào)易主體信用評價，建立市場采購貿(mào)易主體信用信息共享機制，定期交換市場采購貿(mào)易主體信用分類和違規(guī)查處等信息。

（二）建立差別化監(jiān)管機制。按照“守信便利、失信懲戒”原則，各監(jiān)督管理部門依據(jù)市場采購貿(mào)易信用評價結果實施差別化管理，促進市場采購貿(mào)易主體誠信經(jīng)營。

第十一條　加強出口商品質(zhì)量管理，具體工作要求如下：

（一）建立出口商品質(zhì)量信息反饋機制。以信息平臺為依托，收集、分析各類質(zhì)量信息。對市場采購貿(mào)易商品進行質(zhì)量抽查，定期召開質(zhì)量分析通報會，發(fā)布質(zhì)量公告。

（二）提升出口貨物質(zhì)量水平。涉及國外通報反饋的質(zhì)量問題，由海關部門牽頭調(diào)查、處理，并將結果納入信用評價體系。

第十二條　做好國際貿(mào)易風險預警防控，具體工作要求如下：

（一）開展國際貿(mào)易風險預警防控。由市場采購貿(mào)易試點所在鎮(zhèn)政府牽頭，各監(jiān)督管理部門配合，依托信息平臺，整合各類預警信息資源，完善國際貿(mào)易摩擦與產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預警、匯率風險預警、經(jīng)濟案（事）件預警、國際貿(mào)易主體監(jiān)管及信用評價、國際貿(mào)易仲裁、國外質(zhì)量反映預警、國外技術法規(guī)預警、區(qū)域性國際貿(mào)易形勢預警等風險預警防控功能。

（二）及時通報不良采購商。由聯(lián)席會議牽頭，依托信息平臺對涉及市場采購貿(mào)易的不良采購商及時進行通報。

第十三條　加強知識產(chǎn)權保護。

商品商標信息納入市場信用監(jiān)管體系，信息平臺內(nèi)建立市場采購貿(mào)易知識產(chǎn)權交易備案數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享。加強知識產(chǎn)權保護宣傳和執(zhí)法，加大知識產(chǎn)權執(zhí)法力度，加強市場知識產(chǎn)權自律保護，建立多部門聯(lián)動的舉報、查處、處罰機制。

第十四條　建立違法違規(guī)案件追溯機制，具體工作要求如下：

（一）建立案件追溯機制。依托信息平臺，對涉及違法違規(guī)的市場采購貿(mào)易出口案件，貨物溯源按“報關單號—集裝箱號—交易單號”線索進行倒查；主體溯源按照“報關行—市場采購貿(mào)易經(jīng)營者—采購商—供貨商戶—生產(chǎn)企業(yè)”追查到供貨商戶、生產(chǎn)企業(yè)，確保源頭可溯。

（二）建立違法違規(guī)案件信息通報機制。各監(jiān)督管理部門通過信息平臺及時通報市場采購貿(mào)易各方經(jīng)營主體違法違規(guī)信息，依照職權查處違法違規(guī)案件。

（三）建立協(xié)同查案機制。聯(lián)席會議組織各監(jiān)督管理部門根據(jù)職權開展案件追溯與查處。對違法違規(guī)案件查處結果，各部門應在貿(mào)易便利、信用評價、政策扶持中加以運用。

第十五條　本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期5年。有關政策法律依據(jù)發(fā)生變化或有效期滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。

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