沈政發(fā)〔2018〕34號《沈陽市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革及全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)實(shí)施方案的通知》

《沈陽市人民政府關(guān)于印發(fā)沈陽市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革及全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)實(shí)施方案的通知》






沈政發(fā)〔2018〕34號

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：

現(xiàn)將《沈陽市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革及全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

沈陽市人民政府

2018年11月10日

(此件公開發(fā)布)

沈陽市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革及全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)實(shí)施方案

為深入推進(jìn)我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”(以下簡稱“一網(wǎng)、一門、一次”)，更好地為企業(yè)和群眾辦事提供全流程一體化在線服務(wù)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕27號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2018〕45號)等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設(shè)資源整合、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，著力解決企業(yè)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”“分頭辦”“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變，為優(yōu)化營商環(huán)境、便利企業(yè)和群眾辦事、激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提供有力支撐。

(二)基本原則。

1.需求導(dǎo)向、聚焦問題。從改革實(shí)效出發(fā)，聚焦企業(yè)群眾辦事的難點(diǎn)、政務(wù)服務(wù)過程的堵點(diǎn)、社會(huì)反映的痛點(diǎn)，因事制宜提出實(shí)施舉措，不斷滿足人民群眾需求。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和集約建設(shè)，充分整合利用國家、省、市已有線上線下政務(wù)服務(wù)資源，避免重復(fù)建設(shè)；厘清建設(shè)邊界，上下銜接聯(lián)動(dòng)，左右各司其職。

3.優(yōu)化流程、創(chuàng)新服務(wù)。以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和流程再造，堅(jiān)持聯(lián)網(wǎng)通辦是原則、孤網(wǎng)是例外，政務(wù)服務(wù)上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)主動(dòng)性、精準(zhǔn)性、便捷性。

4.重點(diǎn)先行、加快推廣。選擇與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最密切的重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)，分階段、分步驟推進(jìn)改革，加強(qiáng)成果宣傳、推廣和引導(dǎo)，打造我市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”口碑和品牌。

(三)工作目標(biāo)。以建設(shè)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺為依托，加快推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場“最多跑一次”，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的改革“獲得感”。

2018年年底前，市及區(qū)縣(市)有關(guān)部門已建設(shè)運(yùn)行的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)完成與市政務(wù)服務(wù)平臺對接，業(yè)務(wù)納入市政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一辦理；市、區(qū)縣(市)兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%；市、區(qū)縣(市)兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳比例不低于70%，50%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理；企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上，市、區(qū)縣(市)兩級30個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

2019年年底前，市、區(qū)縣(市)兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%；除特殊事項(xiàng)外，市、區(qū)縣(市)兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理；企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上，市、區(qū)縣(市)兩級100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

2020年年底前，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”，除特殊事項(xiàng)外，均可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，熱點(diǎn)服務(wù)和便民事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”“同城通辦”。

二、工作任務(wù)

(一)建設(shè)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺橫向聯(lián)通融合市直相關(guān)部門業(yè)務(wù)，縱向貫通銜接市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))4個(gè)層級，功能覆蓋事項(xiàng)管理、運(yùn)行實(shí)施、線上線下服務(wù)、監(jiān)督評價(jià)等政務(wù)服務(wù)實(shí)施全過程，通過平臺一體化實(shí)現(xiàn)應(yīng)用支撐能力一體化、政務(wù)服務(wù)一體化。

1.統(tǒng)一建設(shè)平臺。按照“市級統(tǒng)建”原則，建設(shè)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，作為面向企業(yè)和群眾開展在線政務(wù)服務(wù)的統(tǒng)一入口，市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)均納入平臺集中統(tǒng)一辦理，縣級(含)以下政府不單獨(dú)建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺。各部門要統(tǒng)一使用全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)本部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。自2019年1月起，不再保留市直有關(guān)部門網(wǎng)站內(nèi)的政務(wù)服務(wù)申報(bào)及辦事指南發(fā)布功能，轉(zhuǎn)由市政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一對外辦理業(yè)務(wù)、發(fā)布辦事指南。市政務(wù)服務(wù)平臺與省政務(wù)服務(wù)平臺門戶形式統(tǒng)一規(guī)范、內(nèi)容深度融合，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)集中發(fā)布、服務(wù)集中提供、業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。

2.分類整合對接。原則上不再新建部門獨(dú)立業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，市直有關(guān)部門已建設(shè)運(yùn)行的自建系統(tǒng)要與市政務(wù)服務(wù)平臺對接，統(tǒng)籌利用政務(wù)服務(wù)資源辦理業(yè)務(wù)。按照“誰建設(shè)系統(tǒng)、誰負(fù)責(zé)對接”的原則，相關(guān)部門負(fù)責(zé)自建系統(tǒng)與市政務(wù)服務(wù)平臺對接，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一登錄、一網(wǎng)通辦”。

其中：市食品藥品監(jiān)管局等6個(gè)部門的9個(gè)市級部門自建系統(tǒng)無條件對接；市公安局等6個(gè)部門的10個(gè)省級部門自建系統(tǒng)，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)與上級部門協(xié)調(diào)開展對接工作，如暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)對接，須通過市政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一辦理業(yè)務(wù)，再由審批部門自行錄入省級部門自建系統(tǒng)；市衛(wèi)生計(jì)生委等12個(gè)部門的24個(gè)國家部委自建系統(tǒng)，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)與上級部門協(xié)調(diào)開展對接工作，如暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)對接，須通過市政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一辦理業(yè)務(wù)，再由審批部門自行錄入國家部委自建系統(tǒng)。

其他使用自建系統(tǒng)而未列入以上國家、省、市級自建系統(tǒng)的，比照辦理。

3.統(tǒng)一應(yīng)用支撐。統(tǒng)一身份認(rèn)證：建設(shè)統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，依托全省統(tǒng)一的身份認(rèn)證體系，為全市政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理提供統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一次認(rèn)證，全網(wǎng)通辦”。統(tǒng)一公共支付：建設(shè)統(tǒng)一公共支付系統(tǒng)，依托全省統(tǒng)一的公共支付系統(tǒng)，與非稅收入系統(tǒng)、各執(zhí)收部門收費(fèi)系統(tǒng)、非稅收入代理銀行和代收機(jī)構(gòu)專用系統(tǒng)等進(jìn)行對接，為政務(wù)服務(wù)提供安全、便捷的網(wǎng)上支付渠道和資金結(jié)算服務(wù)。統(tǒng)一電子證照：依托全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和已建成的沈陽市電子證照共享服務(wù)平臺，推進(jìn)政府部門電子證照、電子印章和申請人電子簽名的廣泛應(yīng)用，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申請、受理、審查、決定、證照制作、決定公開、收費(fèi)、咨詢等環(huán)節(jié)全流程在線辦理。逐步歸集與企業(yè)和群眾辦事相關(guān)的電子證照、申請材料等數(shù)據(jù)信息，持續(xù)提高辦事材料線上線下共享復(fù)用水平。統(tǒng)一交換共享：依托已建成的全市政務(wù)信息資源共享交換平臺，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)。按照“誰主管，誰提供，誰負(fù)責(zé)”的原則，各部門要保障數(shù)據(jù)供給，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。除特殊情況外，各部門政務(wù)信息系統(tǒng)不按要求與全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺共享數(shù)據(jù)的，經(jīng)費(fèi)不予保障。

(二)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上“一網(wǎng)通辦”。“一網(wǎng)通辦”是將政府部門提供的政務(wù)服務(wù)通過互聯(lián)網(wǎng)手段，以網(wǎng)站、微信、手機(jī)APP、自助終端為媒介對外提供服務(wù)。從功能上，支持企業(yè)和群眾網(wǎng)上查詢辦事指南、預(yù)約辦事內(nèi)容、提交申報(bào)材料、查看辦理進(jìn)度、咨詢疑難問題；從內(nèi)部管理上，有力于提升對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的全流程監(jiān)管與考核評價(jià)水平。

1.完善網(wǎng)上服務(wù)功能?；诂F(xiàn)有全市一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站功能，變“可達(dá)、可查”為“可約、可辦”。將市、區(qū)縣(市)兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)指南通過沈陽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一發(fā)布，提供全部服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上預(yù)約功能和網(wǎng)上申報(bào)途徑，加大服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理的推進(jìn)力度。到2018年年底，市直各部門服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%，區(qū)、縣(市)各部門服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%；到2019年年底，市直各部門服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%，區(qū)、縣(市)各部門服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場排隊(duì)叫號、服務(wù)評價(jià)等配套設(shè)施和功能，將相關(guān)信息納入一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)行同源管理。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單、辦事指南、辦理狀態(tài)等信息，要在實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺同源發(fā)布。實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心要利用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺辦理業(yè)務(wù)，做到政務(wù)服務(wù)線上線下“一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)辦理平臺”。

2.拓寬政務(wù)服務(wù)渠道。結(jié)合全市一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一微兩端”建設(shè)，即微信公眾號、手機(jī)客戶端(APP)和自助辦理終端。建設(shè)政務(wù)服務(wù)微信公眾號，發(fā)布政務(wù)服務(wù)信息，提供服務(wù)指南查詢、辦理進(jìn)度查詢等功能；建設(shè)政務(wù)服務(wù)手機(jī)APP，依托綜合便民服務(wù)平臺既有成果，提供簡易政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和全部便民服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上預(yù)約、查詢、申報(bào)、辦理等功能；在市、區(qū)縣(市)兩級政務(wù)服務(wù)中心和分中心設(shè)立24小時(shí)自助辦理區(qū)，通過自助辦理終端為企業(yè)和群眾提供7×24小時(shí)的無差別政務(wù)服務(wù)，真正做到政務(wù)服務(wù)“移動(dòng)辦、掌上辦、指尖辦、終端辦、隨時(shí)辦”。

3.強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)監(jiān)管。建設(shè)覆蓋全市的政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)管平臺，將全市各級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從受理到辦結(jié)的全過程納入統(tǒng)一平臺監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府部門及委托中介服務(wù)的辦事時(shí)限，規(guī)范辦理行為，監(jiān)督運(yùn)行并及時(shí)預(yù)警。建立店鋪化管理模式，以部門能力商店為展示，由各政務(wù)服務(wù)實(shí)施主體提供事項(xiàng)的網(wǎng)上預(yù)約、查詢、申報(bào)和辦理，監(jiān)管部門對各部門能力商店提供服務(wù)內(nèi)容的深度和廣度進(jìn)行定期檢查，通過全市統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)網(wǎng)專欄對外公布，激勵(lì)各部門提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。

4.優(yōu)化服務(wù)評價(jià)體系。打造以用戶為中心的評價(jià)體系，企業(yè)和群眾在網(wǎng)上獲取政務(wù)服務(wù)過程中，針對部門響應(yīng)速度、服務(wù)完成度、信息反饋度、服務(wù)態(tài)度等方面進(jìn)行滿意度評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為店鋪星級評價(jià)重要指標(biāo)，并定期將滿意度排名通過網(wǎng)站公布。引入第三方社會(huì)化評價(jià)機(jī)制，邀請第三方專業(yè)評估團(tuán)隊(duì)，對各部門政務(wù)服務(wù)工作開展情況進(jìn)行評估，對部門政務(wù)服務(wù)上線率、滿意率、跑動(dòng)次數(shù)、服務(wù)深度等指標(biāo)進(jìn)行專業(yè)評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為年終“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)的重要指標(biāo)。

(三)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線下“只進(jìn)一扇門”?！爸贿M(jìn)一扇門”是通過整合審批職能、集中服務(wù)事項(xiàng)、規(guī)范運(yùn)行體系，讓企業(yè)和群眾到各級政務(wù)服務(wù)中心即可完成全審批手續(xù)辦理，并可實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級事項(xiàng)的“同城通辦”，讓企業(yè)和群眾辦事從“找部門”向“找政府”轉(zhuǎn)變，樹立整體政府形象。

1.構(gòu)建四級政務(wù)服務(wù)運(yùn)行體系。建設(shè)和完善市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行體系。依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺和全市智慧社區(qū)平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)全連通、內(nèi)容全公開。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、封閉辦理”的原則，確需保留的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入各級政務(wù)服務(wù)中心辦理。到2018年年底，市、區(qū)縣(市)兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳比例不低于70%；到2019年年底，除特殊事項(xiàng)外，市、區(qū)縣(市)兩級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。

2.分類推行綜合受理模式。以標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程優(yōu)化、平臺支撐為前提，在政務(wù)服務(wù)各領(lǐng)域和層級逐步推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件、平臺統(tǒng)一監(jiān)督”的工作模式，使企業(yè)和群眾辦“一件事”只進(jìn)一門、只到一窗、只跑一次。市、區(qū)縣(市)兩級政務(wù)服務(wù)中心分別設(shè)立“新開辦企業(yè)專區(qū)”和“工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批專區(qū)”，依托商事主體綜合服務(wù)平臺和工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺，全面實(shí)行“一份辦事指南、一張申報(bào)表單、一套申請材料、完成多項(xiàng)審批”的運(yùn)行模式。自貿(mào)區(qū)先試先行，全面開展綜合受理模式。各政務(wù)服務(wù)分中心要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)全面實(shí)施綜合受理模式。街道和社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心全面推行綜合受理模式，并在沈河區(qū)、鐵西區(qū)、渾南區(qū)、沈北新區(qū)所有街道和社區(qū)試點(diǎn)實(shí)行“全區(qū)通辦”。

(四)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理“最多跑一次”。“最多跑一次”是通過事項(xiàng)梳理、數(shù)據(jù)共享、要件復(fù)用等手段，以數(shù)據(jù)“跑路”代替群眾“跑腿”，從根本上提升審批效率，減少跑動(dòng)次數(shù)，實(shí)現(xiàn)單一事項(xiàng)或一類事件的辦理全過程只需申請人到現(xiàn)場一次。

1.建立需求側(cè)事項(xiàng)管理模式。堅(jiān)持從企業(yè)群眾需求出發(fā)，從申請人辦事視角設(shè)定主題、指南和流程，明確“誰來辦、去哪辦、怎么辦”，并根據(jù)辦事實(shí)際需求，不斷豐富政務(wù)服務(wù)要素構(gòu)成。根據(jù)行政相對人的不同類型(投資建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)法人、自然人)劃分服務(wù)主題；為政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱加注通俗易懂的辦事標(biāo)簽；明確申報(bào)材料的來源渠道；由市直業(yè)務(wù)部門統(tǒng)籌指導(dǎo)落實(shí)本行業(yè)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范，形成一套市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級統(tǒng)一遵循的事項(xiàng)辦理指南。

2.建立“套餐化”服務(wù)流程。深入挖掘服務(wù)事項(xiàng)之間業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)關(guān)系，形成政務(wù)服務(wù)需求化“套餐”。將與社會(huì)熱點(diǎn)需求事件關(guān)聯(lián)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行內(nèi)部整合，形成“一件事”指南和流程，倒逼政府部門間業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、信息互認(rèn)互通。先期梳理全市100件企業(yè)群眾辦事熱點(diǎn)事件，由相關(guān)政務(wù)服務(wù)部門牽頭，通過全市統(tǒng)一的平臺化機(jī)制和綜合受理模式來具體組織實(shí)施。

3.精簡審批申報(bào)材料。整合涉及多部門事項(xiàng)的共性材料，推廣多業(yè)務(wù)申請表信息復(fù)用，推廣“一表申請”“一證零表”服務(wù)模式，減輕企業(yè)群眾申報(bào)負(fù)擔(dān)。到2018年年底，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上，市、區(qū)縣(市)各級30個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”；到2019年年底，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上，市、區(qū)縣(市)各級100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

4.推進(jìn)“最多跑一次”延伸。結(jié)合郵政快遞等方式，減少企業(yè)和群眾辦事跑動(dòng)次數(shù)，制定必須到現(xiàn)場辦理的“最多跑一次”事項(xiàng)清單。提高基層響應(yīng)群眾訴求和為民服務(wù)的能力，圍繞勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、扶貧脫貧等領(lǐng)域，開展上門辦理、免費(fèi)代辦等服務(wù)，推動(dòng)“最多跑一次”市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))全覆蓋。

三、組織保障

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立沈陽市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，市編委辦、營商局、大數(shù)據(jù)局、市政府信息中心等相關(guān)部門為小組成員單位，辦公室設(shè)在市營商局。辦公室要充實(shí)人員力量，抽調(diào)各部門業(yè)務(wù)、技術(shù)骨干組成工作推進(jìn)小組，統(tǒng)籌組織推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)工作，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)改革進(jìn)展情況。

(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地區(qū)、各部門要高度重視此次改革工作，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對照改革內(nèi)容逐條落實(shí)，各項(xiàng)任務(wù)要明確主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、具體聯(lián)絡(luò)人，構(gòu)建暢通的市、區(qū)縣(市)兩級協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保改革任務(wù)事事有結(jié)果，件件有回音。引入第三方機(jī)構(gòu)對改革全過程進(jìn)行指導(dǎo)與評估，確保改革各項(xiàng)任務(wù)科學(xué)推進(jìn)、落實(shí)到位。

(三)探索實(shí)行社會(huì)化運(yùn)營。由政府購買服務(wù)，對全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑大力宣傳推廣，引導(dǎo)辦事群眾關(guān)注并使用平臺進(jìn)行網(wǎng)上辦事。以提高平臺下載量、用戶數(shù)、用戶留存率、活躍用戶數(shù)、活躍時(shí)長等指標(biāo)為運(yùn)營指標(biāo)，全面提升平臺生命力和便企利民質(zhì)量。

(四)強(qiáng)化督查考核。制定“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革督查考核辦法，重點(diǎn)對各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查考核，建立考核督查機(jī)制，定期現(xiàn)場督查進(jìn)展情況，強(qiáng)化監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，對不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的部門和地區(qū)啟動(dòng)追責(zé)機(jī)制，將日常督查與年度考核相結(jié)合，綜合評價(jià)各地區(qū)、各部門改革推進(jìn)情況，將督查考核結(jié)果納入年終績效考核。

(五)做好資金保障。對改革推進(jìn)過程中的平臺建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)互通、運(yùn)營管理、升級維護(hù)以及相關(guān)配套功能開發(fā)等工作，各部門按照規(guī)定履行審批程序后，由財(cái)政部門按照經(jīng)費(fèi)管理體制做好經(jīng)費(fèi)保障工作。

附件：

　　1.需對接的國家、省、市級部門自建系統(tǒng)清單

2.沈陽市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革及全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)實(shí)施方案任務(wù)分解表

　

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