濟(jì)政辦發(fā)〔2019〕12號(hào)《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年濟(jì)南市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年濟(jì)南市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知





濟(jì)政辦發(fā)〔2019〕12號(hào)

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：

《2019年濟(jì)南市政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2019年6月12日

（此件公開發(fā)布）

2019年濟(jì)南市政務(wù)公開工作要點(diǎn)

做好2019年濟(jì)南市政務(wù)公開工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中精神及習(xí)近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以提升政務(wù)公開質(zhì)量為主線，著力推動(dòng)行政權(quán)力運(yùn)行全過程公開、公共服務(wù)全流程公開、社會(huì)關(guān)切全方位回應(yīng)，持續(xù)做好信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動(dòng)、平臺(tái)建設(shè)，完善政務(wù)公開制度規(guī)范，以此穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)監(jiān)督、促落實(shí)、優(yōu)服務(wù)，進(jìn)一步提高政府治理能力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾滿意度、獲得感，為加快建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、著眼穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)解讀政策和回應(yīng)關(guān)切

　?。ㄒ唬┥钊虢庾x重要政策措施。圍繞2019年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)，全面公開、精準(zhǔn)解讀相關(guān)政策措施，確保政策內(nèi)涵透明、信號(hào)清晰，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心。按照“誰起草誰解讀”原則，切實(shí)做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。針對(duì)市政府常務(wù)會(huì)議公開議題，市政府各部門原則上要通過政策例行吹風(fēng)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)予以解讀，對(duì)人民群眾、市場(chǎng)主體和媒體關(guān)注度高的內(nèi)容要跟進(jìn)解讀。在重要政策出臺(tái)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時(shí)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等職責(zé)，帶頭解讀政策，主動(dòng)引導(dǎo)預(yù)期。

（二）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。強(qiáng)化輿情回應(yīng)意識(shí)，落實(shí)政務(wù)輿情回應(yīng)主體責(zé)任。對(duì)政府出臺(tái)的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會(huì)關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門要認(rèn)真做好輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研判，制定應(yīng)對(duì)處置預(yù)案。對(duì)減稅降費(fèi)、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅(jiān)、教育改革、食品藥品、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)、公正監(jiān)管、社會(huì)保障、社會(huì)治安、房地產(chǎn)市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)，以及市場(chǎng)主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、研判、回應(yīng)，及時(shí)解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。加強(qiáng)重大突發(fā)事件輿情風(fēng)險(xiǎn)源頭研判，增強(qiáng)回應(yīng)的針對(duì)性，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向。要主動(dòng)與宣傳、網(wǎng)信等相關(guān)部門聯(lián)系溝通，完善重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、快速反應(yīng)機(jī)制。

（三）切實(shí)增強(qiáng)回應(yīng)實(shí)效。積極運(yùn)用電視問政、網(wǎng)絡(luò)問政、媒體專訪、座談訪談、撰寫文章、簡(jiǎn)明問答、政策進(jìn)社區(qū)等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動(dòng)漫等群眾喜聞樂見的表現(xiàn)形式，多用客觀事實(shí)、客觀數(shù)據(jù)、生動(dòng)案例，進(jìn)行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的政策，要發(fā)揮專家學(xué)者作用，進(jìn)行專業(yè)解讀，提升解讀的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。對(duì)群眾關(guān)切和社會(huì)熱點(diǎn)，要主動(dòng)快速引導(dǎo)、釋放權(quán)威信號(hào)、正面回應(yīng)疑慮、推動(dòng)解決實(shí)際問題，提升政府公信力，贏得群眾理解支持。各區(qū)縣政府、市政府各部門、單位要依托市政府門戶網(wǎng)站群統(tǒng)一互動(dòng)交流平臺(tái)，建立健全網(wǎng)民意見建議的審看、處理和反饋等機(jī)制。做好意見建議受理反饋情況公開，列清受理日期、答復(fù)日期、答復(fù)部門、答復(fù)內(nèi)容及有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

二、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，深入推進(jìn)決策和執(zhí)行公開

（一）推進(jìn)重要決策公開。出臺(tái)和調(diào)整涉企政策要加強(qiáng)與市場(chǎng)溝通，建立健全企業(yè)家參與制定機(jī)制，主動(dòng)向有代表性的企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及律師協(xié)會(huì)問計(jì)求策，使各項(xiàng)政策符合市情和客觀實(shí)際，更接地氣、更合民意。進(jìn)一步推進(jìn)重大決策預(yù)公開，各區(qū)縣政府要主動(dòng)公開年度重大決策事項(xiàng)目錄，明確重大決策事項(xiàng)內(nèi)容、承辦部門、決策時(shí)間及公眾參與方式。涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策方案擬定部門要在決策前向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，通過聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式，廣泛聽取公眾意見，并及時(shí)公開意見收集采納情況。加強(qiáng)門戶網(wǎng)站預(yù)公開欄目建設(shè)，做到醒目易找、定位準(zhǔn)確、分類明確，區(qū)分征集狀態(tài)、標(biāo)注起止時(shí)間。

（二）推進(jìn)會(huì)議公開。推動(dòng)利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議。建立反饋機(jī)制，將意見建議采納情況和會(huì)議議定結(jié)果告知列席代表，并將會(huì)議相關(guān)材料在政府網(wǎng)站公開發(fā)布。各級(jí)政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議討論決定事項(xiàng)、政府及其部門制定政策，除依法需要保密的，均應(yīng)及時(shí)公開，以公開促進(jìn)依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾知情權(quán)。對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議，要積極通過網(wǎng)絡(luò)、新媒體直播等形式向社會(huì)公開。

（三）推進(jìn)重要部署執(zhí)行公開。圍繞政府工作報(bào)告、年度重點(diǎn)工作、民生實(shí)事項(xiàng)目等重大決策部署，加大相關(guān)政策措施執(zhí)行落實(shí)情況的公開力度。加強(qiáng)督查審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況公開，積極公開問責(zé)情況，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的執(zhí)行力。在重大行政決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策實(shí)施情況，了解利益相關(guān)方和公眾對(duì)決策實(shí)施的意見建議，積極開展決策執(zhí)行效果評(píng)估，及時(shí)調(diào)整完善，并將相關(guān)情況向社會(huì)公開。
（四）推進(jìn)行政執(zhí)法信息公開。按照“誰執(zhí)法誰公示”原則，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。利用統(tǒng)一的執(zhí)法信息公示平臺(tái)，集中向社會(huì)依法公開行政執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。探索建立群眾意見反饋互動(dòng)機(jī)制和執(zhí)法信息公示平臺(tái)管理維護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督。

（五）推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開。對(duì)涉及公共利益、公眾權(quán)益，受社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的建議和提案，承辦單位原則上要公開答復(fù)全文。建議和提案辦理結(jié)果公開情況要列入政府信息公開工作年度報(bào)告。

三、聚焦政策落實(shí)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

（一）做好濟(jì)南高質(zhì)量發(fā)展信息公開。緊緊圍繞“1+474”工作體系，聚焦打造“四個(gè)中心”，加大相關(guān)政策措施執(zhí)行情況和工作成效等信息公開力度。聚焦打好“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，多渠道發(fā)布新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城市治理、雙招雙引、營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保和交通樞紐建設(shè)等重大任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況。聚焦守住“四個(gè)底線”，進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維，及時(shí)依法公開黨風(fēng)廉政、安全穩(wěn)定、社會(huì)民生和風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)信息。

（二）做好優(yōu)化營商環(huán)境信息公開。圍繞“放管服”改革新任務(wù)新舉措，著力做好減稅降費(fèi)、“證照分離”改革、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、優(yōu)化企業(yè)注銷辦理流程、壓減行政許可、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費(fèi)項(xiàng)目、開展“減證便民”行動(dòng)等方面信息公開工作,推行市場(chǎng)主體和個(gè)人“全生命周期”的辦事服務(wù)事項(xiàng)集成式、一站式公開，助力打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)構(gòu)改革后的政府部門權(quán)責(zé)清單并予公開。加快建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，將檢查處置結(jié)果全部通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”網(wǎng)站公開。

（三）做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。持續(xù)做好重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)服務(wù)、批準(zhǔn)結(jié)果、招投標(biāo)、征收土地、重大設(shè)計(jì)及變更、施工、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工等信息公開工作。依托公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，加大公共資源配置領(lǐng)域信息公開力度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共資源交易全流程透明化。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以切實(shí)保障基本民生、推動(dòng)解決重點(diǎn)民生問題為著力點(diǎn)，突出做好社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療、征地、公共文化體育、災(zāi)害事故救援等領(lǐng)域信息公開工作。認(rèn)真開展研究評(píng)估，差別化做好社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開工作。繼續(xù)細(xì)化公開財(cái)政信息。依法依規(guī)向社會(huì)公開國資國企監(jiān)管信息。

（四）做好公共企事業(yè)單位信息公開。各級(jí)各部門要建立健全本轄區(qū)、本系統(tǒng)公共企事業(yè)單位信息公開制度，并加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，建立完善公開考核、評(píng)議、責(zé)任追究和監(jiān)督檢查具體辦法。重點(diǎn)公開從事社會(huì)公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會(huì)組織名錄，設(shè)立、變更、注銷登記等審批信息及年檢年報(bào)、評(píng)估檢查、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等管理信息。

四、優(yōu)化服務(wù)功能，加強(qiáng)公開平臺(tái)建設(shè)

（一）推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。進(jìn)一步完善“中國·濟(jì)南”門戶網(wǎng)站政務(wù)公開欄目，做好重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開、政策解讀、公眾參與、建議提案辦理、會(huì)議公開等內(nèi)容保障，及時(shí)集中展示重點(diǎn)工作任務(wù)，創(chuàng)新政務(wù)公開多元展現(xiàn)模式。強(qiáng)化政府網(wǎng)站搜索功能，提供多維度分類展示，優(yōu)化用戶搜索體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“搜索即服務(wù)”，不斷提升政府網(wǎng)站無障礙建設(shè)水平。平穩(wěn)做好機(jī)構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。抓緊完成政府網(wǎng)站域名集中清理，加快推動(dòng)政府網(wǎng)站IPV6改造工作。

（二）推進(jìn)政務(wù)新媒體融合發(fā)展。建立健全政務(wù)新媒體管理制度和機(jī)制，推進(jìn)整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，加強(qiáng)縣級(jí)政務(wù)新媒體與本地區(qū)融媒體中心溝通協(xié)調(diào)，提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動(dòng)、辦事服務(wù)整體水平。

（三）推進(jìn)政府公報(bào)有序發(fā)展。辦好政府公報(bào)電子版，實(shí)現(xiàn)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，逐步推行政府公報(bào)移動(dòng)端展示。建設(shè)政府公報(bào)網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫，加快推進(jìn)歷史公報(bào)入庫管理，向社會(huì)有序開放。建立健全各級(jí)政府部門規(guī)范性文件向本級(jí)政府公報(bào)編輯部門報(bào)送制度，由政府公報(bào)統(tǒng)一刊登本級(jí)政府規(guī)章和規(guī)范性文件以及所屬部門規(guī)范性文件。

（四）推進(jìn)其他公開形式創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)政府熱線、網(wǎng)絡(luò)問政、電視問政、領(lǐng)導(dǎo)信箱等平臺(tái)建設(shè)，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的認(rèn)同和支持。圍繞公眾普遍需求和重點(diǎn)民生事項(xiàng)，鼓勵(lì)探索便民地圖、政務(wù)公開體驗(yàn)區(qū)等公眾參與新模式。聚焦食品藥品安全、住房保障、行政執(zhí)法等社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)，積極開展“政府開放日”系列活動(dòng)。

五、提升工作質(zhì)量，完善公開制度規(guī)范

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視政務(wù)公開工作，進(jìn)一步理順和完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，及時(shí)調(diào)整各級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)履行指導(dǎo)協(xié)調(diào)職能。主要負(fù)責(zé)人要定期聽取匯報(bào)、協(xié)調(diào)解決問題，分管負(fù)責(zé)人要直接參與、落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)公開工作完成。根據(jù)政務(wù)公開新任務(wù)新要求新職責(zé)，加強(qiáng)政務(wù)公開機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備和經(jīng)費(fèi)保障，各區(qū)縣政府要在辦公室設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，市政府各部門要明確工作承擔(dān)機(jī)構(gòu)，配備至少1名專職工作人員。

　　（二）提高依法公開能力。認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，加強(qiáng)對(duì)新條例的解讀和宣傳，組織開展形式多樣的普法活動(dòng)。適時(shí)修訂完善相關(guān)配套措施，確保有序銜接、平穩(wěn)過渡。加大主動(dòng)公開力度，做到應(yīng)公開盡公開，各級(jí)政府部門要在符合保密要求的前提下，依法公開本機(jī)關(guān)“三定”規(guī)定等信息，及時(shí)制定更新主動(dòng)公開基本目錄、指南等，依法保障公眾獲取政府信息的權(quán)利。建立行政規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺(tái)賬，確保公開的政府信息底數(shù)清晰，做好與公文管理系統(tǒng)和合法性審核管理信息平臺(tái)的銜接。完善依申請(qǐng)公開辦理工作制度，優(yōu)化辦理流程，突出依法依規(guī)依程序原則，不斷提升依申請(qǐng)辦理水平。進(jìn)一步提升政府信息公開年度報(bào)告質(zhì)量。

（三）夯實(shí)基層試點(diǎn)成果。結(jié)合國家和省基層試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固、推廣、宣傳省級(jí)確定的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)成果，落實(shí)25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用。各級(jí)各部門要立足實(shí)際，積極探索創(chuàng)新，多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和案例，全面提升政務(wù)公開水平。

（四）加強(qiáng)考核督查培訓(xùn)。各級(jí)各部門要把政務(wù)公開納入績(jī)效考核，按照上級(jí)文件要求逐步提高分值權(quán)重。強(qiáng)化日常監(jiān)督，通過制定臺(tái)賬、電話調(diào)度、重點(diǎn)督查等形式，定期進(jìn)行調(diào)度檢查，形成每季度督查，每半年評(píng)估的常態(tài)化督導(dǎo)體系。加大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和專職工作人員的政務(wù)公開培訓(xùn)力度，每年至少組織相關(guān)培訓(xùn)1次。
各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊提出落實(shí)本要點(diǎn)的具體措施，并將落實(shí)情況納入政府信息公開工作年度報(bào)告，向社會(huì)公開。

附件：2019年濟(jì)南市政務(wù)公開重點(diǎn)工作任務(wù)分解表

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