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《石家莊市人民政府辦公室關于印發(fā)〈石家莊市物業(yè)消防安全管理辦法〉的通知》
石政辦發(fā)〔2019〕18號
各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)和綜合保稅區(qū)管委會，市政府有關部門，各有關單位：
《石家莊市物業(yè)消防安全管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
石家莊市人民政府辦公室
2019年12月27日
石家莊市物業(yè)消防安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強全市物業(yè)消防安全管理，預防和減少火災危害，保護人身、財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《物業(yè)管理條例》《河北省消防條例》《石家莊市消防安全責任制實施辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本市實行物業(yè)管理區(qū)域內的消防安全責任與日常消防安全管理活動，適用本辦法。
物業(yè)管理區(qū)域包括委托物業(yè)服務企業(yè)進行管理的寫字樓、商業(yè)廣場等公共場所、住宅小區(qū)，以及其他機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位。
第三條 市本級和縣（市、區(qū)）人民政府應當加強對本行政區(qū)域內物業(yè)消防安全管理工作的領導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處應當因地制宜落實消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求。
第四條 住房和城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)督管理等部門應按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，在各自職責范圍內依法依規(guī)做好消防安全工作。
第五條 消防救援機構和公安派出所按照法定職責對本行政區(qū)域內的物業(yè)服務企業(yè)履行消防安全職責情況實施監(jiān)督管理。
公安派出所應當依法對居民住宅區(qū)的物業(yè)服務企業(yè)實施日常消防監(jiān)督檢查。
第二章 消防安全責任
第六條 委托物業(yè)服務企業(yè)管理的，應將物業(yè)服務企業(yè)的消防安全職責明確寫入物業(yè)服務合同，且不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章有關消防安全義務的規(guī)定。
第七條 物業(yè)服務企業(yè)應當負責所服務區(qū)域范圍內的消防安全管理，嚴格遵守消防法律法規(guī)，履行消防安全職責，加強單位消防安全標準化管理，維護消防安全。
物業(yè)服務企業(yè)應當針對其所服務場所的特點及火災危險性，因地制宜采取相應的消防安全管理與服務措施。
第八條 物業(yè)服務企業(yè)主要負責人是物業(yè)管理區(qū)域的消防安全責任人,分管負責人是物業(yè)管理區(qū)域的消防安全管理人；物業(yè)服務企業(yè)應設立專（兼）職消防管理人員。物業(yè)服務企業(yè)的消防管理人員應當熟練掌握、運用消防安全“四個能力”。
第九條 物業(yè)服務企業(yè)應當每季度對物業(yè)管理區(qū)域的消防安全開展一次自查，填寫自查記錄，及時消除消防安全隱患。
第十條 物業(yè)服務企業(yè)應當對建筑消防設施進行日常維護保養(yǎng)，確保完好有效；每年至少委托檢測機構對自動消防設施進行一次全面檢測，在顯著位置予以公示。
第十一條 發(fā)生火災時，物業(yè)服務企業(yè)應當組織業(yè)主、商戶、居民等物業(yè)使用人及時報警，及時啟動消防應急預案，組織開展滅火自救、啟動消防設施、打通消防通道、召集相關人員到場配合，并協(xié)助開展火災事故調查。
第十二條 物業(yè)服務企業(yè)應當履行下列消防安全職責：
（一）建立健全統(tǒng)一的消防安全制度；
（二）對管理區(qū)域內的共用消防設施進行維護管理，提供消防安全防范服務；
（三）組織開展公共部位的防火巡查、檢查，消除火災隱患；
（四）對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等違法行為予以制止，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，確保消防設施、器材以及消防安全標志完好、有效；
（五）加強電動車消防安全管理，合理劃定電動車停放及充電場所，及時制止在住宅內及樓梯間、前室疏散通道、安全出口等區(qū)域違規(guī)停放電動車及充電行為；
（六）及時向業(yè)主及物業(yè)使用人通報有關情況和涉及消防安全的重大問題，督促其履行相應的消防安全職責，消除各自管理或使用區(qū)域的火災隱患；
（七）對拒不消除火災隱患的，應當及時向當?shù)叵谰仍畽C構或公安派出所報告；
（八）開展消防安全宣傳，每兩棟樓設置不少于兩處的固定消防宣傳標志，組織員工開展消防安全培訓；
（九）組織建立志愿消防隊或微型消防站，開展日常業(yè)務訓練，組織撲救初起火災；制定滅火和應急疏散預案并至少每年組織一次本單位員工、業(yè)主、使用人參加的滅火應急疏散演練；
（十）消防控制室必須安排專人二十四小時值班，每班不少于2人，自動消防設施操作人員必須持證上崗，并能熟練操作、正確處置；
（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章和物業(yè)服務合同中規(guī)定的其他消防安全職責。
第十三條 業(yè)主、商戶、居民等物業(yè)使用人應當履行下列義務：
（一）配合業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)做好消防安全工作，并做好自用部位、自用設備的防火安全工作，及時消除火災隱患；
（二）對孤寡老人、殘疾人、精神病患者、癱瘓病人、未成年人等無民事行為能力或限制民事行為能力人的監(jiān)護人進行防火教育，并落實必要的防火安全保護措施；
（三）裝飾、裝修房屋時，采用的材料應當符合消防安全技術規(guī)范的要求，維持建筑原有使用性質、內部結構和防火分區(qū)，確保消防設施、器材、安全標志等完好有效；按照有關消防安全技術規(guī)范的要求動火、動電、安裝、使用電器產(chǎn)品、燃氣用具，以及敷設管路；
（四）保持疏散通道、安全出口、防火間距、消防車通道和消防救援場地的暢通，杜絕設置影響滅火救援的架空管線、廣告牌等障礙物、遮擋排煙窗（口）、占用公共區(qū)域堆放私物等行為；
（五）寫字樓、商業(yè)廣場等商業(yè)場所不得生產(chǎn)、儲存易燃易爆有毒有害危險物品；住宅小區(qū)以及其他機關、團體、事業(yè)等單位不得生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆有毒有害危險物品；
（六）在符合消防安全標準的指定地點停放電動車及充電，落實消防安全措施；
（七）根據(jù)物業(yè)服務企業(yè)發(fā)出的整改要求，及時整改火災隱患；
（八）發(fā)生火災后，保護火災現(xiàn)場，配合有關部門開展火災事故調查，不得擅自清理破壞火災事故現(xiàn)場。
第十四條 業(yè)主委員會應當履行以下職責：
（一）組織、督促業(yè)主及商戶、居民等物業(yè)使用人遵守消防法規(guī)和規(guī)章；
（二）配合居民委員會依法履行消防安全自治管理職責，支持居民委員會開展消防工作，并接受其指導和監(jiān)督；
（三）監(jiān)督、協(xié)助物業(yè)服務企業(yè)落實消防安全服務工作；
（四）制定對業(yè)主及商戶、居民等物業(yè)使用人的用電用氣安全等消防安全知識宣傳教育和年度消防演練計劃；
（五）按照相關規(guī)定和約定，及時審核、列支、籌集專項資金用于共用消防設施的維修、更新和改造；
（六）依據(jù)法律、法規(guī)和技術規(guī)范標準，維修更新消防設施。
第十五條 社區(qū)居民委員會應當指導業(yè)主委員會建立消防安全責任制，制訂《居民防火公約》，建立和落實消防安全管理制度；每月對轄區(qū)內的單位和居民住宅區(qū)的用火用電、疏散通道、防火間距、消防設施器材等進行不少于一次的消防安全檢查，督促和協(xié)助轄區(qū)單位、居民住戶開展消防安全自檢自查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患；開展消防安全宣傳教育，加強對老、弱、病、殘和孤寡老人等特殊群體的重點監(jiān)護。
未委托物業(yè)服務企業(yè)的住宅小區(qū)，社區(qū)居民委員會應當做好社區(qū)的消防安全監(jiān)管工作，履行相關職責。
第三章 日常消防安全管理
第十六條 物業(yè)服務企業(yè)消防安全管理制度應當包括下列內容：
（一）消防安全宣傳教育；
（二）防火巡查、檢查；
（三）安全疏散設施管理；
（四）消防（控制室）值班；
（五）消防設施、器材維護管理；
（六）火災隱患整改；
（七）志愿消防隊或微型消防站的組織管理；
（八）滅火和應急疏散預案演練；
（九）消防安全工作考評獎懲；
（十）其他消防安全管理。
第十七條 物業(yè)服務企業(yè)消防安全管理人員應當每日對公共服務區(qū)域進行下列防火巡查：
（一）用火、用電、用氣等有無違章；
（二）疏散通道、安全出口是否暢通；
（三）消防設施、器材、消防安全標志是否完好；
（四）電動車是否在指定地點停放及充電，是否存在私拉亂接電線現(xiàn)象；
（五）重點部位員工是否在崗在位；
（六）其他消防安全情況。
第十八條 物業(yè)服務企業(yè)每月至少組織一次防火檢查，防火檢查應當包括下列內容：
（一）消防安全制度、消防安全管理措施和消防安全操作規(guī)程的執(zhí)行和落實情況；
（二）用火、用電、用氣等有無違章；
（三）新建、改建、擴建及裝修工程有無違章；
（四）疏散通道、安全出口和消防車通道是否暢通；
（五）消防設施、器材、消防安全標志和消防水源是否完好；
（六）消防（控制室）值班操作人員值班情況，消防安全重點部位管理情況；
（七）滅火和應急疏散預案的制定與演練情況；
（八）消防知識掌握情況；
（九）防火巡查、火災隱患整改及防范措施落實情況；
（十）微型消防站人員考核;
（十一）其他消防安全情況。
第十九條 新建住宅小區(qū)應設置電動車停放及充電場所，其他住宅小區(qū)應當合理劃定電動車停放及充電場所。
電動車棚應設置在室外，使用不燃材料搭建。不具備室外設置條件而設置在毗鄰建筑或建筑內部的電動車棚，應當采用人防、物防、技防等措施，獨立設置防火分區(qū)，采取不燃材料與其他功能區(qū)域進行有效的防火防煙分隔。
電動車集中充電場所應當與其他建筑、疏散通道、安全出口保持有效的安全距離，不得占用防火間距、消防車通道和消防車登高操作場所，不得妨礙消防車操作和影響消防車道、室外消防設施、器材的正常使用，并按照消防技術標準配備消防設施、器材。充電設備線路應當設置專用的充電配電箱，符合安全用電要求。充電裝置應當具備定時充電、自動斷電、過載保護、短路保護和漏電保護等功能。
第二十條 物業(yè)服務企業(yè)應當在每棟樓中確立一名志愿消防管理員和一名志愿消防宣傳員。志愿消防管理員和宣傳員可由物業(yè)服務企業(yè)的工作人員擔任。
消防管理員負責每周進行一次消防安全檢查，消防宣傳員負責進行消防安全常識宣傳。
第二十一條 物業(yè)服務企業(yè)對檢查、巡查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患應當立即消除，消除過程應當制定詳細的措施，明確責任人、時限并報消防救援機構或派出所備案；無法消除的，應當采取人防、技防措施保障消防安全，并立即向當?shù)叵谰仍畽C構或公安派出所報告。
第二十二條 物業(yè)服務企業(yè)應當建立健全消防檔案。消防檔案應當包括消防安全基本情況和消防安全管理情況，消防檔案應統(tǒng)一存檔。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)實現(xiàn)消防檔案電子化，并將消防檔案信息與消防救援機構共享。
物業(yè)服務合同終止時，物業(yè)服務企業(yè)應當將消防檔案移交至新的物業(yè)服務企業(yè)或業(yè)主委員會。
第二十三條 鼓勵物業(yè)服務企業(yè)加強消防安全智能化管理。
鼓勵配備自動消防設施的建筑配合相關部門推進“智慧消防”建設，積極加入城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)、高層住宅智能消防預警系統(tǒng)和“智慧”社會消防安全管理系統(tǒng)，全面提高消防工作科技化、信息化、智能化水平。
第四章 法律責任
第二十四條 對違反第十三條第四項規(guī)定，違章搭建構筑物、堆放私物占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為，物業(yè)服務企業(yè)應當予以勸阻、制止；對不聽勸阻、制止的，應當立即向當?shù)叵谰仍畽C構或公安派出所報告。消防救援機構或公安派出所應當依據(jù)《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國行政強制法》的相關規(guī)定，依法強制清除或者拆除相關障礙物、妨礙物，所需費用由違法行為人承擔。
第二十五條 物業(yè)服務企業(yè)有下列情形之一的，根據(jù)《中華人民共和國消防法》相關規(guī)定進行處理：
（一）消防設施、器材或者消防安全標志的配置、設置不符合國家標準、行業(yè)標準，或者未保持完好有效的；
（二）損壞、挪用、圈占、分隔、拆除或停用消防設施、器材的；
（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、防火間距、消防車通道、消防救援場地或有其他妨礙安全疏散行為的；
（四）人員密集場所在門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物的；
（五）拒不消除火災隱患的。
第二十六條 違反本辦法有關物業(yè)消防安全管理規(guī)定的行為，《中華人民共和國消防法》《物業(yè)管理條例》《河北省消防條例》等法律、法規(guī)有規(guī)定的，依照有關規(guī)定處理。
第五章 附則
第二十七條 未實行物業(yè)管理的區(qū)域參照本辦法執(zhí)行。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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