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《成都市人民政府辦公廳關于印發(fā)成都市環(huán)境空氣質(zhì)量考核辦法（2018年修訂）的通知》
成辦函〔2018〕195號
成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，各區(qū)（市）縣政府，市政府有關部門，有關單位：
《成都市環(huán)境空氣質(zhì)量考核辦法（2018年修訂）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
成都市人民政府辦公廳
2018年11月8日
成都市環(huán)境空氣質(zhì)量考核辦法
（2018年修訂）
第一條依據(jù)國家和省、市大氣污染防治有關規(guī)定，為推動全市大氣污染防治工作落實，促進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本辦法。
第二條考核對象。各區(qū)（市）縣政府（含成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)管委會，下同）。
第三條考核因子。PM2.5、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)。
第四條考核辦法。市政府對區(qū)（市）縣PM2.5、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)實施考核，根據(jù)各區(qū)（市）縣監(jiān)測因子平均濃度和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)對比年度目標值，實施財政獎懲措施?？己私Y(jié)果向社會公布。
第五條考核基數(shù)。PM2.5和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)考核均以2015年數(shù)據(jù)為基數(shù)。
第六條考核計算。
PM2.5考核計算。按照《成都市“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量目標分解計劃》，依據(jù)各年度濃度下降比例，對照2015年年均濃度，算出2016-2020年各年度年均濃度基本目標和奮斗目標。
空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)考核計算。按照《成都市“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量目標分解計劃》，依據(jù)各年度空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)上升比例，對照2015年優(yōu)良天數(shù)，算出2016-2020年各年度空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)年度目標。
第七條獎勵措施。
市級設立環(huán)境空氣質(zhì)量激勵資金，激勵資金額度＝成都市扣繳區(qū)（市）縣財政資金總額度－四川省扣繳成都市財政資金額度。
PM2.5考核獎勵占比環(huán)境空氣質(zhì)量激勵資金60%。其中，完成PM2.5年均濃度基本目標的，獎勵資金占比PM2.5考核獎勵資金70%；超額完成PM2.5年均濃度基本目標的，獎勵資金占比PM2.5考核獎勵資金15%；完成PM2.5年均濃度奮斗目標的，獎勵資金占比PM2.5考核獎勵資金15%。
某區(qū)（市）縣PM2.5考核獎勵資金＝完成基本目標獎勵資金＋超額完成基本目標獎勵資金＋完成奮斗目標獎勵資金
完成基本目標獎勵資金＝（環(huán)境空氣質(zhì)量激勵資金總額度×60%×70%）/完成基本目標區(qū)（市）縣數(shù)量
超額完成基本目標獎勵資金＝（環(huán)境空氣質(zhì)量激勵資金總額度×60%×15%）×該區(qū)（市）縣超額完成基本目標部分/相關區(qū)（市）縣超額完成基本目標部分之和
完成奮斗目標獎勵資金＝（環(huán)境空氣質(zhì)量激勵資金總額度×60%×15%）/完成奮斗目標區(qū)（市）縣數(shù)量
空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)考核獎勵占比環(huán)境空氣質(zhì)量激勵資金40%。其中，完成空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)年度目標的，獎勵資金占比空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)考核獎勵資金70%；超額完成空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)年度目標的，獎勵資金占比空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)考核獎勵資金30%。
某區(qū)（市）縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)考核獎勵資金＝完成目標獎勵資金＋超額完成目標獎勵資金
完成目標獎勵資金＝（環(huán)境空氣質(zhì)量激勵資金總額度×40%×70%）/完成目標區(qū)（市）縣數(shù)量
超額完成目標獎勵資金＝（環(huán)境空氣質(zhì)量激勵資金總額度×40%×30%）×該區(qū)（市）縣超額完成目標部分/相關區(qū)（市）縣超額完成目標部分之和
第八條扣繳措施。各區(qū)（市）縣PM2.5、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)考核扣繳資金上限金額均為1000萬元。
PM2.5考核扣繳。未完成PM2.5年均濃度基本目標的，扣繳財政資金200萬元。同時給予差額部分扣款，比基本目標值每升高1微克/立方米給予30萬元財政扣款；未完成年度目標且年均濃度同比不降反升的，同比上升濃度按每１微克/立方米給予60萬元財政扣款。
某區(qū)（市）縣PM2.5考核扣繳資金（萬元）＝未完成目標扣繳資金＋比基本目標升高值×30＋同比上升濃度值×60
空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)考核扣繳。未完成空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)年度目標的，扣繳財政資金100萬元。同時給予差額部分扣款，比年度目標值每減少１天給予10萬元財政扣款；未完成年度目標且優(yōu)良天數(shù)同比減少的，同比減少天數(shù)按每１天給予20萬元財政扣款。
某區(qū)（市）縣優(yōu)良天數(shù)考核扣繳資金（萬元）＝未完成目標扣繳資金＋比目標值減少天數(shù)×10＋同比減少天數(shù)×20
第九條考核結(jié)算。市大氣辦負責每年度對各區(qū)（市）縣考核因子進行考評，于每年6月底前統(tǒng)計上一年獎懲資金并報市政府審定。市財政局負責將獎懲資金納入當年決算進行結(jié)算，兌現(xiàn)獎懲資金。
第十條通報督促。市大氣辦每月通報各區(qū)（市）縣PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)情況及空氣質(zhì)量排名情況，并向社會公開。每季度空氣質(zhì)量排名最后３名區(qū)（市）縣政府主要負責人在全市作情況說明。
第十一條資金管理。區(qū)（市）縣所獲獎勵資金，統(tǒng)籌用于大氣污染防治科研和治理項目、大氣環(huán)境監(jiān)管能力建設和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保機構(gòu)工作。各區(qū)（市）縣應加強對獎勵資金的管理，提高資金使用效率，不得挪用。
第十二條考核問責。
對PM2.5和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)其中一項未完成年度目標的區(qū)（市）縣，由市政府牽頭，市大氣辦組織承辦，市委組織部、市紀委（市監(jiān)委）參與，約談區(qū)（市）縣政府及其相關部門有關負責人，提出整改意見和要求，予以督促，并暫停該地區(qū)新增大氣污染物排放建設項目（民生項目與節(jié)能減排項目除外）的環(huán)境影響評價審批。
對PM2.5和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)均未完成年度目標的區(qū)（市）縣，除暫停該地區(qū)所有新增大氣污染物排放建設項目（民生項目與節(jié)能減排項目除外）的環(huán)境影響評價審批外，加大問責力度，必要時由市政府領導約談區(qū)（市）縣政府主要負責人。
從2017年開始，對連續(xù)三年未完成環(huán)境保護目標任務的區(qū)（市）縣，按規(guī)定啟動問責程序。
第十三條環(huán)境空氣質(zhì)量考核公式等可視實際情況適時調(diào)整。
第十四條本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日，并將視執(zhí)行情況適時修訂。
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