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《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法主體資格確認和行政執(zhí)法人員清理工作方案的通知》
廈府辦〔2019〕85號
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
《廈門市行政執(zhí)法主體資格確認和行政執(zhí)法人員清理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2019年9月19日
廈門市行政執(zhí)法主體資格確認和
行政執(zhí)法人員清理工作方案
根據(jù)黨的十九大報告提出的“建設(shè)法治政府，推進依法行政，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”和中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》明確“嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度”以及國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》提出的“全面準確及時主動公開行政執(zhí)法主體、人員、職責、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息”要求，結(jié)合我市機構(gòu)改革實際，決定在全市范圍內(nèi)開展行政執(zhí)法主體資格確認和行政執(zhí)法人員清理工作?，F(xiàn)制定工作方案如下：
一、行政執(zhí)法主體資格的確認和公告
(一)工作要求
市、區(qū)人民政府要分別對所屬的行政執(zhí)法部門是否具備行政執(zhí)法主體資格進行審查確認和公告，并實行行政執(zhí)法主體資格確認和公告動態(tài)管理制度。
(二)范圍
行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織和依法接受委托實施行政執(zhí)法行為的行政機關(guān)或組織，均屬行政執(zhí)法主體資格確認和公告范圍。中央、省垂直管理的行政執(zhí)法部門不列入本次確認和公告范圍。
(三)責任單位
市級行政執(zhí)法部門由市政府負責確認和公告；區(qū)級行政執(zhí)法部門由所在區(qū)政府負責確認和公告。
具體工作由同級司法行政部門負責組織實施。
(四)程序
1、行政執(zhí)法部門提請主體資格確認和公告的，應(yīng)及時向同級司法局報送下列材料：
⑴行政執(zhí)法職權(quán)的法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)；
⑵機構(gòu)編制部門核定其職權(quán)、機構(gòu)和編制的正式文件（最新“三定方案”）；
⑶填報《廈門市行政執(zhí)法部門名單》（附件1）、《行政執(zhí)法單位信息表》（附件2），并加蓋公章。
法律法規(guī)授權(quán)的組織，由主管部門負責報送。
接受委托實施行政執(zhí)法的行政機關(guān)或組織，由委托機關(guān)統(tǒng)一負責報送。
2、市、區(qū)司法局收到同級政府工作部門提交的材料后應(yīng)及時組織審查確認。
3、市、區(qū)司法局將通過審查的行政執(zhí)法部門名單報本級政府審定后，在本級政府門戶網(wǎng)站設(shè)專欄公告，該專欄應(yīng)在政府網(wǎng)站常設(shè)，接受社會監(jiān)督。
4、公告內(nèi)容主要包括：單位名稱、加掛牌情況、法定代表人或主要負責人姓名、辦公地址、咨詢和投訴電話、門戶網(wǎng)站等信息。上述信息發(fā)生變化的，各部門應(yīng)及時進行動態(tài)調(diào)整并報同級司法局。
二、行政執(zhí)法人員的清理
(一)清理及換證內(nèi)容
1、對各區(qū)、市直各行政執(zhí)法部門、各開發(fā)區(qū)管委會及其所屬執(zhí)法單位人員持有的市政府頒發(fā)的廈門市行政執(zhí)法證件，按照《廈門市行政執(zhí)法證件管理辦法》第五條、第七條的規(guī)定予以審核清理，并按最新“三定”方案確定的職權(quán)和崗位對現(xiàn)行從事行政執(zhí)法工作人員統(tǒng)一換發(fā)新版廈門市行政執(zhí)法證。其中到期需注冊的，辦理注冊手續(xù)；遺失的辦理遺失手續(xù)后，換發(fā)新版廈門市行政執(zhí)法證。
2、對工作調(diào)動、崗位調(diào)整、退休、辭職、辭退等原因離開工作崗位或不再直接承擔行政執(zhí)法工作的相關(guān)人員以及非在編人員、工勤人員的行政執(zhí)法證件予以繳銷。
3、對本次清理后在網(wǎng)上公告的行政執(zhí)法人員名單之外、繳銷、收回名單內(nèi)的原執(zhí)法人員不得繼續(xù)使用執(zhí)法證。
(二)組織分工
1、市行政執(zhí)法證清理和換證工作由市司法局負責組織、指導(dǎo)實施。
2、各區(qū)司法局負責本行政區(qū)所屬行政執(zhí)法部門執(zhí)法證件的清理工作。
3、市直各部門法制機構(gòu)負責本部門及所屬執(zhí)法單位執(zhí)法證件的清理工作。
(三)工作要求
1、請各區(qū)司法局、市直各部門法制機構(gòu)確定專門人員具體經(jīng)辦本單位執(zhí)法證件清理與換發(fā)工作，并填寫《2019年行政執(zhí)法證件清理工作聯(lián)系人名單》（附件3）。
2、各區(qū)司法局、市直各部門法制機構(gòu)應(yīng)對本單位的執(zhí)法人員進行全面清理，重點核查行政執(zhí)法人員是否持有廈門市行政執(zhí)法證以及持有廈門市行政執(zhí)法證的人員情況，填寫《廈門市行政執(zhí)法人員信息一覽表》（附件4）。
其中，持有廈門市行政執(zhí)法證的，應(yīng)查明是否存在《廈門市行政執(zhí)法證件管理辦法》規(guī)定的應(yīng)繳銷和應(yīng)收回的情況，經(jīng)清理發(fā)現(xiàn)已繳銷或應(yīng)繳銷但還未繳銷證件及應(yīng)收回的人員名單，應(yīng)填寫在《廈門市行政執(zhí)法證繳銷/收回人員名單》（附件5）。
法律、法規(guī)授權(quán)的組織，由主管部門負責報送同級司法局；接受委托實施執(zhí)法的行政機關(guān)或組織，由委托機關(guān)負責報送同級司法局。
3、清理工作結(jié)束后，各行政執(zhí)法部門應(yīng)將本單位審核通過的執(zhí)法人員名單通過本部門或本級政府門戶網(wǎng)站向社會公布（法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的涉密人員除外），并按要求報送市行政執(zhí)法公示平臺。
市司法局應(yīng)當將全市持有廈門市行政執(zhí)法證的行政執(zhí)法人員名單在廈門市司法局網(wǎng)站公布，接受社會監(jiān)督。
三、進度安排
(一)行政執(zhí)法主體資格的確認和公告
市直各部門法制機構(gòu)（包括各開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)當在10月15日前將加蓋公章的表格（附件1-5）、法律依據(jù)、最新的“三定方案”等相關(guān)紙質(zhì)材料報送至市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處（聯(lián)系人：黃自強，電話：3759152、鐘彩清，電話：3759157），電子檔通過金宏網(wǎng)報送市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處。經(jīng)清理后，市司法局在11月30日前完成審查工作并報市政府審定后予以公告。
各區(qū)司法局應(yīng)在10月31日前完成審查工作并報本級政府審定后予以公告，同時將加蓋公章的表格（附件1-5）報市司法局備案，電子檔通過金宏網(wǎng)報送市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督處。
(二)行政執(zhí)法人員的清理
1、經(jīng)清理后，對符合規(guī)定的行政執(zhí)法人員分階段分批統(tǒng)一換發(fā)新版廈門市行政執(zhí)法證件。
2、市司法局根據(jù)各區(qū)司法局、市直各部門法制機構(gòu)報送的廈門市行政執(zhí)法證繳銷人員名單（附件5），對未繳銷證件的執(zhí)法人員，統(tǒng)一辦理繳銷手續(xù)。
四、有關(guān)要求
各單位要按照《廈門市行政執(zhí)法證件管理辦法》及相關(guān)要求，認真按時開展清理，確保本次行政執(zhí)法主體資格確認和行政執(zhí)法人員清理與執(zhí)法證換發(fā)繳銷工作順利完成。
(一)認真細致對照相應(yīng)部門行政權(quán)力清單及單位行政執(zhí)法編制，詳實填報相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
(二)嚴格審查申領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員資格，防止錯報漏報和瞞報問題的發(fā)生。
(三)本次行政執(zhí)法主體資格確認和清理行政執(zhí)法人員的工作情況納入本年度各級政府依法行政績效考評項目。
附件:1.廈門市行政執(zhí)法部門名單
2.行政執(zhí)法單位信息表
3.2019年行政執(zhí)法證件清理工作聯(lián)系人名單
4.廈門市行政執(zhí)法人員信息一覽表
5.廈門市行政執(zhí)法證繳銷/收回人員名單
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