湖政辦發(fā)〔2019〕11號《湖州市人民政府辦公室關于印發(fā)湖州市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設行動計劃的通知》

湖州市人民政府辦公室關于印發(fā)湖州市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設行動計劃的通知








湖政辦發(fā)〔2019〕11號

各區(qū)縣人民政府，市府各部門，市直各單位：

《湖州市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設行動計劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。





 

湖州市人民政府辦公室

2019年3月18日

湖州市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設行動計劃

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體是重點面向廣大中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務的新型載體。根據(jù)《浙江省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設行動計劃》（浙政辦發(fā)〔2017〕107號）、《浙江省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設導則》（浙科改辦〔2017〕2號）和《浙江省科學技術廳等四部門關于印發(fā)開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設財政專項激勵資金競爭性分配方案（試行）的通知》（浙科發(fā)條〔2018〕30號）精神，結合我市實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

緊扣市委八屆四次全會“一四六十”工作體系，扎實開展科技創(chuàng)新加速行動，以新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的創(chuàng)新需求為導向，以增加產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有效供給為核心，以提高產(chǎn)業(yè)公共服務能力為目標，在統(tǒng)籌整合現(xiàn)有行業(yè)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務平臺基礎上，加快布局建設一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，進一步集聚創(chuàng)新資源、激活創(chuàng)新要素、轉化創(chuàng)新成果，為廣大中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)提供專業(yè)服務，著力構建“產(chǎn)學研用金，才政介美云”十聯(lián)動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

二、主要目標

2018-2020年，每年培育建設市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體不少于3個，建設期限為3年，實現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋，并從中擇優(yōu)申報省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設；到2022年，全市建成市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體12個以上，省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體5個以上。

三、重點任務

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃布局。聚焦新興產(chǎn)業(yè)培育、圍繞關鍵共性技術研發(fā)需求，依托高新區(qū)、小微企業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等平臺，謀劃建設以創(chuàng)新型龍頭骨干企業(yè)為基礎的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，完善新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，布局建設集科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新等全產(chǎn)業(yè)鏈公共服務于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，推動傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)重構升級。聚焦創(chuàng)新平臺整合提升，完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務平臺功能，打破原平臺服務內(nèi)容相對單一、服務能力欠強的局限，因地制宜引入專業(yè)化服務，打造創(chuàng)新資源配置優(yōu)、協(xié)同創(chuàng)新能力強、開放服務水平高的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體。

（二）建好載體場所。以“1+X”模式開展建設，“1”是指各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設工作機制，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)、制度設計、政策整合；“X”是指立足實際，探索建設若干不同特色、不同模式的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體。引導和鼓勵高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會以及專業(yè)機構等參與，根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)集聚度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，采取政府投資、民間投資等方式，以新建、改建、擴建等途徑，合理確定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設規(guī)模。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體要有相對集中的核心空間物理場所，基本配齊提供本地區(qū)產(chǎn)業(yè)公共服務所必需的研發(fā)設計、質量檢驗、標準檢測等方面的設施設備，滿足綜合體內(nèi)功能建設和服務活動開展需要。

（三）完善服務功能。鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體圍繞相關產(chǎn)業(yè)技術瓶頸和中小企業(yè)共性需求，開展前沿技術、關鍵共性技術和跨行業(yè)融合性技術研發(fā)。協(xié)同建設科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、企業(yè)研發(fā)機構、科技大市場等各種平臺載體，加速創(chuàng)新項目孵化和技術成果產(chǎn)業(yè)化。加強科技創(chuàng)新云服務平臺建設，推動省市縣三級互聯(lián)互通、共享共用。完善科技創(chuàng)新服務平臺開放共享管理系統(tǒng)，更大程度實現(xiàn)重大科研設施和儀器對外開放共享。提供檢驗檢測、認證咨詢、培訓考評、知識產(chǎn)權維護等服務。大力推廣科技創(chuàng)新券制度，降低中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。助推引進國內(nèi)外高層次科技創(chuàng)新和管理人才，加強與各類創(chuàng)投機構的合作，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資渠道。

（四）規(guī)范管理運行。堅持市場化服務和政策性扶持相結合，建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體的依托單位由各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會自行確定。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)利用場地、設備等資源，投資建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體。按照政府扶持機構、機構服務企業(yè)，探索建立股份制、理事會制、會員制等多種形式的市場化運營模式。鼓勵組建或引進專業(yè)化運營公司，以市場化方式整合企業(yè)和相關機構原有產(chǎn)業(yè)服務平臺功能，集聚提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體的公共服務能力。根據(jù)《浙江省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設導則》（浙科改辦〔2017〕2號）有關規(guī)定，擇優(yōu)申報創(chuàng)建省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市科技創(chuàng)新工作領導小組辦公室（設在市科技局）負責對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設的指導和監(jiān)督，并會同市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局等部門統(tǒng)籌落實相關政策。各實施建設的區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要高度重視，采取有效措施，協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設。

（二）加大資金引導。發(fā)揮財政資金的引導作用，吸引社會資本加大對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設的投入。對市本級列入省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體創(chuàng)建的，給予每家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體依托單位500萬元配套獎勵資金，省財政專項激勵資金首批撥付后，市配套獎勵資金先撥付50%，省里另有要求的按省規(guī)定執(zhí)行。對符合條件的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設項目，優(yōu)先納入中小企業(yè)發(fā)展專項資金、產(chǎn)業(yè)基金等重點項目的支持。

（三）實施考核評價。市科技局會同市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局等部門對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設情況進行督促檢查。建設期滿后，依據(jù)省科技體制改革和創(chuàng)新體系建設領導小組辦公室對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體的考核評價結果，完成考核目標的，剩余50%配套獎勵資金足額撥付；未完成工作目標的，按省補資金同比例扣減，三縣可參照執(zhí)行。



附件：湖州市重點領域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體布局表

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