湖政辦發(fā)〔2019〕1號《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市行政機關(guān)政策解讀工作實施辦法的通知》

《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市行政機關(guān)政策解讀工作實施辦法的通知》








湖政辦發(fā)〔2019〕1號

 

湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

湖州市行政機關(guān)政策解讀工作實施辦法的通知

各區(qū)縣人民政府，市府各部門，市直各單位：

《湖州市行政機關(guān)政策解讀工作實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

湖州市人民政府辦公室

2019年1月25日




湖州市行政機關(guān)政策解讀工作實施辦法

第一條  為加強和規(guī)范全市各級行政機關(guān)政策解讀工作，增進公眾對政府重大決策、重要政策的理解和認同，增強政府公信力和執(zhí)行力，根據(jù)黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于全面推進政務公開的有關(guān)決策部署，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  縣級以上政府辦公室負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)行政機關(guān)政策解讀工作。

按照誰起草、誰解讀的原則，政策文件起草單位是政策解讀工作的責任主體；聯(lián)合制發(fā)的政策文件，由牽頭起草單位會同聯(lián)合發(fā)文單位進行政策解讀。

各級司法行政或法制工作部門、新聞宣傳部門根據(jù)職責配合實施政策解讀。

第三條  符合下列情形之一的政策文件，應當進行解讀：

（一）政府或政府辦公室制發(fā)的行政規(guī)范性文件；

（二）政府部門（含縣級以上政府依法設(shè)立的派出機關(guān)，法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織，下同）制發(fā)的行政規(guī)范性文件；

（三）具有涉及面廣、社會關(guān)注度高、實施難度大、專業(yè)性強等情形的政府規(guī)章，政府及政府辦公室或政府部門制定的其他文件。

第四條  政策解讀應當與政策文件起草同步組織、同步審簽、同步部署。政策解讀一般包括解讀材料、解讀渠道、解讀形式、解讀時間等。

解讀材料的內(nèi)容主要包括政策文件出臺的背景依據(jù)、主要內(nèi)容和政策舉措、適用對象，以及注意事項、關(guān)鍵詞解釋、新舊政策差異、解讀機關(guān)等。

第五條  以政府及政府辦公室名義制發(fā)政策文件的，起草單位應當將政策解讀和政策文件代擬稿一并報送（包括紙質(zhì)和電子稿），未一并報送的，不予收文。政府辦公室各責任處室對其經(jīng)辦并修改調(diào)整的政策解讀和政策文件（包括紙質(zhì)和電子稿）的準確性和一致性負責。政策解讀和政策文件經(jīng)政府領(lǐng)導審簽同意后，由政府辦公室負責在政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布。

以政府部門名義制發(fā)政策文件的，報批時應當將政策解讀和政策文件一并報政府部門主要負責人審簽；審簽同意后，應當及時實施政策解讀。

政府規(guī)章草案由起草單位會同司法行政或法制工作等有關(guān)部門組織編寫政策解讀，起草單位按照政策解讀安排組織實施。

第六條  政府門戶網(wǎng)站是政策解讀的第一發(fā)布平臺。政策解讀應當通過政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，并可以通過政府公報、部門網(wǎng)站、政務新媒體、電臺電視臺、重點新聞網(wǎng)站等渠道或以宣傳資料等方式發(fā)布。對涉及重大民生問題、社會關(guān)注度高的政策，應當通過多種渠道進行解讀。

縣級以上政府應當在其門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄發(fā)布政策解讀及其關(guān)聯(lián)政策文件。提交政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政策解讀及其關(guān)聯(lián)政策文件的時間，應不遲于其他發(fā)布渠道。

各級政務新媒體是政策解讀的重要傳播平臺?？h級以上政府及其所屬單位應當充分利用政務新媒體平臺交流互動的傳播特性，提高政策解讀的通達率、知曉度和影響面。

第七條  行政機關(guān)負責人、新聞發(fā)言人、政策制定者等根據(jù)政策解讀安排，可以通過新聞發(fā)布會、答記者問、政策問答等形式進行政策解讀。政府部門主要負責人是政策解讀第一責任人。

政策解讀文字應當平實易懂，便于公眾理解。鼓勵采用事例、數(shù)據(jù)、圖表圖解、音頻視頻等方式解讀，增強政策解讀的傳播力和影響力。

第八條  行政機關(guān)應當建立政策解讀業(yè)務培訓及交流機制，提高政策解讀能力。根據(jù)工作需要，可建立由行政機關(guān)負責人、新聞發(fā)言人、專家學者、媒體從業(yè)人員等組成的政策解讀工作隊伍。

第九條  行政機關(guān)應當建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，關(guān)注政策和解讀信息公開后的輿情反應，認真研判、及時回應，防止政策和解讀信息被誤讀誤解。

第十條  政策解讀工作情況納入政務公開工作年度績效考評范圍。

縣級以上政府辦公室負責巡查本級政府門戶網(wǎng)站和所屬部門網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)應解讀的政策文件未同步發(fā)布解讀材料或者解讀材料有誤的，應及時通知政策文件起草單位予以糾正。

第十一條  本辦法自2019年2月1日起施行。

抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，市紀委（市監(jiān)委），

湖州軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，各群眾團體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室  2019年2月1日印發(fā)

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