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《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市成品油市場供應(yīng)等3個應(yīng)急預(yù)案的通知》
湖政辦發(fā)〔2017〕104號
《湖州市成品油市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《湖州市中心城市蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》和《湖州市豬肉市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
湖州市人民政府辦公室
2017年11月27日
湖州市成品油市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工
2.1市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.2日常辦事機(jī)構(gòu)
2.3縣區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
3應(yīng)急狀態(tài)
3.1應(yīng)急狀態(tài)一
3.2應(yīng)急狀態(tài)二
3.3應(yīng)急狀態(tài)三
4預(yù)警監(jiān)測
4.1聯(lián)席會議制度
4.2市場監(jiān)測機(jī)制
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)程序
5.2應(yīng)急響應(yīng)啟動
5.3應(yīng)急響應(yīng)終止
6應(yīng)急保障
6.1應(yīng)急資源
6.2應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)
6.3應(yīng)急運(yùn)輸
6.4應(yīng)急資金
6.5應(yīng)急權(quán)責(zé)
6.6其他事項(xiàng)
7附則
7.1術(shù)語解釋
7.2預(yù)案制定與管理
7.3實(shí)施時間
1總則
1.1編制目的
為穩(wěn)定成品油市場供應(yīng)和價格，提高緊急情況下的成品油應(yīng)急保障能力，確保全市成品油供應(yīng)安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行和社會和諧穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《成品油市場管理辦法》和《湖州市突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動方案》等編制本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于湖州市范圍內(nèi)，由于突然發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共安全事件或其他事件引起的成品油市場供求失衡，導(dǎo)致價格異常波動或脫銷狀態(tài)等情況。
1.4工作原則
（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。建立健全市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各縣區(qū)政府、各有關(guān)部門及單位指揮統(tǒng)一、應(yīng)急聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
（2）科學(xué)監(jiān)測，預(yù)防為主。提高防范意識，加強(qiáng)成品油市場跟蹤監(jiān)測，及時預(yù)警，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備，防患于未然。
（3）協(xié)同應(yīng)急，及時處置。各級各有關(guān)部門要強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮成品油供應(yīng)企業(yè)的作用，建立統(tǒng)一指揮、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。出現(xiàn)成品油應(yīng)急狀態(tài)時能迅速采取相應(yīng)措施，確保應(yīng)急處置及時有效。
（4）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。按照“先零售、后批發(fā)，先生活、后生產(chǎn)，先重點(diǎn)、后一般”原則和有關(guān)應(yīng)急要求，把保證全市生活、生產(chǎn)需要作為成品油應(yīng)急處置行動的根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，切實(shí)做好成品油應(yīng)急保障工作，妥善處理各用油單位關(guān)系，努力保障成品油市場供應(yīng)。
2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工
2.1市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
根據(jù)應(yīng)急處置行動需要，成立湖州市成品油供應(yīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)全市成品油供應(yīng)的應(yīng)急處置行動。
2.1.1市領(lǐng)導(dǎo)小組
由市政府分管副市長任組長，分管副秘書長、市商務(wù)局局長任副組長，市委宣傳部、市發(fā)改委（物價局）、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市供銷社、中石化湖州分公司、中石油湖州分公司等單位和各縣區(qū)政府為成員單位。
2.1.2市領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
（1）掌握并根據(jù)成品油市場供應(yīng)形勢，負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動或終止。
（2）負(fù)責(zé)對縣區(qū)政府和市級有關(guān)部門開展成品油供應(yīng)應(yīng)急處置行動的督查和指導(dǎo)。
（3）及時向省政府、省突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急指揮部和市政府及有關(guān)部門報告（通報）有關(guān)情況。
（4）根據(jù)需要，適時向社會公布最新情況。
（5）完成上級交辦的其他工作。
2.1.3成員單位職責(zé)
市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織新聞媒體發(fā)布相關(guān)信息，做好網(wǎng)絡(luò)等方面的正確輿論引導(dǎo)。
市發(fā)改委（物價局）：負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)測成品油及其他關(guān)聯(lián)商品價格變化，維護(hù)市場正常價格秩序；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重點(diǎn)工程建設(shè)用油。
市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工業(yè)生產(chǎn)用油。
市教育局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)校（單位）用油。
市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)成品油市場尤其是加油站的公共秩序，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序的違法犯罪活動；及時處置因成品油供應(yīng)引發(fā)的群體性事件。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排、審核實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案所需經(jīng)費(fèi)，專款專用，并及時足額撥付到位。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公路長途旅客運(yùn)輸、客運(yùn)出租、城市公交、城鄉(xiāng)公交行業(yè)用油，及時組織協(xié)調(diào)成品油的公路、水路運(yùn)輸。
市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)全市成品油市場運(yùn)行的監(jiān)測、預(yù)警工作，協(xié)調(diào)解決成品油市場供應(yīng)出現(xiàn)的問題，維護(hù)市場平穩(wěn)運(yùn)行。
市衛(wèi)生計(jì)生局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類醫(yī)療、衛(wèi)生單位用油。
市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)維護(hù)成品油市場秩序，會同相關(guān)部門打擊取締未取得證照的加油站點(diǎn)、流動加油車和超出核準(zhǔn)登記經(jīng)營范圍、擅自從事成品油經(jīng)營的非法經(jīng)營行為；加強(qiáng)流通領(lǐng)域油品質(zhì)量抽檢，依法查處銷售質(zhì)量不合格油品行為。
市質(zhì)量技監(jiān)局：負(fù)責(zé)加油計(jì)量器具的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處和依法打擊違法違規(guī)行為。
市供銷社：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所屬成品油供應(yīng)企業(yè)的購、銷、調(diào)、存。
各縣區(qū)政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)成品油市場應(yīng)急供應(yīng)保障工作。
中石化湖州分公司、中石油湖州分公司：負(fù)責(zé)調(diào)配和保障成品油資源，維護(hù)所屬加油站的秩序和安全，努力確保成品油供應(yīng)；積極向上爭取計(jì)劃配置，加大供油力度。
2.2日常辦事機(jī)構(gòu)
2.2.1市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作。辦公室主任由市商務(wù)局局長兼任，辦公室成員由市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位有關(guān)人員組成。
2.2.2市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
（1）根據(jù)成品油市場供求形勢，向市政府提出啟動或終止成品油市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)市政府同意后組織實(shí)施。
（2）全面掌握成品油市場供應(yīng)動態(tài)和趨勢，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急供應(yīng)中的重大問題。
（3）對有關(guān)部門和縣區(qū)政府成品油應(yīng)急工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
（4）及時向市政府和有關(guān)部門報告、通報有關(guān)事態(tài)變化情況，落實(shí)市政府下達(dá)的指令。
（5）完成市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
2.3縣區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
縣區(qū)政府應(yīng)根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，成立相應(yīng)的成品油應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮本轄區(qū)內(nèi)成品油應(yīng)急處置方案，建立完善成品油市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和成品油應(yīng)急防范處理責(zé)任制，保證成品油應(yīng)急處置行動正常有序進(jìn)行。如果沒有達(dá)到預(yù)期的調(diào)控效果或應(yīng)急狀態(tài)升級，應(yīng)迅速提請市成品油應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)控。按照統(tǒng)一部署，完成各項(xiàng)應(yīng)急處置任務(wù)。
3應(yīng)急狀態(tài)
依據(jù)成品油市場供求狀況和應(yīng)急處置需要，當(dāng)成品油市場處于以下三種狀態(tài)之一時，啟動應(yīng)急預(yù)案。
3.1應(yīng)急狀態(tài)一：黃色
全市成品油市場需求量明顯超過中石化湖州分公司和中石油湖州分公司（以下簡稱兩大公司）的正常供應(yīng)量，成品油市場出現(xiàn)劇烈波動，明顯影響全市經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行和社會穩(wěn)定的情況。
3.2應(yīng)急狀態(tài)二：橙色
兩大公司在全市所屬加油站中，有二分之一的加油站出現(xiàn)成品油斷檔脫銷，加油站出現(xiàn)排隊(duì)加油，加油秩序難以維持的情況。
3.3應(yīng)急狀態(tài)三：紅色
由于自然災(zāi)害等突發(fā)性事件，兩大公司有四分之三的加油站出現(xiàn)成品油斷檔脫銷，市場劇烈波動，需要向省級相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報告，申請省際間調(diào)劑。
4預(yù)警監(jiān)測
4.1聯(lián)席會議制度
根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組指令，由市商務(wù)局牽頭,召集市發(fā)改委(物價局)、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市供銷社、市委宣傳部、中石化湖州分公司、中石油湖州分公司和各縣區(qū)政府召開成品油供應(yīng)應(yīng)急聯(lián)席會議，分析成品油市場供應(yīng)、市場秩序和市場監(jiān)管等情況，研究解決措施，制定維護(hù)市場秩序和確保市場供應(yīng)的具體措施。
4.2市場監(jiān)測機(jī)制
加強(qiáng)對全市成品油購、銷、調(diào)、存的動態(tài)監(jiān)測，隨時掌握成品油供應(yīng)和價格動態(tài)、庫存量等變化情況。市商務(wù)局負(fù)責(zé)匯總?cè)谐善酚褪袌銮闆r，正常狀態(tài)下實(shí)行月報或旬報制度，緊急狀態(tài)下實(shí)行專報制度。
4.2.1兩大公司及被確定為定點(diǎn)監(jiān)測的企業(yè)，要按要求及時、準(zhǔn)確地向市商務(wù)局和相關(guān)部門報送有關(guān)數(shù)據(jù)資料。
4.2.2各縣區(qū)成品油行業(yè)主管部門要建立本轄區(qū)成品油市場監(jiān)測系統(tǒng)。
4.2.3各縣區(qū)成品油行業(yè)主管部門要根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)及有關(guān)報告，深入現(xiàn)場，加強(qiáng)市場巡查，及時掌握情況。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)程序
出現(xiàn)成品油市場異常波動時，縣區(qū)成品油應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即進(jìn)行研究分析，啟動本區(qū)域應(yīng)急預(yù)案，迅速采取措施穩(wěn)定市場，并及時向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。接到縣區(qū)成品油應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的緊急報告后，市領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織有關(guān)人員分析情況，并做出評估判斷，確認(rèn)成品油應(yīng)急狀態(tài)并報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后啟動應(yīng)急預(yù)案。
5.2應(yīng)急響應(yīng)啟動
5.2.1預(yù)案啟動
經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)啟動本預(yù)案，對應(yīng)急處置行動進(jìn)行安排部署，并立即向省應(yīng)急機(jī)構(gòu)報告。
5.2.2應(yīng)急處置
本預(yù)案啟動后，市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮成品油應(yīng)急處置行動，立即組織有關(guān)單位按照各自職責(zé)，迅速落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。
（1）加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)。各新聞媒體要從維護(hù)市場穩(wěn)定的大局出發(fā)，按照市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，報道采取的措施和進(jìn)展情況等，消除社會恐慌，正確引導(dǎo)消費(fèi)。
（2）努力增加市場投放量。兩大公司要積極向上請示調(diào)整成品油供應(yīng)流向，動用應(yīng)急儲備，千方百計(jì)增加計(jì)劃配置量，并根據(jù)統(tǒng)一安排，將成品油及時投放市場。同時，要根據(jù)市場緊缺的具體情況，調(diào)整供應(yīng)方案，積極組織外購，增加市場緊缺成品油種類的供應(yīng)。
（3）進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管。市場監(jiān)管、物價、質(zhì)量技監(jiān)等部門要切實(shí)加強(qiáng)成品油市場價格、質(zhì)量管理，打擊倒買倒賣、囤積居奇、制假售假、哄抬物價等違法行為，維護(hù)正常的市場秩序。
（4）加強(qiáng)值班和信息報送。啟動應(yīng)急預(yù)案后，市領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位要加強(qiáng)值班。兩大公司對所屬加油站情況實(shí)行每日一報；各縣區(qū)成品油行業(yè)主管部門對本區(qū)域社會加油站的經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)測，及時報告有關(guān)情況。
（5）行政非常管制措施。如采取以上措施仍不能穩(wěn)定市場，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，實(shí)行全市成品油資源統(tǒng)一配置、定向定量供應(yīng)等必要的行政非常管制措施。
5.3應(yīng)急響應(yīng)終止
成品油應(yīng)急狀態(tài)消除后，由市領(lǐng)導(dǎo)小組宣布成品油供應(yīng)緊張狀態(tài)解除，結(jié)束執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，恢復(fù)正常市場秩序。
6應(yīng)急保障
6.1應(yīng)急資源
根據(jù)市場供求狀況及應(yīng)對成品油應(yīng)急狀態(tài)需要，兩大公司在每年落實(shí)成品油正常配置計(jì)劃供應(yīng)量基礎(chǔ)上，完善應(yīng)急預(yù)案，疏通與上級公司應(yīng)急資源的供應(yīng)渠道，確保政府在應(yīng)急狀態(tài)時的資源調(diào)控。
6.2應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)
全市確定87座加油站（點(diǎn)）為應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，并按城區(qū)、國道、省道、航道等區(qū)域確定應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局，在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，承擔(dān)應(yīng)急成品油供應(yīng)任務(wù)，增強(qiáng)政府對成品油市場的調(diào)控力。緊急狀態(tài)下，按照“先零售、后批發(fā)，先生活、后生產(chǎn)，先重點(diǎn)、后一般”的原則供油。在成品油特別緊張時期，具體要優(yōu)先保證城市公共汽車、客運(yùn)出租汽車、公路長途旅客運(yùn)輸、季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、港口、醫(yī)院、部隊(duì)、政府機(jī)關(guān)、發(fā)電廠和重點(diǎn)企業(yè)的用油；在市區(qū)內(nèi)按區(qū)域指定專門的加油站，開辟專門通道，為城市公共汽車、客運(yùn)出租汽車等供油。
6.3應(yīng)急運(yùn)輸
根據(jù)成品油應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局，應(yīng)急資源首先集中向87座加油站（點(diǎn)）投放；在87座應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)保障供應(yīng)后，資源投放擴(kuò)大到兩大公司其他加油站（點(diǎn)）。各級政府及有關(guān)部門應(yīng)提前確定好應(yīng)急成品油儲存地點(diǎn)、運(yùn)輸線路、運(yùn)輸工具等，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，對應(yīng)急成品油網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)先安排資源、優(yōu)先運(yùn)輸。
6.4應(yīng)急資金
政府每年適當(dāng)安排資金用于成品油儲備，確保成品油應(yīng)急供應(yīng)。在應(yīng)急預(yù)案啟動后，財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)成品油區(qū)域外應(yīng)急調(diào)劑的資金保障，對在緩解市場供應(yīng)壓力有突出貢獻(xiàn)的成品油經(jīng)營企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
6.5應(yīng)急權(quán)責(zé)
應(yīng)急預(yù)案啟動后，各級政府或應(yīng)急監(jiān)測部門應(yīng)隨時掌握應(yīng)急企業(yè)的動態(tài)。應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)和應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)要服從各級政府和相關(guān)部門的統(tǒng)一安排和調(diào)度，保證應(yīng)急成品油的優(yōu)先運(yùn)輸和及時供應(yīng)。
6.6其他事項(xiàng)
從事成品油批發(fā)、倉儲、零售、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)以及各相關(guān)單位，如不服從統(tǒng)一調(diào)度和指揮，嚴(yán)重影響成品油應(yīng)急供應(yīng)的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7附則
7.1術(shù)語解釋
成品油應(yīng)急狀態(tài)：指成品油供求突變，在較大范圍內(nèi)出現(xiàn)搶購、脫銷斷檔、價格大幅度上漲等市場急劇波動的狀況。
7.2預(yù)案制定與管理
本預(yù)案由市商務(wù)局牽頭制訂，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市商務(wù)局負(fù)責(zé)本預(yù)案的演練、修訂。各縣區(qū)政府根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本地區(qū)成品油供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，報市商務(wù)局備案。
7.3實(shí)施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，原《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市成品油市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的通知》（湖政辦發(fā)〔2008〕127號）同時廢止。
湖州市中心城市蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4基本原則
2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.2工作職責(zé)
3預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)警監(jiān)測
3.2應(yīng)急響應(yīng)商品
3.3應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)
4應(yīng)急等級
4.1Ⅰ級（重大）
4.2Ⅱ級（較大）
4.3Ⅲ級（一般）
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)程序
5.2應(yīng)急處置程序
5.3應(yīng)急響應(yīng)終止
6實(shí)施時間
1總則
1.1編制目的
為有效監(jiān)測、及時控制和消除因雨雪冰凍、臺風(fēng)汛期等突發(fā)事件引發(fā)的蔬菜市場供求異常波動，切實(shí)增強(qiáng)湖州市中心城市蔬菜市場應(yīng)急保供能力，滿足居民基本生活需要，維護(hù)正常的社會秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湖州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湖州市突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動方案》等編制本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于湖州市中心城市（吳興區(qū)、南潯區(qū)、湖州開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)）范圍內(nèi)，由于突然發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件或其他事件引起的蔬菜市場供求失衡，導(dǎo)致價格異常波動或脫銷狀態(tài)等情況。
1.4基本原則
（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制。建立健全市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)政府（管委會）、各有關(guān)部門及單位指揮統(tǒng)一、應(yīng)急聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
（2）預(yù)警監(jiān)測，科學(xué)防范。加強(qiáng)蔬菜市場預(yù)警監(jiān)測，加強(qiáng)產(chǎn)銷對接，提高防范意識，及時做好應(yīng)對準(zhǔn)備。
（3）即時響應(yīng)，有效處置。出現(xiàn)應(yīng)急狀況時，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速采取應(yīng)急措施，確保應(yīng)急處置及時、果斷、準(zhǔn)確、有效。
2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立湖州市中心城市蔬菜市場應(yīng)急供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府分管副市長任組長，分管副秘書長、市商務(wù)局局長任副組長，市委宣傳部、市發(fā)改委（物價局）、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等部門和各區(qū)政府（管委會）為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和供應(yīng)保障工作組。
2.2工作職責(zé)
2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)蔬菜市場應(yīng)急供應(yīng)工作，下達(dá)蔬菜應(yīng)急保障任務(wù)；根據(jù)市政府指令，啟動應(yīng)急預(yù)案；指揮、協(xié)調(diào)區(qū)政府（管委會）、市級有關(guān)部門及相關(guān)單位組織實(shí)施，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況；研究落實(shí)市政府交辦的其他蔬菜應(yīng)急保供工作。
2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)蔬菜市場應(yīng)急供應(yīng)保障工作，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告蔬菜市場供求情況，通過新聞媒體向社會發(fā)布蔬菜市場應(yīng)急保供信息，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
2.2.3供應(yīng)保障工作組職責(zé)
市場供應(yīng)組：由市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市市場監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局等部門和各區(qū)政府（管委會）組成，負(fù)責(zé)蔬菜市場應(yīng)急貨源的組織與供應(yīng)。市商務(wù)局為組長單位。
市場秩序組：由市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委（物價局）、市商務(wù)局等部門和各區(qū)政府（管委會）組成，負(fù)責(zé)維護(hù)市場秩序，打擊哄抬物價、摻假使雜、欺行霸市等不法行為。市市場監(jiān)管局為組長單位。
綜合管理組：由市委宣傳部、市公安局、市民政局、市商務(wù)局等部門和各區(qū)政府（管委會）組成，負(fù)責(zé)引導(dǎo)社會輿論、維護(hù)社會治安、救災(zāi)減災(zāi)等。市委宣傳部、市公安局為組長單位。
資金保障組：由市財(cái)政局負(fù)責(zé)中心城市蔬菜應(yīng)急供應(yīng)資金保障。
2.2.4成員單位職責(zé)
市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各新聞單位新聞發(fā)布和宣傳報道工作，引導(dǎo)社會輿論。
市發(fā)改委（物價局）：負(fù)責(zé)蔬菜市場物價監(jiān)管，提供價格信息服務(wù)，打擊哄抬價格等違法行為。
市公安局：負(fù)責(zé)應(yīng)急時期的社會治安管理，打擊擾亂社會秩序的違法犯罪活動。
市民政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)減災(zāi)工作，核查上報發(fā)布災(zāi)情，監(jiān)督管理救災(zāi)款物分配使用。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)蔬菜應(yīng)急供應(yīng)保障資金的籌措、審核、撥付和使用的監(jiān)督管理。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)蔬菜市場應(yīng)急供應(yīng)運(yùn)輸保障。
市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)基地蔬菜生產(chǎn)，協(xié)同做好農(nóng)商互聯(lián)、農(nóng)超對接工作；加強(qiáng)基地蔬菜質(zhì)量監(jiān)督與檢測，保證質(zhì)量安全。
市商務(wù)局：牽頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，負(fù)責(zé)蔬菜市場預(yù)警監(jiān)測，及時掌握和發(fā)布市場供求動態(tài)信息；指導(dǎo)督促應(yīng)急響應(yīng)企業(yè)落實(shí)應(yīng)急商品和市場應(yīng)急供應(yīng)保障工作；牽頭落實(shí)農(nóng)商互聯(lián)、農(nóng)超對接等工作。
市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法規(guī)范和維護(hù)市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、短斤缺兩等行為；負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域蔬菜質(zhì)量監(jiān)管；協(xié)同落實(shí)農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場做好蔬菜應(yīng)急供應(yīng)保障工作。
各區(qū)政府（管委會）：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)蔬菜市場應(yīng)急供應(yīng)保障工作。
3預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)警監(jiān)測
建立預(yù)警監(jiān)測點(diǎn)。浙北農(nóng)副產(chǎn)品交易中心為中心城市蔬菜市場供應(yīng)監(jiān)測點(diǎn)，指定專人負(fù)責(zé)，每月1、11、21日為監(jiān)測日，按時將當(dāng)日市場供求、價格行情等信息報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
實(shí)行應(yīng)急報告制度。在緊急狀態(tài)下，各監(jiān)測點(diǎn)實(shí)施即時報告制度，一旦蔬菜市場價格大幅上揚(yáng)、搶購或脫銷等市場異常波動情況，必須及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.2應(yīng)急響應(yīng)商品
3.2.1應(yīng)急供應(yīng)蔬菜主要包括三大類12個品種：
葉菜類：青菜、大白菜、包心菜、花菜；
根莖類：蘿卜、土豆、萵筍、洋蔥；
果實(shí)類：青椒、黃瓜、冬瓜、西紅柿。
3.2.2上述應(yīng)急供應(yīng)蔬菜由以下渠道提供保障：
（1）湖州本地蔬菜基地；
（2）湖州本地農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)（大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場及其他農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)）跨區(qū)域采購。
3.3應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)
應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)由本地蔬菜基地、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場、中心城市各農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品生鮮超市及其他農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)構(gòu)成。
4應(yīng)急等級
4.1I級（重大）
全市范圍內(nèi)出現(xiàn)市場蔬菜供應(yīng)嚴(yán)重失衡、脫銷或供應(yīng)阻斷，蔬菜綜合成交價漲幅連續(xù)3日超過50％，超過市政府應(yīng)急處置能力。
4.2II級（較大）
中心城市兩個以上區(qū)出現(xiàn)市場蔬菜供應(yīng)失衡、脫銷或供應(yīng)受阻，蔬菜綜合成交價漲幅連續(xù)3日超過30％，超過所在區(qū)政府（管委會）應(yīng)急處置能力。
4.3III級（一般）
中心城市個別區(qū)出現(xiàn)市場蔬菜供應(yīng)異常波動，蔬菜綜合成交價漲幅連續(xù)3日超過20％，在所在區(qū)政府（管委會）應(yīng)急處置能力范圍內(nèi)。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)程序
5.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市場預(yù)警信息向領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動應(yīng)急預(yù)案請示。
5.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組召集成員單位研究決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，并向市政府報告。
5.1.3市政府下達(dá)指令，啟動應(yīng)急預(yù)案。
5.2應(yīng)急處置程序
5.2.1I級應(yīng)急處置
（1）請求援助。由市政府報告省政府，請求省政府啟動省級相應(yīng)的應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案或組織省內(nèi)其他地市進(jìn)行援助。
（2）組織貨源。實(shí)施政府優(yōu)先采購，控制本市基地、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場蔬菜外流；加大外地蔬菜采購力度。加大產(chǎn)銷對接力度，組織貨源投放農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品生鮮超市及其他農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。
（3）有序供應(yīng)。政府在各農(nóng)貿(mào)市場和大型超市設(shè)立蔬菜應(yīng)急供應(yīng)專銷點(diǎn)或?qū)９c(diǎn)，必要時實(shí)行憑證（票）限量供應(yīng)。
（4）加強(qiáng)引導(dǎo)。及時向社會發(fā)布市場供求信息，消除不實(shí)傳聞和恐慌心理。
5.2.2Ⅱ級應(yīng)急處置
（1）組織貨源。實(shí)施政府優(yōu)先采購，控制本市基地、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場蔬菜外流；加大外地蔬菜采購力度。加大產(chǎn)銷對接力度，組織貨源投放農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品生鮮超市及其他農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。
（2）有序供應(yīng)。政府在各農(nóng)貿(mào)市場和大型超市設(shè)立蔬菜應(yīng)急供應(yīng)專銷點(diǎn)或?qū)９c(diǎn)，必要時實(shí)行憑證（票）限量供應(yīng)。
（3）加強(qiáng)引導(dǎo)。及時向社會發(fā)布市場供求信息，消除不實(shí)傳聞和恐慌心理。
5.2.3Ⅲ級應(yīng)急處置
（1）市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)控管理，督促指導(dǎo)所在區(qū)政府（管委會）加大貨源采購，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)和處置程序。
（2）及時向社會發(fā)布市場供求信息，消除不實(shí)傳聞和恐慌心理。
5.3應(yīng)急響應(yīng)終止
在市場供求平衡、價格基本穩(wěn)定、供應(yīng)恢復(fù)正常狀態(tài)下，應(yīng)急響應(yīng)終止。
應(yīng)急保障工作處置完畢后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門起草總結(jié)報告，分別報送市領(lǐng)導(dǎo)小組和市應(yīng)急辦，并通報有關(guān)單位。
各級政府和有關(guān)部門及時對應(yīng)急處置情況進(jìn)行評估、總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行研究，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步完善蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
各級財(cái)政部門會同相關(guān)部門，對中心城市蔬菜應(yīng)急供應(yīng)發(fā)生的費(fèi)用開支進(jìn)行審核，并及時進(jìn)行清算。
6實(shí)施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市區(qū)蔬菜市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的通知》（湖政辦發(fā)〔2008〕129號）同時廢止。
各縣可參照本預(yù)案制定相關(guān)預(yù)案。
湖州市豬肉市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1.總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4基本原則
2.組織體系及職責(zé)
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.2工作職責(zé)
3.預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)警監(jiān)測
3.2應(yīng)急響應(yīng)商品
3.3應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)
4.應(yīng)急等級
4.1I級(重大)
4.2II級(較大)
4.3III級(一般)
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)程序
5.2應(yīng)急處置程序
5.3應(yīng)急響應(yīng)終止
6.實(shí)施時間
1.總則
1.1編制目的
為有效監(jiān)測、及時控制和消除因自然災(zāi)害、重大動物疫情及其他突發(fā)事件等引發(fā)的豬肉市場異常波動，提高緊急情況下的豬肉市場應(yīng)急保障能力，確保全市豬肉市場應(yīng)急供應(yīng)，滿足居民基本生活需求，維護(hù)正常的社會秩序，特制定本應(yīng)急預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《湖州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湖州市突發(fā)公共事件物資能源應(yīng)急保障行動方案》等制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
湖州市（德清縣、長興縣、安吉縣、吳興區(qū)、南潯區(qū)、湖州開發(fā)區(qū)、太湖度假區(qū)）范圍內(nèi)，由于突然發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、市場供求或其他事件引發(fā)的豬肉市場供求失衡，導(dǎo)致豬肉價格異常波動或脫銷狀態(tài)等情況。
1.4基本原則
（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。建立健全市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各縣區(qū)政府（管委會）、各有關(guān)部門及單位指揮統(tǒng)一、應(yīng)急聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。實(shí)行豬肉市場供應(yīng)市、縣區(qū)二級負(fù)責(zé)制，根據(jù)豬肉市場不同等級應(yīng)急狀況處置要求，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)豬肉市場應(yīng)急處置工作。
（2）預(yù)警監(jiān)測，科學(xué)防范。加強(qiáng)豬肉市場預(yù)警監(jiān)測，加強(qiáng)產(chǎn)銷協(xié)作，提高防范意識，及時做好應(yīng)對準(zhǔn)備工作。
（3）協(xié)同應(yīng)對，有效處置。出現(xiàn)應(yīng)急狀況時，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速采取應(yīng)急措施，做好市內(nèi)豬源余缺調(diào)劑和特需優(yōu)先供應(yīng)，確保應(yīng)急處置及時、果斷、準(zhǔn)確、有效。
2.組織體系及職責(zé)
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立湖州市豬肉市場應(yīng)急供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，由市政府分管副市長任組長，分管副秘書長、市商務(wù)局局長任副組長，市委宣傳部、市發(fā)改委（物價局）、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等部門和各縣區(qū)政府（管委會）為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和供應(yīng)保障工作組（包括：市場供應(yīng)組、市場秩序組、綜合管理組、資金保障組），辦公室設(shè)在市商務(wù)局。
2.2工作職責(zé)
2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)應(yīng)急狀態(tài)下豬肉市場供應(yīng)工作，下達(dá)豬肉應(yīng)急保障任務(wù)；根據(jù)市政府指令，啟動應(yīng)急預(yù)案；指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)縣區(qū)政府（管委會）、市級有關(guān)部門及有關(guān)單位組織實(shí)施，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況；研究落實(shí)市政府交辦的其他有關(guān)豬肉市場應(yīng)急供應(yīng)保障工作。
2.2.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)豬肉市場應(yīng)急供應(yīng)保障工作，負(fù)責(zé)豬肉市場預(yù)警監(jiān)測，掌握市場動態(tài)，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告全市豬肉市場供需狀況；通過新聞媒體向社會發(fā)布豬肉市場應(yīng)急保供信息；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
2.2.3供應(yīng)保障工作組職責(zé)
市場供應(yīng)組：由市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市市場監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局等部門和各區(qū)政府（管委會）組成，負(fù)責(zé)豬肉市場應(yīng)急貨源的組織與供應(yīng)。市商務(wù)局為組長單位。
市場秩序組：由市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委（物價局）、市商務(wù)局等部門和各區(qū)政府（管委會）組成，負(fù)責(zé)維護(hù)市場秩序，打擊哄抬物價、摻假使雜、欺行霸市等不法行為。市市場監(jiān)管局為組長單位。
綜合管理組：由市委宣傳部、市公安局、市民政局、市商務(wù)局等部門和各區(qū)政府（管委會）組成，負(fù)責(zé)引導(dǎo)社會輿論、維護(hù)社會治安、救災(zāi)安置等。市委宣傳部、市公安局為組長單位。
資金保障組：由市財(cái)政局負(fù)責(zé)中心城市豬肉應(yīng)急供應(yīng)資金保障，并指導(dǎo)督促各縣落實(shí)資金保障。
2.2.4成員單位職責(zé)
市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)各新聞單位新聞發(fā)布和宣傳報道工作，引導(dǎo)社會輿論。
市發(fā)改委（物價局）：負(fù)責(zé)豬肉市場物價管理，提供價格信息服務(wù)，打擊哄抬價格等違法行為。
市公安局：負(fù)責(zé)應(yīng)急時期的社會治安管理，打擊擾亂社會秩序的違法犯罪活動；協(xié)同有關(guān)部門依法打擊私屠濫宰。
市民政局：負(fù)責(zé)全市救災(zāi)安置工作，核查上報發(fā)布災(zāi)情，監(jiān)督管理救災(zāi)款物分配使用。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)市本級應(yīng)急儲備生豬和凍肉資金的籌措、審核、撥付和使用的監(jiān)督管理，并指導(dǎo)督促各縣資金籌措、使用和管理等工作。
市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下豬肉市場應(yīng)急供應(yīng)運(yùn)輸保障。
市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)生豬及生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全管理；指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖基地、飼養(yǎng)大戶穩(wěn)定生產(chǎn)，做好生豬防疫工作；落實(shí)定點(diǎn)屠宰企業(yè)承擔(dān)應(yīng)急生豬加工任務(wù)，做好出廠肉品檢疫工作，確保應(yīng)急供應(yīng)肉品安全。
市商務(wù)局：牽頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；預(yù)警監(jiān)測市場動態(tài)，落實(shí)生豬活體及凍肉應(yīng)急儲備，并加強(qiáng)日常監(jiān)督管理；牽頭協(xié)調(diào)落實(shí)豬肉應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，做好豬肉市場應(yīng)急供應(yīng)保障相關(guān)工作。
市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)依法規(guī)范和維護(hù)市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、短斤缺兩等行為；負(fù)責(zé)消費(fèi)領(lǐng)域肉品流通監(jiān)督檢查，確保消費(fèi)安全。
各縣區(qū)政府（管委會）：負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)生豬活體儲備計(jì)劃，做好轄區(qū)內(nèi)豬肉市場應(yīng)急供應(yīng)保障工作。
3.預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)警監(jiān)測
建立預(yù)警監(jiān)測點(diǎn)。浙北農(nóng)副產(chǎn)品交易中心為中心城市豬肉市場供應(yīng)監(jiān)測點(diǎn)；德清、長興、安吉三個縣各建立一個監(jiān)測點(diǎn)，指定專人負(fù)責(zé)。每月1、11、21日為監(jiān)測日，按時將當(dāng)日市場供求、價格行情等信息報市、縣豬肉市場應(yīng)急供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
實(shí)行應(yīng)急報告制度。在緊急狀態(tài)下，各監(jiān)測點(diǎn)實(shí)施即時報告制度，一旦豬肉價格大幅上揚(yáng)、肉品搶購或脫銷等市場異常波動情況，必須及時報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.2應(yīng)急響應(yīng)商品
應(yīng)急供應(yīng)豬肉由以下渠道提供保障：
（1）湖州中心城市、各縣豬肉活體及凍肉儲備；
（2）湖州本地肉品流通企業(yè)本地或跨區(qū)域采購；
（3）湖州本地生豬規(guī)模養(yǎng)殖基地。
3.3應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)
應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)由本地生豬規(guī)模養(yǎng)殖基地、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場、各農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市及其他農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)構(gòu)成。
4.應(yīng)急等級
根據(jù)生豬生產(chǎn)、豬肉市場供應(yīng)狀況和豬肉市場安全應(yīng)急處置需要，豬肉市場應(yīng)急狀態(tài)分I級(重大)、II級(較大)、Ⅲ級(一般)三個等級。
4.1I級（重大）
全市出現(xiàn)豬肉市場應(yīng)急狀況，供應(yīng)嚴(yán)重失衡、脫銷或供應(yīng)阻斷，豬肉價格一周內(nèi)上漲50％以上等市場異常波動，超過市政府應(yīng)急處置能力，需要向省相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報告，申請投放省級儲備豬(肉)的情況。
4.2II級（較大）
湖州市中心城市或二個以上縣區(qū)出現(xiàn)豬肉市場應(yīng)急狀態(tài)，供應(yīng)嚴(yán)重失衡、脫銷或供應(yīng)阻斷，豬肉價格一周內(nèi)上漲30％以上等市場異常波動情況。
4.3III級（一般）
縣區(qū)政府所在地出現(xiàn)豬肉市場應(yīng)急狀態(tài)，供應(yīng)嚴(yán)重失衡、脫銷或供應(yīng)阻斷，豬肉價格一周內(nèi)上漲30％以上等市場異常波動情況。
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)程序
5.1.1領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)預(yù)警信息向領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動應(yīng)急預(yù)案的請示。
5.1.2領(lǐng)導(dǎo)小組召集成員單位研究決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，向市政府報告。
5.1.3接到市政府指令后，啟動應(yīng)急預(yù)案。
5.2應(yīng)急處置程序
5.2.1I級應(yīng)急處置
（1）請求援助。由市政府報告省政府，請求省政府啟動省級相應(yīng)的應(yīng)急供應(yīng)預(yù)案或組織省內(nèi)其他地市進(jìn)行援助。
（2）動用儲備。確定動用儲備豬(肉)的品種、數(shù)量、質(zhì)量、計(jì)劃收購價格及資金安排與來源；動用儲備豬(肉)的投放安排和運(yùn)輸保障（如生豬加工地點(diǎn)、豬肉供應(yīng)區(qū)域、市場銷售價格以及保障運(yùn)輸?shù)木唧w措施等）。
（3）組織貨源。實(shí)施政府優(yōu)先采購，控制本市基地、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場豬肉外流；加大外地豬肉采購力度；加大產(chǎn)銷對接力度，組織貨源投放農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場、農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市及其他肉品流通企業(yè)。
（4）有序供應(yīng)。政府在各農(nóng)貿(mào)市場和大型超市設(shè)立豬肉應(yīng)急供應(yīng)專銷點(diǎn)或?qū)９c(diǎn)，必要時實(shí)行憑證(票)限量供應(yīng)。
（5）加強(qiáng)引導(dǎo)。及時向社會發(fā)布市場供求信息，消除不實(shí)傳聞和恐慌心理。
5.2.2Ⅱ級應(yīng)急處置
（1）組織貨源。實(shí)施政府優(yōu)先采購，控制本市基地、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場豬肉外流；加大外地豬肉采購力度；加大產(chǎn)銷對接力度，組織貨源投放農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場、農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市及其他肉品流通企業(yè)。
（2）動用儲備。確定動用儲備豬(肉)的品種、數(shù)量、質(zhì)量、計(jì)劃收購價格及資金安排與來源；動用儲備豬(肉)的投放安排和運(yùn)輸保障（如生豬加工地點(diǎn)、豬肉供應(yīng)區(qū)域、市場銷售價格以及保障運(yùn)輸?shù)木唧w措施等）。
（3）有序供應(yīng)。政府在各農(nóng)貿(mào)市場和大型超市設(shè)立豬肉應(yīng)急供應(yīng)專銷點(diǎn)或?qū)９c(diǎn)，必要時實(shí)行憑證(票)限量供應(yīng)。
（4）加強(qiáng)引導(dǎo)。及時向社會發(fā)布市場供求信息，消除不實(shí)傳聞和恐慌心理。
5.2.3Ⅲ級應(yīng)急處置
（1）市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)控管理，督促指導(dǎo)所在縣區(qū)政府（管委會）加大貨源采購，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)和處置程序。
（2）及時向社會發(fā)布市場供求信息，消除不實(shí)傳聞和恐慌心理。
5.3應(yīng)急響應(yīng)終止
在市場供求平衡、價格基本穩(wěn)定、供應(yīng)恢復(fù)正常狀態(tài)下，應(yīng)急響應(yīng)終止。
應(yīng)急保障工作處置完畢后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門起草評估報告，分別報送應(yīng)急供應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府應(yīng)急辦，并通報各縣區(qū)政府（管委會）和有關(guān)單位。
各級政府和有關(guān)部門及時對應(yīng)急處置情況進(jìn)行評估、總結(jié)，對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行研究，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步修訂完善豬肉市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
各級財(cái)政部門會同相關(guān)部門，對應(yīng)急動用儲備豬肉發(fā)生的費(fèi)用開支進(jìn)行審核，并及時進(jìn)行清算。
6.實(shí)施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原《湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市豬肉市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的通知》（湖政辦發(fā)〔2008〕128號）同時廢止。
抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委(市監(jiān)委)，湖州軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，各群眾團(tuán)體，各民主黨派。
湖州市人民政府辦公室 2017年12月1日印發(fā)
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