您當(dāng)前的位置：湖政辦發(fā)〔2016〕88號(hào)《湖州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市總工會(huì)等8部門(mén)關(guān)于在全市廣泛開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新添活力趕超發(fā)展謀新篇”建功立業(yè)“十三五”活動(dòng)意見(jiàn)的通知》
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《湖州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市總工會(huì)等8部門(mén)關(guān)于在全市廣泛開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新添活力趕超發(fā)展謀新篇”建功立業(yè)“十三五”活動(dòng)意見(jiàn)的通知》
湖政辦發(fā)〔2016〕88號(hào)
市總工會(huì)、市人力社保局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局8部門(mén)制訂的《關(guān)于在全市廣泛開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新添活力、趕超發(fā)展謀新篇”建功立業(yè)“十三五”活動(dòng)意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
湖州市人民政府辦公室
2016年11月7日
關(guān)于在全市廣泛開(kāi)展
“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新添活力趕超發(fā)展謀新篇”
建功立業(yè)“十三五”活動(dòng)的意見(jiàn)
市總工會(huì)市人力社保局市發(fā)改委市經(jīng)信委市科技局
市財(cái)政局市環(huán)保局市安全監(jiān)管局
為進(jìn)一步凝聚全市廣大職工的智慧和力量，激發(fā)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，充分發(fā)揮工人階級(jí)在實(shí)施“十三五”規(guī)劃中的主力軍作用，決定在全市開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新添活力、趕超發(fā)展謀新篇”建功立業(yè)“十三五”活動(dòng)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
緊緊圍繞湖州“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，以勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神為引領(lǐng)，以增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和職工創(chuàng)新能力為目標(biāo)，著力搭建職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作平臺(tái)，營(yíng)造職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和諧環(huán)境，增強(qiáng)職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有效動(dòng)力，完善職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，最大限度激發(fā)廣大職工的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和勞動(dòng)熱情，為高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市，高水平全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)智慧和力量。
（二）主要目標(biāo)
——職工服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步凸顯。力爭(zhēng)“十三五”時(shí)期，全市80%以上規(guī)上企業(yè)和職工參與以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的勞動(dòng)競(jìng)賽和職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，省、市重點(diǎn)工程開(kāi)展率分別達(dá)到100%、95%，職工投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主動(dòng)性、積極性不斷提升，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步凸顯。
——職工服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。廣泛開(kāi)展職工“五小”活動(dòng)，不斷完善職工崗位創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制，激發(fā)職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意愿，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，力爭(zhēng)“十三五”時(shí)期職工合理化建議累計(jì)達(dá)到5萬(wàn)件以上，實(shí)施率不低于40%。實(shí)現(xiàn)職工技術(shù)革新項(xiàng)目5000項(xiàng)，發(fā)明創(chuàng)造1000項(xiàng)，總結(jié)推廣先進(jìn)操作法1000項(xiàng)，獲得專(zhuān)利1000項(xiàng)。5年新增高技能人才（勞模）創(chuàng)新工作室50家。職工服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
——職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力素質(zhì)進(jìn)一步提升。大力實(shí)施職工素質(zhì)提升工程，不斷完善工會(huì)“五位一體”職工技能素質(zhì)提升體系，開(kāi)展崗位練兵、技能比武、技能培訓(xùn)、技術(shù)交流的企業(yè)和參與職工達(dá)到70%；實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點(diǎn)企業(yè)技能比武全覆蓋。至2020年，全市建立示范性職工職業(yè)技能培訓(xùn)基地10個(gè)，各級(jí)職工技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)職工50萬(wàn)人次以上，技能晉級(jí)10萬(wàn)人次，培訓(xùn)萬(wàn)名企業(yè)班組長(zhǎng)，職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的能力素質(zhì)進(jìn)一步提升。
——職工安全意識(shí)和健康素質(zhì)進(jìn)一步提高。“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范和深化，力爭(zhēng)“十三五”時(shí)期，規(guī)上企業(yè)“安康杯”競(jìng)賽開(kāi)展率達(dá)95%，非公企業(yè)覆蓋面達(dá)到80%以上。普遍開(kāi)展安全健康知識(shí)教育，單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)，職工安全意識(shí)和自我保護(hù)能力明顯提升，職工死亡、重傷和職業(yè)危害事故有明顯下降。深化“低碳生活綠色行”活動(dòng)，引導(dǎo)職工養(yǎng)成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)習(xí)慣，助推綠色發(fā)展。
——職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。非公企業(yè)職代會(huì)和建會(huì)企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達(dá)到90%以上，勞動(dòng)用工更加規(guī)范，社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋。規(guī)上企業(yè)全面參與創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)活動(dòng)、“雙愛(ài)”活動(dòng)，規(guī)范有序、公正合理，互利共羸的和諧勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步建立。將踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“湖州職工精神”和弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神貫穿職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)全過(guò)程，以“最美班組”、“最美工人”引領(lǐng)最美風(fēng)尚，主題宣傳教育活動(dòng)進(jìn)一步拓展和深化。勞模先進(jìn)培養(yǎng)、選樹(shù)、管理等制度進(jìn)一步完善。
二、主要舉措
（一）搭建職工建功立業(yè)平臺(tái)。圍繞加快構(gòu)建“4+3+N”產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合本級(jí)黨委政府確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)工作，開(kāi)展具有地方和產(chǎn)業(yè)特色、時(shí)代特點(diǎn)的競(jìng)賽活動(dòng)。在重大工程建設(shè)中，開(kāi)展比進(jìn)度、比質(zhì)量、比安全、比文明施工、比技術(shù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的競(jìng)賽活動(dòng)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系建設(shè)；在工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展以技術(shù)創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保為主要內(nèi)容的競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展以誠(chéng)實(shí)守信、提升質(zhì)量、服務(wù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的競(jìng)賽活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）深化職工創(chuàng)新實(shí)踐平臺(tái)。圍繞“一市五區(qū)”的目標(biāo)定位，針對(duì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，組織引導(dǎo)職工立足崗位廣泛開(kāi)展“五小”（小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議）創(chuàng)新勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)和百萬(wàn)職工創(chuàng)新創(chuàng)造知識(shí)普及活動(dòng)，引導(dǎo)職工立足崗位創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。
（三）完善職工創(chuàng)新展示平臺(tái)。定期舉辦全市職工職業(yè)技能大賽，做好職工先進(jìn)操作法命名推薦申報(bào)、總結(jié)推廣活動(dòng)；深化職工發(fā)明專(zhuān)利申報(bào)、科技成果轉(zhuǎn)化、QC成果發(fā)表、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)選等咨詢(xún)服務(wù)；充分展示職工創(chuàng)新成果、職業(yè)技能水平和崗位創(chuàng)新成效，激發(fā)職工創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。
（四）拓展職工創(chuàng)新交流平臺(tái)。組織指導(dǎo)推薦一線職工參加各類(lèi)科技成果展示和省級(jí)、國(guó)家級(jí)職工優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果評(píng)選，組織優(yōu)秀技能人才參加省級(jí)及以上職工職業(yè)技能大賽，推薦優(yōu)秀技能人才開(kāi)展研修活動(dòng)等，通過(guò)參展、參評(píng)、參賽、研修和定期舉辦職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新交流活動(dòng)等，交流創(chuàng)新心得、學(xué)習(xí)創(chuàng)新理念、切磋創(chuàng)新技能。
（五）構(gòu)建維護(hù)職工安康權(quán)益平臺(tái)。精心設(shè)計(jì)“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)方案，著力推動(dòng)中小微企業(yè)開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)。以危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工等高危行業(yè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型行業(yè)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)教育活動(dòng)和行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)競(jìng)賽。發(fā)揮工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員作用，參與企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制和勞動(dòng)保護(hù)分級(jí)管理機(jī)制建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和職業(yè)病防控能力，提高職工自我防護(hù)意識(shí)，有效防范和減少各類(lèi)事故的發(fā)生，保障職工生命安全。
（六）搭建和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建平臺(tái)。深化全市各級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，組織動(dòng)員廣大職工積極參與企業(yè)關(guān)愛(ài)員工，員工熱愛(ài)企業(yè)“雙愛(ài)”活動(dòng)；繼續(xù)落實(shí)《湖州市總工會(huì)深化集體協(xié)商工作規(guī)劃（2014—2018）》要求，進(jìn)一步完善建會(huì)企事業(yè)單位平等協(xié)商和集體合同制度，依法推進(jìn)行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)工資集體協(xié)商工作；在全市廣泛開(kāi)展工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督活動(dòng)；深化工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警調(diào)處機(jī)制建設(shè)。繼續(xù)抓好職工思想動(dòng)態(tài)排摸和勞動(dòng)關(guān)系狀況分析工作。
三、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
（一）加大職工教育培訓(xùn)力度。整合職工教育培訓(xùn)資源，完善職工教育培訓(xùn)機(jī)制，形成多層次、多形式、全覆蓋的職工職業(yè)培訓(xùn)體系。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揮職工教育培訓(xùn)主體作用，按照職工教育經(jīng)費(fèi)提取和使用規(guī)定，加強(qiáng)職工技能素質(zhì)培訓(xùn)。大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)，擴(kuò)大工會(huì)免費(fèi)技能培訓(xùn)面，推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)、企業(yè)工會(huì)四級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展免費(fèi)技能培訓(xùn)，通過(guò)職工點(diǎn)單、工會(huì)買(mǎi)單、送教到企等途徑，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，力爭(zhēng)每年培訓(xùn)職工不少于10萬(wàn)人次。
（二）實(shí)施“名師帶高徒”活動(dòng)。探索建立以現(xiàn)代師徒關(guān)系為形式的高技能人才培養(yǎng)制度，發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展“職業(yè)技能帶頭人”選樹(shù)活動(dòng)，組織業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)突出、社會(huì)影響力大的名師進(jìn)行帶高徒活動(dòng)，用5年時(shí)間，全市選樹(shù)職業(yè)技能帶頭人20人，培養(yǎng)1000名具有精湛技藝、崇高職業(yè)精神的優(yōu)秀技能人才。
（三）暢通技能人才成長(zhǎng)發(fā)展渠道。全面推進(jìn)以“培訓(xùn)、練兵、比武、晉級(jí)、創(chuàng)新”為內(nèi)容的“五位一體”技能人才培養(yǎng)模式，開(kāi)辟技能人才成長(zhǎng)成才綠色通道。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)開(kāi)展技能人才自主評(píng)價(jià)活動(dòng)。暢通市級(jí)技能競(jìng)賽與技能人才培養(yǎng)渠道，對(duì)競(jìng)賽中符合相關(guān)條件且成績(jī)合格或獲獎(jiǎng)的選手，按照有關(guān)規(guī)定由市人力社保局直接核發(fā)高級(jí)工、技師職業(yè)資格，并授予一類(lèi)競(jìng)賽前6名和二類(lèi)競(jìng)賽前3名的選手“湖州市技術(shù)能手”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；特別優(yōu)秀的一類(lèi)競(jìng)賽第一名選手可推薦參評(píng)市五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?br />
（四）資助職工開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。廣泛開(kāi)展職工創(chuàng)新工作室創(chuàng)建工作，按照相關(guān)規(guī)定選樹(shù)一批“湖州首席技師”和“湖州市高技能（勞模）創(chuàng)新工作室”，并給予一定的經(jīng)費(fèi)資助，支持職工以創(chuàng)新工作室為平臺(tái)、以項(xiàng)目為載體開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)持續(xù)深化。
四、營(yíng)造良好氛圍
（一）鼓勵(lì)職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性。落實(shí)國(guó)家關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。倡導(dǎo)把職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果與職工晉級(jí)掛鉤，在科技創(chuàng)新工作中業(yè)績(jī)突出、成果顯著的優(yōu)秀一線技術(shù)人員，可打破學(xué)歷、任職資歷要求，優(yōu)先申報(bào)高一級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。
（二）成就職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新價(jià)值。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)與職工發(fā)明人事先約定科技成果分配方式和數(shù)額。按規(guī)定落實(shí)職務(wù)發(fā)明人獲得獎(jiǎng)金和報(bào)酬的稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)給予職務(wù)發(fā)明人的獎(jiǎng)金和報(bào)酬列入成本。對(duì)經(jīng)實(shí)際應(yīng)用并在生產(chǎn)或工作中取得成效的合理化建議，由所在單位按照規(guī)定給予必要獎(jiǎng)勵(lì)。合理化建議、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)明作為評(píng)選先進(jìn)、考核晉級(jí)、評(píng)定職稱(chēng)、聘任職務(wù)等的依據(jù)之一。
（三）加大職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新宣傳。深入開(kāi)展“勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大”主題教育、“贊美勞動(dòng)、頌揚(yáng)勞模”主題宣傳、踐行“湖州職工精神”等活動(dòng)，努力構(gòu)筑實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的共同思想基礎(chǔ)。大力宣傳富有時(shí)代特征的勞模先進(jìn)事跡，推動(dòng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神深入人心，進(jìn)一步深化“最美班組”、“最美工人”評(píng)選宣傳活動(dòng)，在一線和青年職工中積極培育和選樹(shù)先進(jìn)職工，充實(shí)勞模預(yù)備庫(kù)。大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中涌現(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀成果，不斷增強(qiáng)參賽職工的榮譽(yù)感、自豪感和成就感。積極發(fā)揮社會(huì)主流媒體、新媒體和政府部門(mén)、工會(huì)網(wǎng)站資源優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)政策、成效、經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型的宣傳，強(qiáng)化社會(huì)輿論引導(dǎo)，積極營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好氛圍。
五、加強(qiáng)組織保障
（一）加強(qiáng)職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。根據(jù)活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)合力、工會(huì)組織、企業(yè)主體、職工參與的工作格局。相關(guān)部門(mén)要適時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，統(tǒng)一思想，研究問(wèn)題，形成共識(shí)，推動(dòng)工作；各級(jí)工會(huì)要在同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)配合行政機(jī)關(guān)，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，做好職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的日常組織，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
（二）完善職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)教育培訓(xùn)基地建設(shè)，加快工會(huì)系統(tǒng)職工學(xué)校改革，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)學(xué)院的扶植，更好發(fā)揮教育培訓(xùn)基地在提升職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí)、能力、素質(zhì)方面的作用。深化職工書(shū)屋建設(shè)和“工會(huì)大講堂”、“勞模技能進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，開(kāi)展職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策宣傳、知識(shí)普及和實(shí)務(wù)培訓(xùn)。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢(shì)，積極拓展工會(huì)服務(wù)職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的網(wǎng)上服務(wù)功能和服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在服務(wù)職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的優(yōu)勢(shì)。
（三）加大職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新保障力度。加大服務(wù)職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的資金保障力度，支持職工開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果，激勵(lì)職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，表彰職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)。廣大企業(yè)要用好用足政策和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)建立職工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資助資金，支持職工崗位創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，湖州軍分區(qū)，市中級(jí)法院，市檢察院，各群眾團(tuán)體，各民主黨派。
湖州市人民政府辦公室2016年11月11日印發(fā)
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