湖政辦發(fā)〔2016〕83號《湖州市人民政府辦公室關于印發(fā)湖州市城市投資發(fā)展集團有限公司組建職責及發(fā)展方向的通知》

《湖州市人民政府辦公室關于印發(fā)湖州市城市投資發(fā)展集團有限公司組建職責及發(fā)展方向的通知》








湖政辦發(fā)〔2016〕83號

各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

《湖州市城市投資發(fā)展集團有限公司組建職責及發(fā)展方向》已經市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)。

湖州市人民政府辦公室

2016年10月16日

湖州市城市投資發(fā)展集團有限公司

組建職責及發(fā)展方向

為進一步推進我市國有企業(yè)改革，提高國有資本配置績效，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，實現(xiàn)國有資產保值增值，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產法》《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》和《中共湖州市委、湖州市人民政府關于印發(fā)〈湖州市本級經營性國有資產盤活重組實施方案〉的通知》（湖委發(fā)〔2016〕9號）有關規(guī)定，組建湖州市城市投資發(fā)展集團有限公司。

一、指導思想

貫徹落實習近平總書記提出的關于推進國有企業(yè)改革“三個有利于”的標準，按照市委、市政府關于市本級經營性國有資產盤活重組工作的要求，圍繞促進國有企業(yè)減負提質、有效運轉、健全制度、做大做強、保值增值的目標，以湖州市城市建設投資集團公司為基礎，整合納入建設口企業(yè)和經營性資產，以及市場發(fā)展、教育發(fā)展、保安服務等相關企業(yè)和經營性資產，不斷推進城市基礎設施和社會公益設施的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，更好地發(fā)揮國有企業(yè)在建設現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市中的作用。

二、基本原則

（一）公司治理原則。依照《公司法》對有關企業(yè)進行公司制改革，完善以資本為紐帶的母子公司體制，建立規(guī)范的法人治理結構，完善市場化機制。

（二）優(yōu)化配置原則。以市場為導向，以經濟效益為中心，按照專業(yè)化生產和規(guī)模經濟的要求，調整結構、優(yōu)化組合，增強市場競爭能力，提高資源利用效率。

（三）深化改革原則。強化投資和運營功能，精干主業(yè)，合理吸納其他優(yōu)質資產，提高企業(yè)效益、質量和抗風險能力，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，做強做優(yōu)做大企業(yè)。

（四）積極穩(wěn)妥原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織、逐步推進、穩(wěn)步實施、強化公開透明和規(guī)范運作，保證安全生產、隊伍穩(wěn)定和正常經營，確保平穩(wěn)過渡。

三、組建方式

湖州市城市投資發(fā)展集團有限公司簡稱湖州市城市集團公司，為市屬國有獨資有限責任公司，出資人為市人民政府。市人民政府授權市國資委依法履行出資人職責。

四、注冊資本金

湖州市城市集團公司注冊資本為人民幣80億元，出資方式為貨幣及實物資產，注冊資本金來源為貨幣10億元和實物資產70億元。

根據(jù)《湖州市人民政府辦公室關于印發(fā)湖州市本級經營性國有資產盤活重組涉及企事業(yè)單位（資產）名單的通知》（湖政辦函〔2016〕7號），結合實際，以湖州市城市建設投資集團公司為母公司，對涉及納入的企業(yè)、股權、資產進行重組吸收，組建湖州市城市投資發(fā)展集團有限公司。具體如下：

（一）納入的企業(yè)

1.公司制企業(yè)

湖州市水務集團有限公司、湖州教育發(fā)展有限公司、湖州市保安服務有限公司、湖州市市場發(fā)展有限公司（市國資委國有股權85%）4家公司的國有產權無償劃轉給湖州市城市建設投資集團公司。

2.非公司制企業(yè)

湖州市中興建設開發(fā)公司、中房集團湖州房地產開發(fā)公司2家企業(yè)的國有產權（出資人）無償劃轉給湖州市城市建設投資集團公司；湖州市城市建設投資集團公司及湖州市城市建設發(fā)展總公司、湖州市中興建設開發(fā)公司、中房集團湖州房地產開發(fā)公司3家子企業(yè)進行公司制改革。

（二）納入的股權

湖州市民營經濟發(fā)展中心持有的湖州市陌市場發(fā)展有限公司（股權49%）國有股權無償劃轉給湖州市市場發(fā)展有限公司。

（三）納入的經營性資產

湖州市教育局職業(yè)中專實訓基地（湖州書香飯店）、原織里中學2宗非經營性國有資產轉化為經營性國有資產后再無償劃轉給湖州市城市集團公司。

五、主要職責

湖州市城市集團公司主要負責城市建設投融資、區(qū)域開發(fā)建設、城建資產經營和公共服務，授權對所屬的國有資產進行管理和經營，負責城市基礎設施和社會公益設施的建設、開發(fā)、經營和管理，確保國有資產保值增值。

湖州市城市集團公司主要經營范圍：實業(yè)投資，城市基礎設施建設和社會公益設施的建設、開發(fā)、經營、管理等。

六、機構設置

（一）湖州市城市集團公司建立權責對等、運轉協(xié)調、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制，充分發(fā)揮董事會的決策作用、監(jiān)事會的監(jiān)督作用、經理層的經營管理作用、黨組織的政治核心作用，實現(xiàn)規(guī)范的公司治理。湖州市城市集團公司設立以下管理和監(jiān)督機構：

1.董事會：集團公司設立董事會，其成員為7人，其中董事長1人、副董事長2人、董事3人、職工董事1人。董事長為集團公司的法定代表人。董事會設立戰(zhàn)略發(fā)展與投資審查委員會、提名與薪酬委員會、預算與風控審查委員會。

2.經理層：集團公司設總經理1人、副總經理5人?？偨浝碛筛倍麻L兼任。集團公司根據(jù)工作需要可設總會計師、總工程師、總經濟師。

3.監(jiān)事會：集團公司設立監(jiān)事會，其成員為5人，其中主席1人、副主席1人、專職監(jiān)事1人、職工監(jiān)事2人。

4.黨委：集團公司設立黨委，組成人員按干部管理權限和有關規(guī)定程序配備。

5.紀委：集團公司設立紀委，組成人員按干部管理權限和有關規(guī)定程序配備。

（二）湖州市城市集團公司根據(jù)職責設立8個內設機構:辦公室（保衛(wèi)辦）、人力資源部（黨群工作部）、戰(zhàn)略投資部、計劃財務部、監(jiān)察法務審計部、總工程師室、項目督查部、資產管理部。

（三）湖州市城市集團公司根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要，新設或保留11家二級公司：湖州市房總集團有限公司、湖州市水務集團有限公司、湖州市城市建設發(fā)展總公司、湖州市中興建設開發(fā)公司、湖州市民生建設有限公司、湖州市北建設投資有限公司、中房集團湖州房地產開發(fā)公司、湖州市市場發(fā)展有限公司、湖州新奧燃氣有限公司、湖州市保安服務有限公司、湖州教育發(fā)展有限公司。

七、發(fā)展方向

根據(jù)市委、市政府關于推進新型城市化建設的工作要求，湖州市城市集團公司突出規(guī)劃引領，堅持產城結合、產融結合的發(fā)展之路，實施品牌建設、質量提升、資源整合、資本對接、管控優(yōu)化五大舉措，打造優(yōu)質工程、陽光工程，建設忠誠、干凈、擔當?shù)暮诵膱F隊，構建城市開發(fā)建設、投融資、民生服務三大平臺，做優(yōu)城市開發(fā)建設核心主業(yè)，做強基建、地產、民生、金融四大板塊，全面發(fā)展醫(yī)、食、住、行、康、樂、產、融八大產業(yè)，推進“大健康”“大休閑”等轉型業(yè)務，抓好金融與“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新業(yè)務，推動集團業(yè)務的轉型升級與協(xié)同發(fā)展，打造我市城市開發(fā)與公共服務領域的領軍企業(yè)和全國市級國有企業(yè)資本投資平臺標桿。

抄送：市委各部門，市人大常委會、市政協(xié)辦公室，市紀委，湖州軍分區(qū)，市中級法院，市檢察院，各群眾團體，各民主黨派。

湖州市人民政府辦公室2016年10月21日印發(fā)

本文鏈接：http://m.fl1002.com/rule/81088.html

本文關鍵詞： 湖政辦發(fā), 湖州市