廈財(cái)行〔2019〕15號(hào) 關(guān)于印發(fā)《廈門(mén)市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)活動(dòng)費(fèi)用開(kāi)支管理有關(guān)問(wèn)題的解答（三）》的通知

廈門(mén)市財(cái)政局 中共廈門(mén)市委組織部 廈門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局







關(guān)于印發(fā)《廈門(mén)市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)活動(dòng)費(fèi)用開(kāi)支管理有關(guān)問(wèn)題的解答（三）》的通知






廈財(cái)行〔2019〕15號(hào)

各有關(guān)單位：

針對(duì)我市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)活動(dòng)費(fèi)用開(kāi)支管理規(guī)定實(shí)施過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)和人員反映的一些具體問(wèn)題，我們制定了《廈門(mén)市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)活動(dòng)費(fèi)用開(kāi)支管理有關(guān)問(wèn)題的解答（三）》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)自印發(fā)之日起遵照?qǐng)?zhí)行。




附件：廈門(mén)市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)活動(dòng)費(fèi) 用開(kāi)支管理有關(guān)問(wèn)題的解答（三）




 

廈門(mén)市財(cái)政局

中共廈門(mén)市委組織部

廈門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局

2019年10月11日
 

廈門(mén)市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)活動(dòng)費(fèi)用開(kāi)支管理有關(guān)問(wèn)題的解答（三）

一、差旅費(fèi)

1.工作人員駕駛私家車(chē)出差，差旅費(fèi)用如何報(bào)銷(xiāo)？

出于安全考慮，不提倡工作人員駕駛私家車(chē)出差。若工作人員駕駛私家車(chē)出差，只能報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)并按規(guī)定領(lǐng)取市內(nèi)交通費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)，城市間交通費(fèi)和私家車(chē)所發(fā)生的燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)、停車(chē)費(fèi)等費(fèi)用都不能報(bào)銷(xiāo)。

2.出差到目的地城市的第一天，確實(shí)無(wú)法在職級(jí)對(duì)應(yīng)的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)找到相應(yīng)賓館住宿的，怎么處理？

出差到目的地城市的第一天，確實(shí)無(wú)法在職級(jí)對(duì)應(yīng)的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)找到相應(yīng)賓館住宿的，可在對(duì)應(yīng)的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)上浮30%（含）以?xún)?nèi)臨時(shí)選擇賓館住宿，第二天恢復(fù)在對(duì)應(yīng)的住宿費(fèi)限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)選擇賓館住宿。出差結(jié)束后，由出差人員書(shū)面說(shuō)明情況并經(jīng)所在單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)銷(xiāo)住宿費(fèi)。

二、培訓(xùn)費(fèi)

1.舉辦不同級(jí)別、職稱(chēng)人員參加的培訓(xùn)，如何界定培訓(xùn)類(lèi)別?

市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法規(guī)定，一、二、三類(lèi)培訓(xùn)主要參訓(xùn)人員分別為副局級(jí)及以上、處級(jí)、科級(jí)及以下人員，其中“主要”是指某類(lèi)級(jí)別人員占比50%及以上。例如，一個(gè)培訓(xùn)班，既有廳局級(jí)（含副局）、處級(jí)人員，又有科級(jí)及以下人員，如果科級(jí)及以下人員占比50%及以上的，按三類(lèi)培訓(xùn)認(rèn)定。

參訓(xùn)人員主要為正高、副高、中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)及以下的，分別參照一、二、三類(lèi)培訓(xùn)認(rèn)定。

參訓(xùn)人員主要以離退休人員為主的，參照離退休前的級(jí)別或職稱(chēng)認(rèn)定培訓(xùn)類(lèi)別。

2.如果授課老師只有行政級(jí)別，講課費(fèi)按什么標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?

如果授課老師只有行政級(jí)別，鄉(xiāng)科級(jí)及以下人員講課費(fèi)參照中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)及以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，縣處級(jí)人員講課費(fèi)參照副高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，廳局級(jí)人員（含副局）講課費(fèi)參照正高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，省部級(jí)人員講課費(fèi)參照院士和全國(guó)知名專(zhuān)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

授課老師既有行政級(jí)別，又有技術(shù)職稱(chēng)(以職稱(chēng)證書(shū)為準(zhǔn))的，講課費(fèi)按“就高不就低”的原則執(zhí)行。

授課老師既無(wú)行政級(jí)別，也無(wú)技術(shù)職稱(chēng)的，講課費(fèi)原則上參照中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)及以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。如確有需要提高標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)報(bào)經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)同意后執(zhí)行。

3.邀請(qǐng)兼職教授、客座教授、離退休人員擔(dān)任師資，講課費(fèi)按什么標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?

鑒于兼職教授、客座教授不屬于技術(shù)職稱(chēng)序列，邀請(qǐng)兼職教授、客座教授擔(dān)任師資的，講課費(fèi)按其原來(lái)的職稱(chēng)或級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

邀請(qǐng)離退休人員擔(dān)任師資的，講課費(fèi)參照離退休前的職稱(chēng)或級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4.講課費(fèi)中每學(xué)時(shí)指多長(zhǎng)時(shí)間? 晚上安排上課可以支付講課費(fèi)嗎?

講課費(fèi)中每學(xué)時(shí)按45分鐘計(jì)算。晚上安排上課的，講課費(fèi)可以按實(shí)際發(fā)生的學(xué)時(shí)支付，每晚最多按4學(xué)時(shí)計(jì)算。

5.授課老師為其所在單位舉辦的培訓(xùn)班授課，可以領(lǐng)取講課費(fèi)嗎?

授課老師(含離退休人員、駐本單位紀(jì)檢組人員、借調(diào)人員、掛職人員)為本單位(即所在單位)舉辦的培訓(xùn)班授課，無(wú)論培訓(xùn)對(duì)象是否是本單位人員，講課費(fèi)均按照標(biāo)準(zhǔn)的50%領(lǐng)取。

6.授課老師攜帶助手上課(含戶(hù)外)，可以額外支付助手的講課費(fèi)嗎?

授課老師原則上不攜帶助手上課。確因培訓(xùn)需要，最多只能安排1名助手，不得安排無(wú)關(guān)人員，不得發(fā)放助手的講課費(fèi)。助手的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)按照市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)。

7.單位舉辦內(nèi)部講座，通常只發(fā)生師資費(fèi)，內(nèi)部講座可以不列入單位年度培訓(xùn)計(jì)劃嗎?

考慮到內(nèi)部講座一般是在本單位辦公場(chǎng)所舉辦，參加對(duì)象多為本單位人員，通常只發(fā)生師資費(fèi)，為簡(jiǎn)化手續(xù)，內(nèi)部講座可以不列入單位年度培訓(xùn)計(jì)劃。

其中，講課費(fèi)參照市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，列支“商品和服務(wù)支出-勞務(wù)費(fèi)”;城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)按照市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)憑據(jù)報(bào)銷(xiāo)，列支“商品和服務(wù)支出-差旅費(fèi)”。

8.本地培訓(xùn)或會(huì)議的參加人員及工作人員可以安排住宿及用餐嗎? 如果培訓(xùn)或會(huì)議時(shí)間為半天，是否可以安排午餐？

考慮到培訓(xùn)或會(huì)議有的需要封閉式進(jìn)行，有的路途較遠(yuǎn)，本地參訓(xùn)人員及工作人員可以安排住宿及用餐，提倡、鼓勵(lì)安排午休房或鐘點(diǎn)房。

按照厲行節(jié)約、節(jié)儉辦會(huì)的原則，對(duì)于時(shí)間為半天的培訓(xùn)或會(huì)議，一般情況下不提倡、不鼓勵(lì)安排午餐。若確因結(jié)束時(shí)間較遲、路途較遠(yuǎn)等情況，確需安排午餐的，由主辦單位在培訓(xùn)費(fèi)綜合定額中伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%內(nèi)安排。

9.舉辦培訓(xùn)班一定要委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承辦嗎?

培訓(xùn)舉辦單位可以自行組織培訓(xùn)，也可以委托符合條件的高等學(xué)校、科研院所、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等承擔(dān)干部教育培訓(xùn)任務(wù)。

不論是自行組織培訓(xùn)還是委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承辦，對(duì)于未發(fā)生的培訓(xùn)費(fèi)事項(xiàng)，均應(yīng)相應(yīng)扣減，不能調(diào)劑使用。其中，在委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承辦前，對(duì)可預(yù)見(jiàn)的未發(fā)生培訓(xùn)費(fèi)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先扣減后再簽訂委托合同，或在委托合同相關(guān)條款中明確。

10.參加黨校、行政學(xué)院等單位舉辦的主體班，發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用如何報(bào)銷(xiāo)?

黨校、行政學(xué)院等單位舉辦的主體班(含中青班、處長(zhǎng)班等)系市委組織部組織的調(diào)訓(xùn)和統(tǒng)一培訓(xùn)，不適用市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法，發(fā)生的費(fèi)用按相關(guān)培訓(xùn)文件和有關(guān)規(guī)定報(bào)銷(xiāo)。

11.對(duì)要求參訓(xùn)人員付費(fèi)培訓(xùn)，是否可以報(bào)銷(xiāo)相關(guān)費(fèi)用？

中央機(jī)關(guān)、福建省和我市的培訓(xùn)費(fèi)管理辦法均明確：培訓(xùn)費(fèi)由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)，不得向參訓(xùn)人員收取任何費(fèi)用。因此，對(duì)要求參訓(xùn)人員付費(fèi)的培訓(xùn)，原則上不參加。但因業(yè)務(wù)工作需要確需參加的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批后，可以報(bào)銷(xiāo)培訓(xùn)費(fèi)；所發(fā)生的住宿費(fèi)、城市間交通費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)按照市直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)；培訓(xùn)費(fèi)已包含交通、伙食等項(xiàng)目的，不得重復(fù)領(lǐng)取市內(nèi)交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用。

12.年度培訓(xùn)計(jì)劃的事前備案和執(zhí)行情況報(bào)送制度是否還需執(zhí)行？

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“放管服”等文件精神，參照財(cái)政部、中共中央組織部《關(guān)于停止執(zhí)行培訓(xùn)年度計(jì)劃備案及執(zhí)行情況報(bào)告規(guī)定的通知》（財(cái)行〔2019〕231號(hào)）做法，從本通知印發(fā)之日起，停止執(zhí)行廈門(mén)市財(cái)政局、中共廈門(mén)市委組織部、廈門(mén)市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法的通知》（廈財(cái)行〔2017〕17號(hào)）中的第六條和第二十條之規(guī)定，即不再執(zhí)行年度培訓(xùn)計(jì)劃的事前備案和執(zhí)行情況報(bào)送制度。

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本文關(guān)鍵詞： 廈財(cái)行, 廈門(mén)市, 市直, 機(jī)關(guān)事業(yè)單位, 公務(wù), 活動(dòng), 費(fèi)用, 開(kāi)支, 管理, 解答, 通知