長(zhǎng)府辦發(fā)〔2018〕56號(hào)《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)春市推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案的通知》

《長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)春市推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案的通知》








長(zhǎng)府辦發(fā)〔2018〕56號(hào)

長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

長(zhǎng)春市推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案的通知



長(zhǎng)府辦發(fā)〔2018〕56號(hào)





各縣（市）、區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：



《長(zhǎng)春市推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





長(zhǎng)春市人民政府辦公廳

2018年8月30日





長(zhǎng)春市推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案



為落實(shí)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省深入推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作實(shí)施方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2018〕20號(hào)）要求，做好公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作，進(jìn)一步推進(jìn)全市公共資源配置全流程透明化，制定本實(shí)施方案。



一、總體要求



堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署要求，著力推進(jìn)公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，擴(kuò)大公眾監(jiān)督，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，不斷提高公共資源使用效益，維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益，為促進(jìn)長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。



二、公開(kāi)原則和主體



公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)堅(jiān)持“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi)”的原則。

公開(kāi)主體：公共資源配置涉及行政審批的批準(zhǔn)結(jié)果信息由審批部門(mén)負(fù)責(zé)公開(kāi)；公共資源項(xiàng)目基本信息、配置（交易）過(guò)程信息、中標(biāo)（成交）信息、合同履約信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位按照掌握信息的情況分別公開(kāi)。探索建立公共資源配置“黑名單”制度，相關(guān)信息由負(fù)責(zé)管理的部門(mén)分別公開(kāi)，并納入全市社會(huì)信用體系。



三、公開(kāi)范圍及重點(diǎn)任務(wù)



本方案所稱(chēng)公共資源配置，是指社會(huì)關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項(xiàng)，主要包括：保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等。各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際確定本行業(yè)公共資源配置信息公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，并納入主動(dòng)公開(kāi)目錄清單。

（一）住房保障領(lǐng)域。重點(diǎn)公開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)和住房分配信息。

1. 城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案、年度建設(shè)計(jì)劃信息（包括建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量、計(jì)劃項(xiàng)目信息、計(jì)劃戶(hù)型等）。

2. 城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃完成情況信息（包括計(jì)劃任務(wù)完成進(jìn)度、已開(kāi)工項(xiàng)目基本信息、已竣工項(xiàng)目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況等）。

3. 農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況（包括農(nóng)村危房改造政策等）

4. 保障性住房的分配政策、分配對(duì)象、分配房源、分配程序、分配過(guò)程、分配結(jié)果等信息。

責(zé)任落實(shí)部門(mén)：市房地局、市建委；各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。

（二）國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域。土地使用權(quán)公開(kāi)內(nèi)容包括：土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示、供應(yīng)結(jié)果、協(xié)議出讓結(jié)果等信息。礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域公開(kāi)內(nèi)容包括：出讓公告公示、審批結(jié)果信息、項(xiàng)目信息等內(nèi)容。公開(kāi)的信息以地塊公告編號(hào)或地塊編號(hào)進(jìn)行歸集。

責(zé)任落實(shí)部門(mén)：市國(guó)土局，市公共資源交易中心配合；各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。

（三）政府采購(gòu)領(lǐng)域。公開(kāi)內(nèi)容包括：采購(gòu)項(xiàng)目公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同、單一來(lái)源公示、更正事項(xiàng)、代理費(fèi)用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和金額、公共服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)需求和驗(yàn)收結(jié)果等采購(gòu)項(xiàng)目信息，財(cái)政部門(mén)作出的投訴和監(jiān)督檢查等處理決定、對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果、違法失信行為記錄等監(jiān)督處罰信息。政府采購(gòu)合同中除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密外，其他內(nèi)容均應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。公開(kāi)的信息以采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)進(jìn)行歸集。

責(zé)任落實(shí)部門(mén)：市財(cái)政局，市公共資源交易中心配合；各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。

（四）國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密外，主要公開(kāi)產(chǎn)權(quán)交易決策及批準(zhǔn)信息、交易公告信息（包括項(xiàng)目概況、轉(zhuǎn)讓底價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估情況、交易方式）、交易結(jié)果信息（包括標(biāo)的名稱(chēng)、評(píng)估結(jié)果、轉(zhuǎn)讓底價(jià)、交易價(jià)格）、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)果等信息。公開(kāi)的信息以批文編號(hào)或進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目編號(hào)進(jìn)行歸集。

責(zé)任落實(shí)部門(mén)：市國(guó)資委、市財(cái)政局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，市公共資源交易中心配合；各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；相關(guān)行政、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)。

（五）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域。公開(kāi)內(nèi)容包括：依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)備案信息、市場(chǎng)主體信用等信息。除涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密外，資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果、監(jiān)管處罰信息等內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。公開(kāi)的信息以項(xiàng)目報(bào)建編號(hào)或固定投資編號(hào)進(jìn)行歸集。

責(zé)任落實(shí)部門(mén)：市發(fā)改委、市建委、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市交通局、市水利局等相關(guān)部門(mén)，市公共資源交易中心配合；各縣（市）區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)；相關(guān)企事業(yè)單位。



四、公開(kāi)時(shí)限



嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，公共資源配置過(guò)程中產(chǎn)生的政府信息應(yīng)依法及時(shí)、主動(dòng)予以公開(kāi)。公開(kāi)時(shí)限自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)。

對(duì)于政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要嚴(yán)格按照法定時(shí)限和理由予以答復(fù)。能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。法律、法規(guī)對(duì)于公共資源配置（交易）過(guò)程信息、中標(biāo)（成交）信息、合同履約信息等發(fā)布另有規(guī)定的，要依法及時(shí)予以公開(kāi)。



五、公開(kāi)渠道



各級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站是公共資源配置領(lǐng)域“信息公開(kāi)第一平臺(tái)”。各部門(mén)要在本級(jí)政府網(wǎng)站建立公共資源配置領(lǐng)域?qū)ｎ}，納入本級(jí)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，及時(shí)發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域信息，并同步推送至“中國(guó)長(zhǎng)春”市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄集中發(fā)布。

“長(zhǎng)春市公共資源交易網(wǎng)”（http://www.ccggzy.gov.cn/）是全市統(tǒng)一的電子化服務(wù)平臺(tái)，全市各類(lèi)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過(guò)程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等在指定媒介發(fā)布的同時(shí)，要主動(dòng)在“長(zhǎng)春市公共資源交易網(wǎng)”同步發(fā)布。各級(jí)各部門(mén)的公共資源交易信息、信用信息要通過(guò)平臺(tái)端口及時(shí)推送至市級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)公共資源相關(guān)信息的集中、統(tǒng)一發(fā)布?！伴L(zhǎng)春市公共資源交易網(wǎng)”相關(guān)信息應(yīng)實(shí)時(shí)交互至省公共資源交易網(wǎng)和信用信息共享平臺(tái)。

各級(jí)各部門(mén)、相關(guān)交易主體可依托互聯(lián)網(wǎng)，利用微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等政務(wù)新媒體，拓寬信息發(fā)布渠道，開(kāi)展在線(xiàn)服務(wù)，提升用戶(hù)體驗(yàn)。



六、組織領(lǐng)導(dǎo)



各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其作為全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。市公共資源交易管理辦公室作為公共資源配置協(xié)調(diào)部門(mén)，應(yīng)會(huì)同發(fā)改、工信、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、房地、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、審計(jì)、林業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門(mén)以及公共資源交易相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立健全公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各相關(guān)單位應(yīng)建立健全抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制，按照本方案要求進(jìn)一步明確分工，細(xì)化責(zé)任，提出具體工作目標(biāo)和任務(wù)安排，并于9月30日前在本級(jí)網(wǎng)站或公共資源交易網(wǎng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)公共資源配置領(lǐng)域政府信息目錄清單。



七、監(jiān)督檢查



市公共資源交易管理辦公室會(huì)同市政府政務(wù)公開(kāi)辦公室，共同做好全市公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和考核工作。建立常態(tài)性監(jiān)督檢查機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督檢查活動(dòng)，包括公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)情況、公開(kāi)時(shí)效、交易平臺(tái)掌握信息和報(bào)送情況等，確保公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作任務(wù)落實(shí)。

各級(jí)各部門(mén)每年要將本單位推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作進(jìn)展情況報(bào)市政府政務(wù)公開(kāi)辦公室，并在政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告中公布，接受社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督。



八、考核評(píng)估



公共資源配置作為信息公開(kāi)重點(diǎn)領(lǐng)域，將按照政務(wù)公開(kāi)工作考核相關(guān)規(guī)定，納入年度政務(wù)公開(kāi)工作考核內(nèi)容和政府績(jī)效考核指標(biāo)體系，并引入第三方評(píng)估機(jī)制，加大考核力度，推動(dòng)工作有效開(kāi)展。同時(shí)建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行公開(kāi)職責(zé)的，要通報(bào)批評(píng)，并在年度考核中予以減分體現(xiàn)；對(duì)工作成效突出的，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。

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本文關(guān)鍵詞： 長(zhǎng)府辦發(fā), 長(zhǎng)春市