深前海規(guī)〔2018〕1號《深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)人才發(fā)展引導專項資金實施細則（試行）》

《深圳市前海管理局關于印發(fā)〈深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)人才發(fā)展引導專項資金實施細則（試行）〉的通知》







深前海規(guī)〔2018〕1號
 

各有關單位：

《深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)人才發(fā)展引導專項資金實施細則（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

特此通知。






 

深圳市前海管理局

2018年6月5日





 

深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)人才發(fā)展引導專項資金實施細則（試行）





 

第一章　總則

第一條　為貫徹落實《中共中央關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕9號）和《國務院關于支持深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)開發(fā)開放有關政策的批復》（國函〔2012〕58號）支持前海建設深港人才特區(qū)及中央人才協(xié)調(diào)小組批準深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)（以下簡稱前海合作區(qū)）建設全國人才管理改革試驗區(qū)的有關精神，建立健全有利于前海合作區(qū)人才集聚的激勵機制，為前海開發(fā)建設提供人才支撐，根據(jù)《《中共深圳市委深圳市人民政府印發(fā)〈關于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施〉的通知》 （深發(fā)〔2016〕9號）和《深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》 （深前?！?015〕43號），制定本細則。

第二條　深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局（以下簡稱前海管理局）每年從前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預算中安排專項資金，作為人才發(fā)展引導資金。資金規(guī)?？筛鶕?jù)引導資金申報情況、前海合作區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況及個稅增長情況等進行動態(tài)調(diào)整。

第三條　前海合作區(qū)人才發(fā)展引導資金獎勵對前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻的有關人才，獎勵對象包括一般支持對象和其他支持對象，按照自愿申報、嚴格審核的原則進行核準。

第四條　本細則一般支持對象為在前海合作區(qū)登記注冊且實際運營的下列機構中連續(xù)工作6個月以上，并在前海依照《中華人民共和國個人所得稅法》 （以下簡稱《個人所得稅法》）第一條之規(guī)定繳納個人所得稅的個人：

（一）上一年度在前海合作區(qū)納稅不低于50萬元的法人或特殊非法人機構；

（二）在前海合作區(qū)租用、購買辦公用房或港資相對控股且上一年度在前海納稅不低于30萬元的法人或特殊非法人機構。

本條所稱特殊非法人機構是指金融機構總部專屬經(jīng)營機構、金融機構總部分支機構和合伙企業(yè)（含普通合伙企業(yè)、特殊普通合伙企業(yè)及有限合伙企業(yè)）。

第五條　本細則其他支持對象為依照《個人所得稅法》第一條之規(guī)定在前海繳納個人所得稅的下列個人：

（一）由前海合作區(qū)登記注冊的實施上市公司長期性人才薪酬激勵計劃且上一年度在前海納稅不低于500萬元的企業(yè)、金融機構總部及一級控股子公司、港資全資企業(yè)、上市企業(yè)及一級控股子公司代扣代繳工資薪金個人所得稅的；

（二）前海合作區(qū)登記注冊的股權投資有限合伙企業(yè)的自然人合伙人，從該合伙企業(yè)取得比照個體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營所得或利息、股息、紅利所得并在前海繳納個人所得稅的。其中有限合伙企業(yè)到位資金不低于人民幣5000萬元，自然人合伙人的出資額不低于人民幣500萬元。

第六條　本細則第四條一般支持對象所在的機構、第五條其他支持對象的代扣代繳機構需符合《國務院關于前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃的批復》（國函〔2010〕86號）和《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)〈前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃〉的通知》（發(fā)改地區(qū)〔2010〕2415號）所規(guī)定的產(chǎn)業(yè)準入要求。

第七條　凡符合本細則第四條、第五條之規(guī)定的，按以下標準給予支持：

（一）上一年度在前海直接經(jīng)濟貢獻3萬元以上10萬元以下的，給予6000元以上2萬元以下的人才發(fā)展引導資金；

（二）上一年度在前海直接經(jīng)濟貢獻10萬元以上20萬元以下的，給予2.5萬元以上5萬元以下的人才發(fā)展引導資金；

（三）上一年度在前海直接經(jīng)濟貢獻20萬元以上50萬元以下的，給予6萬元以上15萬元以下的人才發(fā)展引導資金；

（四）上一年度在前海直接經(jīng)濟貢獻50萬元以上100萬元以下的，給予17.5萬元以上35萬元以下的人才發(fā)展引導資金；

（五）上一年度在前海直接經(jīng)濟貢獻100萬元以上的，給予40萬元以上不超過500萬元的人才發(fā)展引導資金。

（六）上一年度在前海直接經(jīng)濟貢獻1250萬元以上的且代扣代繳機構上一年度在前海納稅不低于2000萬元的，給予500萬元以上不超過1000萬元的人才發(fā)展引導資金。

第八條　同一年度，同時符合本實施細則及《深圳市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎實施辦法》、 《深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)境外高端人才和緊缺人才個人所得稅財政補貼暫行辦法》【已廢止，現(xiàn)為：《深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)境外高端人才和緊缺人才個人所得稅財政補貼辦法》】、 《深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)總部企業(yè)認定及產(chǎn)業(yè)扶持專項資金實施細則》以及深圳高層次專業(yè)人才相關補貼之規(guī)定的，采取“擇優(yōu)不重復”的原則，不得重復申請與享受。
 

第二章　申請

第九條　符合本細則規(guī)定的人才以所在單位或代扣代繳義務機構為主體，按年度統(tǒng)一提出人才引導資金申請。

上一年度符合申請條件，申請時已從原單位離職且不在前海合作區(qū)工作或不在前海合作區(qū)符合申請條件的其他單位工作的，不得申請本挾持資金；上一年度符合申請條件，申請時已從原單位離職但仍在前海合作區(qū)符合申請條件的其他單位工作的，由新單位為申報單位，代為提出申請。新單位拒絕或無意提出申請的，可以由個人提出申請。

第十條　人才發(fā)展引導資金申請每年集中辦理，集中辦理時間以前海管理局發(fā)布公告為準。每次集中受理應至少提前20個自然日在官方網(wǎng)站和官方微信上進行預告，集中受理時間不少于30個自然日。集中受理完成后，前海管理局在120個工作日內(nèi)完成材料的審核工作。

第十一條　申請人才發(fā)展引導資金時，應提交以下資料：

（一）前海合作區(qū)人才發(fā)展引導資金申請表及承諾書；

（二）申報單位營業(yè)執(zhí)照、單位申請書及承諾書；

（三）申請人身份證明復印件；

（四）申報單位（依據(jù)第四條規(guī)定申請時提供）和申請人來源于深圳前海稅務機關的上一年度個人所得稅完稅證明和納稅清單；

（五）申請人勞動合同復印件（依據(jù)第四條規(guī)定申請時提供）；

（六）申報單位購房、租房合同（依據(jù)第四條第二項規(guī)定申請時提供）；

（七）單位資質(zhì)證明材料（特殊非法人機構、實施上市公司長期性人才薪酬激勵計劃、金融機構總部及一級控股子公司、港資全資企業(yè)及港資控股企業(yè)、上市企業(yè)及一級控股子公司，申報單位按類型提供）；

（八）前海管理局要求的其他資料。

第十二條　申報單位依據(jù)第四條之規(guī)定遞交申請時，申請人需仍在該單位任職；遞交申請后，申請人從原單位離職的，原單位自遞交申請后至公示結束前應以書面形式向我局反饋，我局將通知申請人補充材料，符合條件的，予以扶持。港資全資企業(yè)遞交申請時，注冊資本應到位50%（含）以上；遞交申請后，因股權關系發(fā)生變更，導致不符合申請條件的，應以書面形式申請撤銷。

第十三條　有以下情形之一的，不得申請人才發(fā)展引導資金：

（一）申報時，申報單位在異常經(jīng)營名錄內(nèi)或涉嫌犯罪正在接受司法調(diào)查尚未有明確結論的；

（二）五年內(nèi)，申請人因犯罪受到刑事處罰、不依法納稅、申請前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金存在不誠信行為的；或申請人對所在單位五年內(nèi)因犯罪受到刑事處罰、不依法納稅、申請前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金存在不誠信行為負有主要責任的；

（三）申報時，申請人涉嫌犯罪正在接受司法調(diào)查尚未做出明確結論的、尚未解除黨紀、政務處分或正在接受紀律審查尚未做出結論的；

（四）申報時，申請人在深圳市及前海信用平臺有正在執(zhí)行、未解除、未整改完畢等行政處罰記錄的；或申請人對申報單位在深圳市及前海信用平臺有正在執(zhí)行、未解除、未整改完畢等行政處罰記錄負有主要責任的；

（五）申報時，申請人被列為失信被執(zhí)行人的；或申請人對所在單位被列為失信被執(zhí)行人負有主要責任的。

第三章　受理、核準與資金發(fā)放

第十四條　前海管理局負責前海合作區(qū)人才發(fā)展引導資金受理申請，并對申請材料進行審核。

第十五條　前海合作區(qū)人才發(fā)展引導資金申報與核準流程如下:

（一）申報。申請人向申報單位提出申請，并提供相關證明材料，申報單位對申請人的申報材料進行復核，復核通過后，出具單位申報材料，以單位名義（可直接提出申請的個人除外）將全部材料報送前海管理局。申請人及申報單位應該對全部報送材料的真實性負責。

（二）認定。前海管理局對照本細則規(guī)定，符合條件的，予以核準認定。

（三）公示。對于經(jīng)認定符合條件的人員，公示5個工作日。公示期內(nèi)，有異議且異議成立的，取消相應認定結果并進行公示。

（四）下達資金使用計劃。公示期滿，無異議或異議不成立的，下達資金使用計劃。

（五）撥付資金。根據(jù)資金使用計劃，撥付資金到申報單位賬戶。

第十六條　前海管理局下達資金使用計劃后，將人才發(fā)展引導資金統(tǒng)一撥付到申報單位賬戶，由申報單位按照“偶然所得”項目代扣代繳個人所得稅。申報單位收到撥付資金后，應于1個月內(nèi)將資金發(fā)放給資金挾持計劃中列明的人員。

第十七條　前海合作區(qū)人才發(fā)展引導資金申報與核準實施留痕管理，并接受社會監(jiān)督，接受財政、審計、監(jiān)察部門及前海廉政監(jiān)督局監(jiān)督。

第十八條　申請人及申報單位通過偽造、編造申報資料，或違反相關法律法規(guī)獲取資金挾持的，一經(jīng)查實即取消挾持資格；已經(jīng)獲取獎勵的，由前海管理局對獎勵金及利息予以追繳；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

對提供虛假材料申報獎勵的申請人及申報單位，前海管理局將有關情況納入市公共信用信息，并取消該申請人以及申報單位5年內(nèi)申報前海產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金資格。
 

第四章　附則

第十九條　本細則所稱連續(xù)工作6個月以上是指在遞交申請時，申請人在前海符合條件的企業(yè)連續(xù)工作6個月以上，在前海合作區(qū)符合條件的不同企業(yè)的工作時間可合并計算（出現(xiàn)中斷情況的，不得合并計算）；

本細則所稱法人或特殊非法人機構上一年度在前海納稅是指上一年度稅收所屬期內(nèi)在前海納稅（不含關稅及代扣代繳個人所得稅）；

本細則所稱港資相對控股是指港資持股30%以上且為單一第一大股東；

本細則所稱金融機構總部是指經(jīng)深圳市金融辦或前海管理局認定的金融機構總部或符合深圳市金融辦認定條件的金融機構總部；

本細則第四條所要求的納稅標準，如母公司及其控股子公司或直接受同一方控股的公司均在前海成立的，上一年度在前海合作區(qū)納稅金額可合并計算，可按平均值計算其適用的納稅標準（公司合并家數(shù)不得超過3家）；

本細則所稱上市公司是指在滬深證券交易所、香港聯(lián)交所、美國紐交所及納斯達克上市的企業(yè)；

本細則所稱港資控股企業(yè)和港資全資企業(yè)的股東為自然人的，申請時，申報單位設立期限不得低于1年；股東為法人的，申請時該法人應在香港設立3年以上且有納稅記錄；

本細則第五條所稱企業(yè)包括公司及合伙企業(yè)；

本細則第十三條所稱負有主要責任的是指申報單位的董事、監(jiān)事及高級管理人員；

本細則所稱“不低于”、 “以上”、 “不超過”均含本數(shù)，所稱“以下”不含本數(shù)。

第二十條　本細則由前海管理局負責解釋。

第二十一條　本實施細則自公布之日起10日后實施，有效期至2020年12月31日。

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