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《連云港市人民政府辦公室關于落實過緊日子堅持厲行節(jié)約反對浪費的通知》
連政辦發(fā)〔2019〕31號
各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于過“緊日子”和堅持厲行節(jié)約反對浪費有關要求，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、牢固樹立過“緊日子”思想
各地、各部門要堅持勤儉辦一切事業(yè)，下大氣力優(yōu)化部門支出結(jié)構，大力壓減一般性支出，節(jié)省資金用于重大戰(zhàn)略、重要改革和重點領域。2019年按照不低于5%的幅度壓減非剛性、非重點項目支出，并盡可能加大壓減力度。將各項收支全部納入預算管理，加大結(jié)轉(zhuǎn)資金、當年預算等各項資金統(tǒng)籌力度，按照量力而行和講求績效的原則，合理安排符合規(guī)定的各項支出，避免資金閑置和沉淀浪費。開展課題、規(guī)劃編制要報同級政府研究同意，對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展無實質(zhì)意義、對項目報批和資金爭取無實際幫助的課題、規(guī)劃等一律取消。嚴格控制新增編外人員，未經(jīng)批準的新增編外人員一律不得安排資金。嚴格政府性投資項目管理，對無概算或概算未經(jīng)同級財政審核的項目一律不安排預算資金，對超概算且未按規(guī)定履行報批程序的政府性投資項目，不得追加安排預算資金。切實落實部門項目管理主體責任，嚴格執(zhí)行項目庫管理規(guī)定。加強項目支出預算評審，將評審結(jié)果作為預算安排的上限和依據(jù)。
二、規(guī)范部門預算執(zhí)行
各地、各部門要硬化預算約束，除另有規(guī)定外，2019年預算執(zhí)行中一律不再追加部門預算。市財政部門要嚴格落實《財政部關于貫徹落實過“緊日子”要求進一步加強和規(guī)范中央部門預算管理的通知》（財預〔2019〕10號）要求，加強對預算單位管理。預算執(zhí)行中新增的臨時性、應急性等支出，通過內(nèi)部調(diào)劑、盤活存量等方式解決。堅持精打細算勤儉節(jié)約，嚴禁鋪張浪費和大手大腳花錢，對不該開支或不必開支的事項一律不得開支，結(jié)余資金要按規(guī)定及時交回同級財政部門。切實加快預算執(zhí)行進度，提升預算執(zhí)行質(zhì)量，提高財政資金使用效率。完善單位內(nèi)部財務管理制度，嚴格規(guī)范會計核算，嚴格執(zhí)行經(jīng)費開支范圍和標準，不得報銷超范圍、超標準以及與相關公務活動無關的費用。不得接受或變相接受企業(yè)資助，不得攤派、轉(zhuǎn)嫁費用。嚴格落實國家各項降費政策，按照收費目錄收費。嚴禁超標準配置通用辦公設備、家具等資產(chǎn)，嚴禁違規(guī)使用公款購買名貴特產(chǎn)等特殊資源。嚴格執(zhí)行國庫集中支付、政府采購和公務卡制度。
三、強化“三公”經(jīng)費管理
各地、各部門要繼續(xù)從嚴控制“三公”經(jīng)費預算，加強對所屬單位“三公”經(jīng)費支出事項必要性、合理性的審核。強化“三公”經(jīng)費執(zhí)行管理，執(zhí)行中不再追加部門“三公”經(jīng)費預算。展會、論壇活動應積極通過市場化運作籌集經(jīng)費，規(guī)范展會、論壇等活動的預算編制，嚴格按照預算執(zhí)行。嚴格控制赴有關“熱門”國家和熱點旅游城市訪問團組，嚴格規(guī)范團組審批和管理，不得安排無實質(zhì)內(nèi)容的公務活動。認真落實公車改革和管理規(guī)定，完善單位內(nèi)部用車管理規(guī)定，嚴格審批管理，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和總量控制。嚴格保留車輛管理，原則上未達報廢期不再安排公車更新，公車報廢更新要事先制定計劃、安排預算，無計劃、無預算或超計劃、超預算更新車輛不予追加安排資金。在規(guī)定范圍內(nèi)加大保留車輛統(tǒng)籌使用力度，不得放寬租用條件變相增加保留車輛，不得超標準租賃各類高檔豪華車輛。不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支，除另有規(guī)定外，公務接待不得報銷各類煙酒費用。
四、加強和規(guī)范資產(chǎn)管理
各地、各部門要加強資產(chǎn)管理，依法設置資產(chǎn)管理賬簿，按規(guī)定及時登記入賬，做到賬實相符，嚴禁賬外管理。優(yōu)化新增資產(chǎn)配置管理，對已有資產(chǎn)配置標準的，要嚴格按照標準配置；對沒有資產(chǎn)配置標準或暫未納入新增資產(chǎn)配置相關預算編報審核范圍的，要結(jié)合所屬單位履職需要、存量資產(chǎn)狀況，按照厲行節(jié)約反對浪費的原則，在充分論證的基礎上配置。探索建立長期低效運轉(zhuǎn)閑置資產(chǎn)的共享共用和調(diào)劑機制，加大所屬單位間共享調(diào)劑力度，切實盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。
五、全面實施預算績效管理
各地、各部門要將所有預算收支全面納入績效管理。結(jié)合預算評審、項目審批等，對新出臺重大政策、項目開展事前績效評估。加強預算績效目標管理，根據(jù)業(yè)務實際和項目管理需求，科學設置績效指標。全面開展績效自評，對重大政策和項目定期組織開展重點績效評價。強化績效評價結(jié)果應用，將評價結(jié)果作為政策調(diào)整、預算安排和改進管理的重要依據(jù)，對交叉重復的政策和項目予以調(diào)整，對低效無效資金予以削減取消。
六、積極推進預決算信息公開
各地、各部門要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，依法依規(guī)主動公開預決算和政府采購信息，主動回應社會關切。嚴格落實國家和省各項減稅降費政策，認真執(zhí)行行政事業(yè)性收費項目目錄清單，做好政務公開，讓企業(yè)和居民明明白白繳費。建立健全厲行節(jié)約反對浪費信息公開制度。推進公開新增資產(chǎn)配置、占用使用國有資產(chǎn)的分布構成及變動情況。進一步加大績效信息公開力度，穩(wěn)步推進績效目標、績效自評等信息對外公開。
七、進一步嚴肅財經(jīng)紀律
各地、各部門要貫徹落實“三重一大”決策制度，嚴格執(zhí)行重大項目資金安排、大額資金使用流程。著力強化內(nèi)控管理，要按照《進一步嚴肅財經(jīng)紀律加強行政事業(yè)單位財務管理的實施意見》（連政辦發(fā)〔2018〕103號）等文件規(guī)定，責任明確到人、落實到位，認真履職盡責，有效防控業(yè)務和管理風險。嚴格執(zhí)行國家工資政策規(guī)定，嚴禁超標準、范圍違規(guī)發(fā)放津貼補貼。積極配合審計監(jiān)督，認真抓好審計整改工作，完善管理制度，構建長效機制。嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，切實把各項財經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章制度落到實處。
連云港市人民政府辦公室
2019年3月28日
（此件公開發(fā)布）
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