寶政辦發(fā)〔2020〕27號《寶雞市人民政府辦公室關于加強農村小型飲水工程建設管護工作的意見》

《寶雞市人民政府辦公室關于加強農村小型飲水工程建設管護工作的意見》










寶政辦發(fā)〔2020〕27號

解讀鏈接：《寶雞市人民政府辦公室關于加強農村小型飲水工程建設管護工作的意見》解讀

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構：

建好管好農村小型飲水工程是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐和基礎保障。為鞏固提升農村飲水安全水平，根據《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》《陜西省小型水利工程運行管理辦法》等相關規(guī)定，經市政府同意，結合我市實際，提出如下意見。

一、思路目標

深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理關于農村飲水安全工作的重要講話和批示精神，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”的新時期治水方針，聚焦解決農村小型供水工程季節(jié)性缺水、水質不穩(wěn)定、管護不到位、水費收繳不規(guī)范等問題，堅持分類施策、穩(wěn)步推進，采取建設、改造、配套、升級、聯網等措施，推進城鄉(xiāng)供水一體化布局、規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化運營、規(guī)范化管理，確保飲水工程建得起、管得好、長受益，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會提供堅實飲水安全保障。

二、加快工程建設

（一）推進城鄉(xiāng)供水一體化工程。全面落實《“十三五”全國水利扶貧專項規(guī)劃》和水利扶貧行動三年實施方案，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快渭河川道、北部塬區(qū)、南北山區(qū)三大片區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化工程建設，通過區(qū)域性集中供水工程輻射周邊農村，形成城鄉(xiāng)供水“同源同質同服務”格局，從根本上提升農村群眾飲水標準和管理水平,徹底解決農村供水的水質不穩(wěn)定問題。加快市縣《“十四五”農村供水保障規(guī)劃》編制，補齊補強農村飲水工程建設短板，推動農村供水工程全面升級。

（二）補齊季節(jié)性缺水短板。圍繞解決冬季氣候寒冷造成的季節(jié)性缺水問題，采取深埋管道、布設下沉式閘閥井、防凍材料包扎水管、放空地面水管用閘坑軟管取水等方式，提高管道防凍能力，保證冬季正常供水。圍繞解決持續(xù)干旱造成的季節(jié)性缺水問題，利用就近的集中供水工程，通過管網延伸，提高供水保障率，提供足量安全飲水；在通過工程措施解決前，充分發(fā)揮應急聯動機制作用，調用抗旱應急車、消防車等，采取送水、拉水等辦法，保障群眾生活用水，確保水量、水質達標。圍繞解決設施損壞造成的間歇性缺水問題，充分發(fā)揮村級水管員的作用，暢通信息報送渠道，加強縣鎮(zhèn)聯動，出現間歇性缺水時，及時啟動應急送水，并盡快搶修供水設施，在最短時間內保證群眾正常供水。

（三）全面提高飲水安全質量。強化農村飲水凈化設施及消毒設施配套和運行管理，對所有分散供水的水井取水、地表取水等，嚴格按標準安裝配備自動化水質凈化和消毒設施，嚴禁使用沒有經過消毒處理的水源。完善衛(wèi)健部門抽檢、水利部門巡檢、供水部門自檢的三級水質檢測網絡，開展常態(tài)化水質監(jiān)測，擴大分散供水水質檢測覆蓋面，提升農村供水水質達標率，確保供水水質安全。

三、加強運行管理

（一）深化飲水工程管護。認真落實農村基礎設施“1+7”物業(yè)式管理辦法，確保人員、職責、補助“三到位”。全面加強水管員管理，對能力不足、責任心不強、不能勝任的及時調整；水管員配備原則上一村一人，杜絕村干部兼職和多人低薪酬管理。加強水管員培訓、考核、監(jiān)督，提高水管員熟練掌握供水設備性能和安全操作水平，形成縣、鎮(zhèn)、村緊密聯動的日常管護、信息傳遞、設施搶修等機制，切實把供水設施管好、用好。

（二）加強飲水水源保護。依法劃定農村飲用水水源保護區(qū)保護范圍，設立水源保護區(qū)地理界標、警示標識，設置保護措施，落實管護責任，對分散取水點保證率不達標的，及時采取工程措施調整整合水源，確保取水量達到所涉及區(qū)域人口取水需求，全力保障農村飲用水水源安全。

（三）建立問題處置機制。按照“省級有平臺、市級有清單、縣級有組織、鎮(zhèn)級有專管、村級有人員”的原則，建立農村供水省市縣鎮(zhèn)村五級應急監(jiān)督機制，將市、縣、鎮(zhèn)、村供水安全管理責任人納入陜西城鄉(xiāng)供水微信公眾號管理，對群眾反映的供水問題，第一時間通過平臺推送反饋，縣、鎮(zhèn)、村及時進行整改，處理結果第一時間反饋市級平臺銷號。市縣水利部門定期對群眾反映問題處置情況進行回訪檢查，加大暗訪檢查和行業(yè)監(jiān)管力度，形成“渠道暢通、分級負責、上下聯動、齊抓共管”的工作格局。

四、推動以水養(yǎng)水

（一）完善供水水費收繳制度。認真落實《陜西省農村供水工程水費收繳工作方案》，確保農村所有集中供水工程實現收費管理全覆蓋。各縣區(qū)根據農村供用水實際情況，按照成本收費、不足部分由地方補齊的原則，依據水價制定程序,以農村集中供水工程為單元,逐一做好供水成本核算和定價工作；也可以縣（區(qū)）為單元，統一進行供水成本核算并制定農村供水區(qū)域指導水價。由城市供水管網延伸解決居民飲水的,水費收取和使用參照城市供水相關辦法執(zhí)行。2020年底前，農村集中供水工程收費數占其工程總數的95%以上，水費收繳率達90%以上；2021年底前，農村供水工程實現全部收費且水費收繳率達到95%以上。水費收入主要用于電費、運行費、管護人員工資等，同時計提維修基金用于工程日常維護，任何單位和個人不得截留挪用，通過收取水費，實現“以水養(yǎng)水、良性循環(huán)”。

（二）推動飲水工程市場化運作。堅持因地制宜、公平公正、責權一致、群眾受益原則，聚焦精準確權、合理量權、有效賦權、充分活權的關鍵環(huán)節(jié)，著力推進農村飲水工程“量化賦權”改革，落實飲水工程產權歸屬，加強政策支持、行業(yè)監(jiān)管和技術指導力度，因地制宜推行承包、租賃、拍賣、托管、股份合作和農村用水協會等管理方式，建立工程經營管理和退出制度，健全長效運營機制，探索形成市場化、社會化、專業(yè)化管理模式，確保水利工程建好用好、長久發(fā)揮效益。

（三）培養(yǎng)群眾節(jié)水惜水習慣。大力推廣一戶一表、智能水表、預付費用水，鼓勵執(zhí)行“基本水價+計量水價”的兩部制水價和階梯式水價，加大農村供水輿論宣傳，扎實開展縣域節(jié)水型社會達標建設和節(jié)水企業(yè)、節(jié)水機關、節(jié)水校園、節(jié)水小區(qū)、節(jié)水家庭等示范單元創(chuàng)建，大力推廣節(jié)水生活器具，促進用水方式由粗放向節(jié)約集約轉變，引導群眾樹立“愛水、惜水、節(jié)水、保護水”的意識，養(yǎng)成節(jié)約用水習慣。

五、保障措施

（一）明確工作責任。各縣區(qū)政府是農村飲水工程建設管理的責任主體，負責轄區(qū)飲水工程建設運行管護的組織領導、制度保障、體系建設、經費落實和督查考核等工作。水利部門負責指導、督促農村飲水安全工程運行管護問題整改落實、日常監(jiān)管和技術支持；扶貧部門負責脫貧攻堅飲水安全有關工作的監(jiān)督指導；衛(wèi)健部門負責監(jiān)測出廠水和末梢水水質，并及時將監(jiān)測結果通報水利部門和供水單位；生態(tài)環(huán)境部門負責農村飲水水源保護區(qū)劃定及保護，開展水源水質監(jiān)測；農業(yè)農村部門負責農村人居環(huán)境整治，改善群眾飲水環(huán)境；發(fā)改、市場監(jiān)管部門負責農村飲水安全工程供水水價核定和監(jiān)督；電力部門負責保障農村飲水工程供電暢通，執(zhí)行相關電價優(yōu)惠政策。其他有關部門密切配合，各負其責，共同做好農村飲水工程運行管護工作。

（二）強化運行保障。各縣區(qū)要設立農村供水工程維修養(yǎng)護基金，主要從農村供水工程水費中計提。農村供水工程維修養(yǎng)護基金實行專戶管理、專賬核算，專項用于農村飲水安全工程維修養(yǎng)護。對一些確實無力實現自我良性循環(huán)的工程，要進一步拓寬管護資金渠道，加大中省農村飲水安全鞏固提升、維修養(yǎng)護補助資金和農村基礎設施養(yǎng)護資金爭取，擴大管護資金來源，促進農村供水工程可持續(xù)發(fā)揮效益。

（三）加強考核考評。各縣區(qū)、市水利局要建立農村飲水工程建設管護考核評價機制，及時公開建設管理情況，接受群眾和社會監(jiān)督；定期開展?jié)M意度調查，聽取和吸收農村居民的意見建議；適時修改和完善工作意見，盡最大努力滿足群眾對飲水安全的需求。要整合轄區(qū)內相關力量，加強對農村飲水安全工程建設及運行管護和水質保障的監(jiān)督檢查，實行跟蹤督查制、責任追究制和年度考核制，對不能按期完成任務的嚴肅問責。

寶雞市人民政府辦公室

2020年5月29日

本文鏈接：http://m.fl1002.com/rule/99071.html

本文關鍵詞： 寶雞市