寶政辦發(fā)〔2018〕3號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)寶雞市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)實施意見的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推進(jìn)寶雞市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)實施意見的通知》










寶政辦發(fā)〔2018〕3號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

《推進(jìn)寶雞市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

寶雞市人民政府辦公室

2018年1月19日

推進(jìn)寶雞市政府性融資擔(dān)保體系

建設(shè)實施意見

為進(jìn)一步發(fā)揮各級政府在融資擔(dān)保體系建設(shè)中的引導(dǎo)作用，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《陜西省政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)行動計劃》（陜金融發(fā)〔2017〕9號）精神，現(xiàn)就我市推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，提出如下實施意見。

一、總體思路

通過重組、增資、整合等方式，不斷做大做強(qiáng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模，重組民營融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，拓寬融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營范圍，創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，全面提升融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展水平，構(gòu)建多層次、多元化的政府性融資擔(dān)保體系。

二、目標(biāo)任務(wù)

加快政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，按照“扶小微、廣覆蓋、低費率、可持續(xù)”的原則，以服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”為對象，到2018年3月底，完成對市中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司增資到10億元的一期目標(biāo)，加快落實注冊資本實現(xiàn)15億元的二期增資目標(biāo)；到2018年6月底，通過設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、辦事處等方式，實現(xiàn)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)縣域全覆蓋；到2020年底，完成市、縣兩級政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，市級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)和“三農(nóng)”擔(dān)保戶數(shù)比重不低于70%，縣級不低于90%，年化擔(dān)保費率不高于1.5%。

三、重點工作

（一）加快政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。堅持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，推進(jìn)全市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)、做精做強(qiáng)。在市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司現(xiàn)有基礎(chǔ)上，積極爭取省信用再擔(dān)保公司和省農(nóng)業(yè)信貸融資擔(dān)保公司注入資金，鼓勵各縣區(qū)政府、市屬國有企業(yè)、民營資本、省屬機(jī)構(gòu)等參股增資，實現(xiàn)注冊資本至15億元以上，擔(dān)保余額超過100億元，大幅提升融資擔(dān)保規(guī)模。市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司要在縣區(qū)設(shè)立業(yè)務(wù)代辦機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)延伸擴(kuò)展業(yè)務(wù)，為重點項目、縣區(qū)企業(yè)、“三農(nóng)”企業(yè)等提供融資擔(dān)保服務(wù)，擴(kuò)大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。支持縣區(qū)政府參股控股融資擔(dān)保公司。國家級高新區(qū)和省級高新區(qū)要設(shè)立專門服務(wù)科技型中小企業(yè)的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（二）創(chuàng)新政府性融資擔(dān)保模式。以市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司為平臺，建立健全銀擔(dān)合作的常態(tài)化工作機(jī)制，按照“資源共享、風(fēng)險共擔(dān)、優(yōu)勢互補(bǔ)、多利互贏”的工作原則，建立新型政銀擔(dān)合作模式，積極爭取省級財政支持，推進(jìn)我市所有政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入全省政銀擔(dān)合作機(jī)制，將銀擔(dān)合作由單個融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行“點對點”的合作，轉(zhuǎn)變?yōu)椤绑w系對體系”對接、自上而下的整體合作。市財政局可參照省級做法，通過增資獎勵或安排專項資金直接轉(zhuǎn)移支付到各縣區(qū)，各縣區(qū)要等額配套用于縣級政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)注資，確保縣域政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)最低實收資本達(dá)到5000萬元以上。堅持以扶持小微企業(yè)發(fā)展、服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點和落腳點，通過降低服務(wù)成本、爭取合作銀行讓利等多種途徑，切實降低小微企業(yè)融資成本。

（三）提升融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。支持市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司按照“政策性導(dǎo)向、市場化運作”的原則，通過新設(shè)調(diào)整業(yè)務(wù)架構(gòu)，實施差異化收費標(biāo)準(zhǔn)，為市縣地方投融資平臺、國有企業(yè)和上市公司、“三農(nóng)”企業(yè)、中小企業(yè)以及企業(yè)債、公司債、短融及中期票據(jù)等資本市場融資提供擔(dān)保。力爭到2020年底，市級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)放大倍數(shù)達(dá)到6倍以上，縣級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)放大倍數(shù)達(dá)到4倍以上，確保全市融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保余額增幅不低于當(dāng)年小微企業(yè)貸款增幅，增量高于上年同期水平，確保小微企業(yè)和“三農(nóng)”申請擔(dān)保獲得率與服務(wù)覆蓋率明顯提升。

（四）推動兩個平臺（金融服務(wù)信用信息共享平臺和小微企業(yè)信貸產(chǎn)品信息查詢平臺）建設(shè)。學(xué)習(xí)浙江臺州經(jīng)驗，在2018年內(nèi)完成兩個平臺建設(shè)，緩解小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息不對稱問題。建設(shè)金融服務(wù)信用信息共享平臺，由人行寶雞市中心支行牽頭，在人民銀行征信系統(tǒng)的基礎(chǔ)上整合小微企業(yè)工商登記、行政許可、行政處罰、稅收繳納、社保繳納等信息資源，將分散在公安、稅務(wù)、法院、國土、社保、市場監(jiān)管等多個部門的信用信息進(jìn)行歸集，從整體上把握分地區(qū)、行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的不良情況，最終實現(xiàn)對全市市場主體的信用建檔。由市金融辦牽頭，建設(shè)匯集銀行業(yè)具有代表性的小微企業(yè)貸款產(chǎn)品及融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保要求的信貸產(chǎn)品信息查詢平臺，為小微企業(yè)全方位、個性化查找符合自身需求的銀行產(chǎn)品并快速高效融資提供服務(wù)。

（五）夯實各級監(jiān)管責(zé)任。各縣區(qū)政府要強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真履行風(fēng)險防范職責(zé)，加強(qiáng)人力、物力、財力等監(jiān)管資源配備，處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系，把握好規(guī)范經(jīng)營和創(chuàng)新發(fā)展的平衡，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營。建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門協(xié)同配合、快速反應(yīng)的風(fēng)險防控處置機(jī)制，完善現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查制度，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和措施，對轄區(qū)內(nèi)的重大風(fēng)險事件，要及時上報、依法依規(guī)妥善處置，嚴(yán)厲打擊融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)以各種方式從事或參與非法集資等違法活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管聯(lián)席會議負(fù)責(zé)貫徹落實陜西省有關(guān)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的政策措施和監(jiān)督管理制度，各成員單位要按照各自職責(zé)，通力合作，推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系持續(xù)健康發(fā)展。各縣區(qū)政府是政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)責(zé)任主體，承擔(dān)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)職責(zé)。市財政局是全市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的牽頭部門，負(fù)責(zé)落實資金保障，加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管，實施績效考核。市金融辦是融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)管和日?？己恕＠眄樖兄行∑髽I(yè)融資擔(dān)保公司的管理機(jī)制，加強(qiáng)與省信用再擔(dān)保公司的溝通銜接，確保發(fā)揮最大效用。

（二）加強(qiáng)工作考核。各縣區(qū)要充分認(rèn)識融資擔(dān)保體系建設(shè)工作的重要性和緊迫性，制定工作任務(wù)分解表，將體系建設(shè)工作、新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)等指標(biāo)按季度分解。針對各項指標(biāo)進(jìn)行全面跟蹤督查，定期進(jìn)行工作情況“三查”（查工作進(jìn)度、查工作質(zhì)量、查工作效果）并建立績效評估臺賬。由市金融辦牽頭，建立和完善政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)的考核機(jī)制，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模、強(qiáng)化風(fēng)險管控、降低擔(dān)保收費，提高服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的實效，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各縣區(qū)政府、市級各有關(guān)部門要認(rèn)真落實國家有關(guān)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)營業(yè)稅減免、專項補(bǔ)貼、代償損失稅前扣除以及風(fēng)險補(bǔ)償?shù)日?。國土、住建、工商、公安、林業(yè)等部門要積極支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理抵質(zhì)押登記、業(yè)務(wù)查詢等。依法加強(qiáng)融資擔(dān)保債權(quán)保護(hù)，積極幫助融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)處置抵債資產(chǎn)，對因代償接收、維權(quán)保全和處置抵債資產(chǎn)的，有關(guān)部門應(yīng)及時辦理相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢擔(dān)保代償貸款的行為。同時，要加大對政府性擔(dān)保體系建設(shè)的宣傳力度，營造支持融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 寶雞市