寶政辦發(fā)〔2017〕47號《寶雞市人民政府辦公室轉發(fā)市發(fā)展改革委關于2017年社會信用體系建設工作要點的通知》

《寶雞市人民政府辦公室轉發(fā)市發(fā)展改革委關于2017年社會信用體系建設工作要點的通知》










寶政辦發(fā)〔2017〕47號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構：

市發(fā)展改革委擬定的《寶雞市2017年社會信用體系建設工作要點》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合實際和工作職責，認真貫徹執(zhí)行。

寶雞市人民政府辦公室

寶雞市2017年社會信用體系建設工作要點

市發(fā)展改革委

為加快構建與全市經濟社會發(fā)展相適應的社會信用體系，全面推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，根據國務院《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014－2020年）》、中央文明委《關于推進誠信建設制度化的意見》、陜西省人民政府辦公廳《轉發(fā)省發(fā)展改革委人民銀行西安分行關于2017年社會信用體系建設工作要點的通知》（陜政辦發(fā)〔2017〕39號）和市政府社會信用體系建設工作部署，現(xiàn)提出我市2017年社會信用體系建設工作要點。

1.完善信用組織體系建設

完成市級信用組織機構的設置和掛牌工作。各縣區(qū)參照市級模式，成立相應信用組織機構，理順內部運行機制。成立寶雞市社會信用體系建設領導小組，建立市社會信用體系工作推進制度、聯(lián)絡員、信息員會議制度及信用體系建設考核制度。

2.加快推進重點領域信用建設

大力推進政務誠信建設。完善政府決策機制和程序，探索構建有效的政務誠信監(jiān)督體系。加強公務員信用管理和誠信教育，建立健全政務守信踐諾和失信記錄機制，把政務守信履約納入政府績效評價體系，將政府部門在履職過程中因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息記入信用信息平臺。

深入推進商務誠信建設。結合“放管服”以及各領域改革，探索以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體制。完善市場主體實名登記認證、信用承諾、企業(yè)信用信息公示、雙隨機一公開、行業(yè)信用分類監(jiān)管、企業(yè)綜合信用等級評價等信用管理制度，實現(xiàn)對市場主體的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎懲。

加快推進社會誠信建設。要以重點領域、重點人群為突破口，加快建立個人信用檔案，推進個人信用記錄的歸集整合和共享共用。率先在公務員招錄、事業(yè)單位人員招聘、干部選拔任用、從業(yè)資格認定、技術職稱評定、企業(yè)法定代表人資格審查、創(chuàng)業(yè)扶持、社會救助、公共服務、評先評優(yōu)等領域推廣使用個人公共信用信息報告。有效推進醫(yī)療、教育、科研、社保、勞動用工、文化、體育、旅游等民生領域信用建設。

不斷加強司法公信建設。強化行政司法執(zhí)行聯(lián)動機制，推進司法信息公開，歸集整合審判執(zhí)行信息、失信被執(zhí)行人信息、違法犯罪信息和司法從業(yè)人員信用信息，加強行政機關與司法機關之間的信息共享，加大對失信被執(zhí)行人的聯(lián)合懲戒力度，有效解決執(zhí)行難問題。

完善環(huán)境守法誠信建設。在環(huán)境保護工作中全面引入信用約束機制，加強環(huán)境執(zhí)法信息的采集與共享，把政府、企業(yè)、個人活動對環(huán)境的影響作為重要信用評價內容。推行企業(yè)環(huán)境信用承諾、環(huán)境行為信用評價和環(huán)境違法“黑名單”制度，加大對企業(yè)環(huán)境違法失信行為的曝光和懲戒力度。加強對第三方環(huán)境服務機構及其從業(yè)人員的信用監(jiān)督和考核，完善責任追究和市場退出機制。

3.健全信用平臺功能

開通“信用寶雞”網站。完成市級信用信息平臺建設工作，7月底前市、縣區(qū)有關部門全部接入信用信息平臺，歸集整合市域內各部門、各單位掌握的信用信息。優(yōu)化提升平臺運行效能及各項管理和應用服務功能，植入個人信用信息征集服務系統(tǒng)，盡快形成滿足實際需要，多層次、全方位互聯(lián)互通、社會共享的統(tǒng)一信用信息平臺。

4.推進信用評價制度

各級各部門要在政府采購、招標投標、公共資源交易、政府資金安排使用、企業(yè)投融資管理和服務等涉及公共利益的重點領域，推廣查詢信用報告或使用第三方信用服務機構出具的企業(yè)綜合信用等級。市信用辦要依法加強對第三方信用服務機構及其信用評價業(yè)務活動的指導和監(jiān)管。

5.加強信息征集共享

各級行政機關、司法機關及相關組織要按照全市統(tǒng)一部署，加強與市信用辦的協(xié)調配合，盡快實現(xiàn)與全市統(tǒng)一信用信息平臺的互聯(lián)互通和信息共享。市縣區(qū)各有關部門分別于7月底前全面接入省公共信息平臺，持續(xù)做好信用信息報送和更新工作，確保信用信息全面、準確、及時、有效。

6.加強信用信息公開公示

全面落實行政許可和行政處罰信息上網公示、“雙隨機一公開”監(jiān)管、信用“紅黑名單”發(fā)布等制度，實現(xiàn)“信用寶雞”網站與市政府網站、“信用陜西”等的信息對接。

7.加強信用信息應用服務

各級政府有關部門要強化信用激勵約束機制，全面建立公共信用信息核查應用制度，在市場準入、資質認定、行政審批、政策扶持、品牌認定、表彰獎勵等管理和服務工作中，將市場主體的信用狀況作為重要參考。促進公共信用信息在金融信貸、投資合作、企業(yè)經營、招標采購、信用消費、求職就業(yè)及其他相關經濟社會活動中廣泛使用。

8.落實信用聯(lián)合激勵懲戒制度

健全激勵守信、懲戒失信的“紅黑名單”管理辦法，市級各部門要制定本行業(yè)及相關領域“紅黑名單”管理辦法，細化聯(lián)合激勵懲戒措施。

9.加強督辦考核管理

各級各有關部門要認真履行信用建設和管理職責，加強協(xié)作，密切配合，主動作為，確保全市社會信用體系建設各項目標任務按期完成。市信用辦要加強督導檢查和工作評估，從第二季度起對各縣區(qū)、市級各成員單位工作落實情況進行檢查評估考核通報。

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