寶政辦發(fā)〔2017〕26號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好工業(yè)穩(wěn)增長促投資工作的實施意見》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好工業(yè)穩(wěn)增長促投資工作的實施意見》










寶政辦發(fā)〔2017〕26號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于進一步落實<工業(yè)穩(wěn)增長促投資21條措施>的實施意見》（陜政辦發(fā)〔2017〕25號）和市政府《關(guān)于進一步做好工業(yè)穩(wěn)增長促投資工作的通知》（寶政發(fā)〔2016〕39號）精神，確保今年工業(yè)穩(wěn)增長促投資目標任務(wù)順利實現(xiàn)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、全面落實中省支持工業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施

（一）市政府各相關(guān)部門、單位要積極對接省政府相關(guān)廳局，進一步梳理2015年以來中、省出臺的涉及發(fā)展改革、財稅、國土資源、工商、環(huán)境保護等方面的惠企政策措施，整理成冊，并對照職責分工對政策執(zhí)行情況開展自查。市發(fā)改委要及時匯總各部門政策梳理和自查情況，2017年5月底上報市政府。（市發(fā)改委牽頭，市財政局、國土局、環(huán)保局、工商局等配合）

（二）重點抓好國家西部大開發(fā)各項優(yōu)惠政策、工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和固定資產(chǎn)加速折舊政策、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等落實工作；繼續(xù)實施差別化土地政策，通過推行工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式解決企業(yè)用地難題。（市發(fā)改委、財政局牽頭，市商務(wù)局、工信局、國土局、國稅局、地稅局等配合）

二、依托重大項目促進工業(yè)投資

（一）持續(xù)推動市、縣領(lǐng)導(dǎo)包抓和部門牽頭負責重大項目的聯(lián)動機制，包抓領(lǐng)導(dǎo)每季度現(xiàn)場督查一次，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題；牽頭部門做好跟蹤落實服務(wù)工作。（市發(fā)改委牽頭，各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會、蔡家坡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等配合）

（二）對全市億元以上的工業(yè)投資項目進行梳理，建立臺賬，按行業(yè)、區(qū)域進行動態(tài)管理，隨時更新，做到有進有出。同時，逐個項目進行跟蹤指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。對項目實施情況進行定期檢查并通報督辦。（市發(fā)改委、工信局牽頭，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會、蔡家坡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等配合）

（三）對全市總投資785億元的111個重點工業(yè)突破趕超項目全程跟蹤，建立責任清單，重點抓好航天產(chǎn)業(yè)基地、清華紫光醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)吉利汽車配套零部件、麟游低熱值煤發(fā)電、法士特輕卡變速器、長青能化甲醇二期等重大項目建設(shè)，力爭年內(nèi)完成投資249億元。對拉動投資貢獻突出的年內(nèi)投產(chǎn)項目，視財力情況，在產(chǎn)品研發(fā)、域內(nèi)采購等方面予以補助。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、財政局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會、蔡家坡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等配合）

三、支持企業(yè)擴大產(chǎn)銷

（一）對當年竣工新投產(chǎn)重點工業(yè)項目，給予貼息支持；支持以多種形式開展工業(yè)品促銷，為企業(yè)免費提供展銷活動參展場地，支持企業(yè)積極參加“絲博會”“工博會”“跨采會”等各類展銷活動，年內(nèi)開展促銷活動10場次以上，各縣區(qū)自行組織不少于2場次，力爭簽約更多訂單。（市工信局、貿(mào)促會牽頭，市財政局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會、蔡家坡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等配合）

（二）搶抓“一帶一路”機遇，依托石油裝備、軌道交通、煙酒食品等優(yōu)勢行業(yè)積極“走出去”，對年出口額達到1000萬美元以上的工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品認證、境外商標注冊等費用予以補貼。實施外資企業(yè)孵化工程，支持成長性較好的中小工業(yè)企業(yè)進一步加大出口力度，帶動工業(yè)產(chǎn)能釋放。實施“海外寶雞”行動計劃，支持工業(yè)企業(yè)走出去投資辦廠，開設(shè)境外公司，帶動成套設(shè)備出口。大力發(fā)展農(nóng)村電商、社區(qū)電商和跨境電商；組織開展“消費促進月”“黃金周”等節(jié)假日消費促進活動。（市商務(wù)局牽頭，市供銷社配合）

（三）積極落實全市2017年工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)工作實施方案，引導(dǎo)企業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”；鼓勵企業(yè)參與全省“名優(yōu)地產(chǎn)品牌推廣示范店”創(chuàng)建活動，開展品牌宣傳、展示、交流，推動工業(yè)品牌“走出去”；開展工業(yè)企業(yè)品牌培育試點示范工作，樹立一批品牌培育示范企業(yè)，各縣區(qū)力爭培育名牌產(chǎn)品5個以上。（市工信局、國資委、工商局負責，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會等配合）

（四）加強運行監(jiān)測協(xié)調(diào)，篩選20戶對穩(wěn)增長影響較大的重點工業(yè)企業(yè)進行監(jiān)測分析和跟蹤服務(wù)，定期分析其生產(chǎn)運行情況，“一企一策”抓好突出問題的協(xié)調(diào)解決，確保穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；對產(chǎn)值占比較大、一季度生產(chǎn)下降的煙草等3個行業(yè)，逐一研究分析，采取相應(yīng)措施，促其加快發(fā)展。（市工信局、國資委負責）

四、大力推動企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展

（一）圍繞汽車及零部件、鈦及鈦合金、煙酒食品、能源化工、優(yōu)勢裝備制造等五大支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，編制各產(chǎn)業(yè)鏈中龍頭企業(yè)產(chǎn)品目錄和中小企業(yè)配套產(chǎn)品目錄，組織開展2—3次專項配套對接活動，力爭市域內(nèi)配套率達到35%以上。（“1553”各工作組負責）

（二）圍繞吉利汽車、陜汽集團（寶雞）、寶鈦集團、秦川集團等龍頭企業(yè)抓好協(xié)作配套，一方面，支持龍頭企業(yè)逐一拜訪外地核心供貨商，吸引其落戶寶雞；另一方面，引導(dǎo)本地有實力的企業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級，進入龍頭企業(yè)配套體系，進一步做大產(chǎn)業(yè)鏈。（市工信局牽頭，高新區(qū)管委會、蔡家坡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各縣區(qū)政府等配合）

（三）進一步加大市域內(nèi)配套采購雙向扶持力度，對地工產(chǎn)品采購額突破1億元的龍頭企業(yè)給予10－50萬元資金扶持，對市域內(nèi)配套企業(yè)給予項目建設(shè)貸款或流動資金貸款貼息，貼息額不超過50萬元。（市工信局、財政局負責）

（四）積極對接省政府相關(guān)廳局，支持有條件的企業(yè)參與省域內(nèi)公路、地鐵、輸油輸氣管道、移民搬遷、城鎮(zhèn)化工程等重大項目地產(chǎn)品配套。（市發(fā)改委牽頭，市交通局、扶貧辦、住建局、財政局等配合）

五、支持重點企業(yè)加快產(chǎn)能釋放

（一）強化電力、物流、土地等要素保障，對于尚未量產(chǎn)或稍加改造提升就能達產(chǎn)達效的項目給予傾斜；對已建成的重點項目加強跟蹤服務(wù)，力爭年內(nèi)達產(chǎn)達效。（市發(fā)改委、工信局牽頭，市國土局、商務(wù)局等配合）

（二）加快吉利汽車36萬臺1.5T發(fā)動機、奧瑞金易拉罐制造、法門寺紙業(yè)有限公司3萬噸高檔生活用紙技改、今麥郎飲品公司擴建高速飲用水生產(chǎn)線等項目建設(shè)，力爭早日建成投產(chǎn)，釋放產(chǎn)能。（市工信局、發(fā)改委牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會等配合）

（三）搶抓機遇，突出抓好能源企業(yè)產(chǎn)能釋放、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面工作，督促郭家河、秦源煤礦制定彈性工作方案，實行彈性工作制度，科學(xué)有序推動產(chǎn)能釋放；協(xié)助園子溝、招賢煤礦多方籌集產(chǎn)能置換指標，加快制定產(chǎn)能置換方案，爭取盡早獲得核準；加快推動煤制甲醇二期（90萬噸）、麟游2&times;35萬千瓦煤矸石發(fā)電等煤炭產(chǎn)能轉(zhuǎn)化及深加工項目建設(shè)。（市發(fā)改委負責）

六、進一步降低實體經(jīng)濟成本

（一）認真落實國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕48號）和《陜西省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動計劃》（陜政發(fā)〔2016〕38號）要求，加快出臺《寶雞市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動計劃》，從行政審批、稅費、用工、融資、物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，細化工作措施，力爭年內(nèi)共為企業(yè)降低成本30億元左右。（市發(fā)改委負責）

（二）認真落實國務(wù)院、省政府相關(guān)政策文件，及時減少或減免一批涉企行政事業(yè)性收費、經(jīng)營服務(wù)性收費和政府性基金等，適時開展督導(dǎo)檢查。（市財政局、發(fā)改委、物價局負責）

（三）全面落實國家和省政府出臺的階段性降低失業(yè)、工傷、生育保險費率意見，對化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能的相關(guān)企業(yè)，依法繳納失業(yè)保險的，將企業(yè)申請失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼額度由50%提高到80%；對累計欠費不超過5年的企業(yè)，可在簽訂緩繳協(xié)議后申請失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼。（市人社局負責）

（四）支持重點企業(yè)建設(shè)自備電廠，進一步擴大直供電規(guī)模，爭取年內(nèi)直供電規(guī)模達到18億千瓦時。（市發(fā)改委負責）

七、加大中小企業(yè)培育力度

（一）實施百戶中小企業(yè)培育工程，在項目用地、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、流動資金貼息、融資擔保貸款等方面給予重點支持，力爭年內(nèi)培育規(guī)上企業(yè)30戶以上。對新增規(guī)上企業(yè)每戶補助20萬元，次年營業(yè)收入增速達到20%以上的，再補助10萬元。（市工信局、財政局負責）

（二）依托省級信用再擔保公司，加快市、縣融資擔保機構(gòu)建設(shè)，加快完善我市中小企業(yè)融資擔保體系。大力支持推進中小企業(yè)在“新三板”“四板”掛牌。（市金融辦、工信局負責）

（三）實施中小企業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)工程，強化服務(wù)指導(dǎo)，年內(nèi)新增小微企業(yè)3000戶；加大中小企業(yè)成長梯隊培育力度，年內(nèi)新增梯隊企業(yè)50戶，梯隊企業(yè)營業(yè)收入增長10%以上。（市工信局負責）

八、加快培育更多瞪羚企業(yè)

（一）支持培育“瞪羚企業(yè)”創(chuàng)新發(fā)展，落實中省有關(guān)專項措施，在政策、資金、投融資、質(zhì)量認證、知識產(chǎn)權(quán)等方面給予大力支持；落實人才引進政策，年內(nèi)引進高端科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才團隊10個以上，培育創(chuàng)新型企業(yè)20戶以上。（市科技局牽頭，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會等配合）

（二）設(shè)立支持科技型企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險投資基金，依托陳倉區(qū)科技工業(yè)園、金臺區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、渭濱區(qū)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等科技園區(qū)，積極吸引和孵化培育更多“瞪羚企業(yè)”；加快高新區(qū)“瞪羚企業(yè)”培育工作，建設(shè)好專業(yè)化的眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器，支持“瞪羚企業(yè)”優(yōu)先進入，并不斷總結(jié)經(jīng)驗、逐步推廣。（市科技局、財政局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會負責）

（三）對新認定的“瞪羚企業(yè)”提供一定額度免息周轉(zhuǎn)資金；在高新技術(shù)企業(yè)認定、創(chuàng)新平臺建設(shè)、項目用地、擔保、股改及上市獎勵、政府采購或購買服務(wù)等方面給予重點支持。（市科技局、發(fā)改委、財政局、金融辦、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會等負責）

（四）修訂完善科技專項資金使用辦法，支持高新區(qū)聯(lián)合清華大學(xué)等高校建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)中心，力爭在北京、上海等地建立協(xié)同創(chuàng)新平臺，謀劃境外產(chǎn)業(yè)對口合作平臺建設(shè)。對新建成省級以上重點實驗室、工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，給予50—100萬元補助，對已建立的上述研發(fā)機構(gòu)實行科技項目優(yōu)先支持。（市科技局、發(fā)改委牽頭，市財政局、工信局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會等配合）

九、強力實施“1553”行動計劃和《寶雞制造2025行動綱要》

（一）加快推進工業(yè)強市“1553”行動計劃，深入研究項目包裝、產(chǎn)業(yè)布局等工作，各專項工作小組每季度向市工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組報告一次工作進展情況。（“1553”各工作組負責）

（二）加快吉利發(fā)動機、陜汽寶雞資源整合、鈦合金高端應(yīng)用、西鳳酒城、北京神霧集團80萬噸聚乙烯多聯(lián)產(chǎn)、中鐵電氣化寶雞科技產(chǎn)業(yè)園、烽火通信車智能機電、機器人及智能制造產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，扎實推進汽車產(chǎn)業(yè)跨越、鈦及鈦合金突破、煙酒食品提升、能源化工轉(zhuǎn)型、優(yōu)勢裝備制造業(yè)創(chuàng)新、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)壯大等六大工程。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、國資委、科技局、高新區(qū)管委會、各縣區(qū)政府等配合）

（三）加快實施《寶雞制造2025行動綱要》，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”智能制造新模式，加快寶雞工業(yè)云建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)軟件、裝備技術(shù)、管理服務(wù)等要素資源共享共用。（市工信局負責）

十、構(gòu)建多元化投融資體系

（一）積極擴大信貸規(guī)模，組織協(xié)調(diào)全市金融機構(gòu)到人行西安分行、各商業(yè)銀行省分行爭取信貸指標，努力擴大全市信貸總量。搭建融資對接平臺，年內(nèi)組織銀企對接活動10次以上。（市金融辦負責）

（二）加大基金融資力度，積極籌劃設(shè)立汽車及零部件等6個、總規(guī)模不少于50億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極申報、爭取中省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金直接投資我市重大項目，吸引和撬動金融資本和民間資本，壯大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，放大財政資金效應(yīng)。（市財政局牽頭，市工信局、金融辦、中小企業(yè)融資擔保公司等配合）

（三）壯大市中小企業(yè)融資擔保公司規(guī)模，力爭年內(nèi)資本金達到5億元，在保余額突破30億元；加大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸支持力度，力爭年內(nèi)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸金額突破20億元，解決好企業(yè)“過橋”資金。（市金融辦、財政局、工信局、中小企業(yè)融資擔保公司負責）

（四）引導(dǎo)企業(yè)直接融資，支持符合條件的企業(yè)搶抓證監(jiān)會促進資本市場脫貧攻堅的政策機遇，加快企業(yè)上市掛牌及直接融資步伐。加快建立并完善上市后備企業(yè)庫、“新三板”掛牌企業(yè)后備庫，形成上市掛牌推進梯隊；對“新三板”上市、區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌融資和發(fā)行債券的企業(yè)給予重點扶持。（市金融辦牽頭，市財政局、招商局、工信局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會、蔡家坡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等配合）

（五）激發(fā)民間投資活力，允許民營企業(yè)通過出資入股、收購股權(quán)、股權(quán)轉(zhuǎn)換等多種方式，或以知識產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)等參與國企改制重組。（市發(fā)改委牽頭，市國資委、工信局、工商局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會、蔡家坡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等配合）

（六）全面落實相關(guān)優(yōu)惠政策和獎補措施，支持民間資本參與市域內(nèi)PPP項目建設(shè)；建立促進民間投資服務(wù)協(xié)調(diào)機制，完善信息平臺建設(shè)，縮短投資核準報建周期，推動民間投資項目順利實施。（市發(fā)改委、財政局牽頭，市金融辦、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會、蔡家坡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等配合）

十一、加快推進國企改革

（一）繼續(xù)完善我市深化國有企業(yè)改革制度體系建設(shè)，啟動實施“一企一策”改革方案；整合市內(nèi)國有企業(yè)的資產(chǎn)、技術(shù)、人才、產(chǎn)品、管理等優(yōu)質(zhì)資源，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，加快實施集團化發(fā)展戰(zhàn)略。（市國資委負責）

（二）加快西鳳酒上市融資；啟動寶紡集團產(chǎn)業(yè)整合搬遷技改，引進戰(zhàn)略投資者參與寶雞醫(yī)藥集團整合重組，增強國有企業(yè)競爭力。（市國資委負責，市金融辦配合）

（三）積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺《處置僵尸企業(yè)實施方案》，推動“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退市。（市發(fā)改委、國資委牽頭，市財政局、人社局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會、蔡家坡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等配合）

（四）剝離國有企業(yè)辦社會職能，解決歷史遺留問題，加快推進國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。（市國資委、財政局牽頭，市發(fā)改委、編辦、住建局、教育局、工信局、公安局、民政局、人社局、衛(wèi)計委、國土局、商務(wù)局等配合）

十二、大力推進軍民融合和兩化融合

（一）成立政企聯(lián)合推進小組，設(shè)立1000萬元軍民融合專項資金，鼓勵軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化和重大軍民兩用技術(shù)開發(fā)，促進軍民結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級，支持軍轉(zhuǎn)民重大高新科技成果就地轉(zhuǎn)化，年內(nèi)爭取啟動2-3個示范項目。（市工信局負責）

（二）加強調(diào)研，進一步摸清底子，提出下步發(fā)展的對策建議，督促軍民融合項目加快建設(shè)進度；加強與省國防科工辦聯(lián)系，積極支持民營企業(yè)進軍武器裝備科研生產(chǎn)與維修領(lǐng)域。（市工信局負責）

（三）促進“兩化”深度融合，設(shè)立1000萬元智能制造專項資金，支持企業(yè)開展智能制造系統(tǒng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵零部件的技術(shù)及新模式研究。鼓勵秦川機床、西電寶雞電氣等企業(yè)建立智能制造示范生產(chǎn)線。（市工信局負責）

十三、實施新一輪企業(yè)技術(shù)改造

（一）全面落實省政府辦公廳《關(guān)于開展新一輪企業(yè)技術(shù)改造的實施意見》（陜政辦發(fā)〔2016〕81號），參照省上重大技改項目考核評估辦法，建立項目跟蹤管理服務(wù)機制，堅持月匯報、月統(tǒng)計、月跟蹤制度。（市工信局負責）

（二）對《寶雞市2017年工業(yè)供給側(cè)改革技改重點項目冊》明確的96個重點技改項目強化服務(wù)、夯實責任、加大督查，力爭年內(nèi)完成投資137.4億元，建成投產(chǎn)項目40個，新增產(chǎn)能116.98億元。（市工信局、國資委負責，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會、蔡家坡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等配合）

（三）抓好陜汽控股集團中輕卡轉(zhuǎn)型升級、陜西和氏乳業(yè)7萬噸羊乳粉智能生產(chǎn)線、陜西航天導(dǎo)航設(shè)備公司航天產(chǎn)業(yè)基地、中鐵寶橋重載高錳鋼轍叉生產(chǎn)基地建設(shè)等重點技改項目，在汽車、食品、電子、裝備、有色、化工、醫(yī)藥等領(lǐng)域培育一批智能改造示范項目，整合市級各類專項資金，加大扶持力度，開展精準技改。（市工信局、發(fā)改委、科技局等負責）

十四、加大項目策劃包裝和招商力度

（一）總結(jié)推廣近年來各地招商引資工作的成功做法和經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新政府管理模式，建立務(wù)實高效、常抓不懈的招商引資新機制。建立完善招商引資統(tǒng)計通報制度、招商引資重點簽約項目聯(lián)席會議制度和招商引資考核激勵機制，狠抓重點展會簽約項目的落實。（市招商局負責）

（二）把招商引資作為“一把手”工程，大力開展“工業(yè)招商季”活動，全市13個產(chǎn)業(yè)招商工作組要按照市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊、部門牽頭、縣區(qū)參加的聯(lián)動機制，6月底前各舉辦3次以上專題推介活動或項目簽約活動，確保分別對接企業(yè)500戶以上，搜集有效投資信息100條以上，新簽約億元以上項目20個以上，其中具備開工條件的項目要達到30%以上，10億元以上項目不少于1個。（市招商局牽頭，各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會、蔡家坡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等配合）

（三）圍繞五大支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快制定相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈提升方案，突出補短板、擴鏈條、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，各謀劃一批具有良好投資導(dǎo)向和帶動效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈重大招商項目；認真梳理兩次“招商季”活動信息成果，分行業(yè)抓緊繪制詳實的招商地圖，為開展精準招商和專項招商提供依據(jù)；抓緊編制全市招商引資項目冊，進一步完善全市儲備項目、在談項目、在建項目、投產(chǎn)項目信息庫等工作，對項目進行科學(xué)、精細、動態(tài)管理。（市招商局負責）

十五、全力推動簽約項目落地

（一）加強與省發(fā)改委、省國資委以及相關(guān)央企、省企的溝通協(xié)調(diào)，認真落實相關(guān)責任，確保去年簽約的“十三五”國企進寶項目按期開工建設(shè)。（市發(fā)改委、國資委負責，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會、蔡家坡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等配合）

（二）定期開展督促檢查和考核監(jiān)督，突出項目履約率，對去年招商引資和“招商季”活動簽約項目進行一次“回頭看”，并在全市排名通報。（市招商局負責）

（三）及時協(xié)調(diào)解決重大項目實施中存在的問題和困難，對重點招商引資項目實行“簽約、落地、投產(chǎn)、達效”全程跟蹤和服務(wù)。積極對接簽約企業(yè)，特別是對央企、省企和民營500強企業(yè)，要組織力量專程登門拜訪對接，全程跟蹤，全力推進簽約項目早落地、早開工。（市招商局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會、蔡家坡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等負責）

十六、著力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境

（一）按照省政府相關(guān)文件精神，持續(xù)推進“放管服”改革，再取消、下放、調(diào)整一批審批事項。深化“多證合一、一照一碼”改革，實現(xiàn)企業(yè)注冊簡易化。（市編辦牽頭，市發(fā)改委、工商局等配合）

（二）打造重大工業(yè)項目審批“綠色通道”，推行“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)機制，進一步縮短辦理時間。（市發(fā)改委負責）

（三）推行權(quán)力清單、責任清單和公共服務(wù)事項清單制度；開展涉企收費專項清理，精減檢查評比活動，減輕企業(yè)負擔。（市發(fā)改委、財政局牽頭，市工信局、民政局、物價局、國資委、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會、蔡家坡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等配合）

（四）積極推動全市“聯(lián)企”活動，選優(yōu)配強“聯(lián)企”干部隊伍，精準跟蹤服務(wù)300戶“四上”、新增產(chǎn)能、“1553”龍頭、招商引資重點等四類企業(yè)，積極解難題、優(yōu)服務(wù)、穩(wěn)增長。（市工信局牽頭，各部門、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會、蔡家坡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等配合）

（五）開展投資發(fā)展環(huán)境專項整治行動，嚴肅查處亂檢查、亂執(zhí)法和不作為、慢作為等行為，嚴厲打擊干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不法行為。（市工信局、各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會、蔡家坡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會等負責）

十七、完善穩(wěn)增長促投資督查考核機制

（一）從嚴落實《寶雞市擴大有效投資考核獎懲辦法（試行）》，從2017年起，對各縣區(qū)、各市屬國有企業(yè)工業(yè)投資進行單獨考核，通過資金獎勵、通報排名等手段切實加大工業(yè)有效投資力度。實行工業(yè)促投資穩(wěn)增長“月督查、季考核”制度，工業(yè)投資增速按季度排名全市后3位的，相關(guān)縣區(qū)政府須向市政府作出書面說明，并逐月上報投資進度情況。（市發(fā)改委牽頭，市工信局、國資委配合）

（二）對上年度各種形式的招商項目，不看層級、不論大小、不分區(qū)域，逐一核實，定點分析，改革工作中的薄弱環(huán)節(jié)，完善政策制度。對各縣區(qū)、各部門招商成效特別是項目落地情況在全市范圍進行通報。（市招商局負責）

本實施意見自發(fā)文之日起施行，有效期至2017年12月31日。

寶雞市人民政府辦公室

2017年5月16日

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