寶政發(fā)〔2016〕39號(hào)《寶雞市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好工業(yè)穩(wěn)增長促投資工作的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好工業(yè)穩(wěn)增長促投資工作的通知》










寶政發(fā)〔2016〕39號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于印發(fā)工業(yè)穩(wěn)增長促投資21條措施的通知》（陜政發(fā)〔2016〕36號(hào)）精神，進(jìn)一步做好全市工業(yè)穩(wěn)增長促投資工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)真細(xì)化分解省政府21條措施。針對(duì)省政府21條措施，分行業(yè)提出具體要求。各部門積極對(duì)接省政府相關(guān)廳局，加快細(xì)化制定我市貫徹落實(shí)的具體意見。認(rèn)真梳理并列出去年以來中省出臺(tái)的各項(xiàng)惠企政策清單，9月底前完成政策貫徹落實(shí)情況自查工作，10月份市政府將開展督查。（市發(fā)改委、工信局牽頭，各相關(guān)部門及各縣區(qū)政府等配合）

二、依托重大項(xiàng)目促進(jìn)工業(yè)投資。對(duì)全市82個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目全程跟蹤，建立責(zé)任清單，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資123億元。圍繞工業(yè)供給側(cè)改革，篩選出50個(gè)市場(chǎng)前景好、科技含量高、帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目，實(shí)施市縣領(lǐng)導(dǎo)包抓和部門牽頭負(fù)責(zé)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，包抓領(lǐng)導(dǎo)每季度現(xiàn)場(chǎng)督查一次，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題；牽頭部門做好跟蹤落實(shí)服務(wù)工作。評(píng)選出2－3個(gè)對(duì)拉動(dòng)投資貢獻(xiàn)突出的年內(nèi)投產(chǎn)項(xiàng)目，給予不超過100萬元的特別獎(jiǎng)勵(lì)。梳理出對(duì)穩(wěn)增長影響較大的20戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，堅(jiān)持一企一策，精準(zhǔn)幫扶，確保年內(nèi)完成工業(yè)發(fā)展任務(wù)。（市發(fā)改委、工信局牽頭，市財(cái)政局、各縣區(qū)政府等配合）

三、支持企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)銷。為企業(yè)免費(fèi)提供展銷活動(dòng)參展場(chǎng)地，支持企業(yè)積極參加“絲博會(huì)”“工博會(huì)”“跨采會(huì)”等各類展銷活動(dòng)，每年開展促銷活動(dòng)10次以上，各縣區(qū)自行組織不少于2次，力爭(zhēng)簽約更多訂單。加大產(chǎn)銷獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，對(duì)年產(chǎn)值或銷售額首次突破10億元、30億元、50億元、100億元的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、30萬元、50萬元和100萬元。搶抓“一帶一路”機(jī)遇，依托石油裝備、軌道交通、煙酒食品等優(yōu)勢(shì)行業(yè)積極“走出去”，對(duì)年出口額達(dá)到1000萬美元以上的工業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施“三品”（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌）建設(shè)，各縣區(qū)力爭(zhēng)每年抓好5個(gè)以上名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的培育工作。（市商務(wù)局、工信局牽頭，市財(cái)政局、各縣區(qū)政府等配合）

四、大力推動(dòng)企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展。圍繞汽車及零部件、鈦及鈦合金、煙酒食品、能源化工、優(yōu)勢(shì)裝備制造等五大支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，組織開展2-3次專項(xiàng)配套對(duì)接活動(dòng)，力爭(zhēng)市域內(nèi)配套率達(dá)到35%以上。進(jìn)一步加大市域內(nèi)配套采購雙向扶持力度，對(duì)地工產(chǎn)品采購額突破1億元的龍頭企業(yè)給予10－50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)市域內(nèi)配套企業(yè)給予項(xiàng)目建設(shè)貸款或流動(dòng)資金貸款貼息，貼息額不超過50萬元；支持吉利汽車引進(jìn)的11戶配套企業(yè)盡快達(dá)產(chǎn)，爭(zhēng)取正在洽談的22戶配套企業(yè)盡早開工，對(duì)落地并開工建設(shè)的給予重點(diǎn)扶持。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政局、高新區(qū)管委會(huì)、各縣區(qū)政府等配合）

五、支持重點(diǎn)企業(yè)加快產(chǎn)能釋放。強(qiáng)化電力、物流、土地等要素保障，對(duì)于尚未量產(chǎn)的項(xiàng)目給予傾斜，力爭(zhēng)年內(nèi)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。支持吉利汽車年產(chǎn)20萬輛整車項(xiàng)目加快建設(shè)，9月份實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，下半年產(chǎn)銷3萬輛。對(duì)108個(gè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目采取貸款貼息、銀企對(duì)接、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等幫扶措施，努力解決建設(shè)過程中遇到的融資難題，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)值50億元。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、金融辦、高新區(qū)管委會(huì)、各縣區(qū)政府等配合）

六、進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知》和《陜西省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)計(jì)劃》，從行政審批、融資、物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，著力降低企業(yè)成本。落實(shí)國家階段性降低企業(yè)社保費(fèi)率政策，對(duì)認(rèn)定的困難企業(yè)，在簽訂緩繳協(xié)議后，可緩繳社保費(fèi)、住房公積金；強(qiáng)化規(guī)上企業(yè)新增用電量獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大直供電規(guī)模；修訂我市涉企收費(fèi)目錄清單，及時(shí)取消減免和降低一批收費(fèi)項(xiàng)目，并強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。（市發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、人社局、國資委、工信局、公積金管理中心等配合）

七、加大中小企業(yè)培育力度。積極實(shí)施百戶中小工業(yè)企業(yè)培育工程，在項(xiàng)目用地、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、流動(dòng)資金貼息、融資擔(dān)保貸款等方面給予重點(diǎn)支持。對(duì)新增規(guī)上企業(yè)每戶獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，次年?duì)I業(yè)收入增速達(dá)到20%以上的，再獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；對(duì)完成年度目標(biāo)任務(wù)的縣區(qū)，每?jī)粼?戶獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。（市工信局牽頭負(fù)責(zé)）

八、加快科技創(chuàng)新和高新技術(shù)企業(yè)培育。修訂完善科技專項(xiàng)資金使用辦法，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建立域外創(chuàng)新平臺(tái)，支持企業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。對(duì)新建成省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，給予50-100萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)已建立的上述研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行科技項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。設(shè)立支持科技型企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，孵化培育高新技術(shù)企業(yè)；對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，在項(xiàng)目用地、稅收、擔(dān)保、股改、政府采購等方面給予重點(diǎn)支持。（市科技局、發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、工信局、規(guī)劃局、國土局、金融辦、各縣區(qū)政府等配合）

九、強(qiáng)力實(shí)施“1553”行動(dòng)計(jì)劃和《寶雞制造2025行動(dòng)綱要》。加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市“1553”行動(dòng)計(jì)劃，各專項(xiàng)工作小組每季度向市工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告一次工作進(jìn)展情況。出臺(tái)《寶雞制造2025行動(dòng)綱要》，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”智能制造新模式，加快寶雞工業(yè)云建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)軟件、裝備技術(shù)、管理服務(wù)等要素資源共享共用。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、科技局、國資委、財(cái)政局、高新區(qū)管委會(huì)、各縣區(qū)政府等配合）

十、構(gòu)建多元化投融資體系。探索設(shè)立2-3支工業(yè)發(fā)展類基金，促其盡早發(fā)揮效益。力爭(zhēng)年內(nèi)組建成立寶雞融資租賃公司。引導(dǎo)企業(yè)直接融資，對(duì)“新三板”上市、區(qū)域股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌融資和發(fā)行債券的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。搭建融資對(duì)接平臺(tái)，每年組織銀企對(duì)接活動(dòng)10次以上。激發(fā)民間投資活力，允許民營企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)等參與國企改制重組；積極落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)補(bǔ)措施，支持企業(yè)參與市域內(nèi)PPP項(xiàng)目建設(shè)。壯大市中小企業(yè)融資擔(dān)保公司規(guī)模，力爭(zhēng)年內(nèi)資本金達(dá)到3億元，擔(dān)保額度突破18億元；持續(xù)擴(kuò)大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)年底轉(zhuǎn)貸額突破20億元。（市財(cái)政局、金融辦牽頭，市國資委、發(fā)改委、工信局、中小企業(yè)融資擔(dān)保公司、各縣區(qū)政府等配合）

十一、加快推進(jìn)國企改革。出臺(tái)我市《關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》、《關(guān)于市屬國有企業(yè)分類管理的意見》等，加快整合市內(nèi)國有企業(yè)的資產(chǎn)、技術(shù)、人才、產(chǎn)品、管理等優(yōu)質(zhì)資源，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，做大行業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，加大實(shí)施集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)國有資本效益最大化。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，年底出臺(tái)《處置僵尸企業(yè)實(shí)施方案》，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”平穩(wěn)退市。（市國資委、發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、工信局、各縣區(qū)政府等配合）

十二、大力推進(jìn)軍民融合和兩化融合。出臺(tái)《推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，成立政企聯(lián)合推進(jìn)小組，設(shè)立1000萬元軍民融合專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)化和重大軍民兩用技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)軍民結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持軍轉(zhuǎn)民重大高新科技成果就地轉(zhuǎn)化。加大對(duì)寶成儀表光纖陀螺小型化關(guān)鍵技術(shù)研究、寶鈦集團(tuán)航天用TC4鈦合金型材制備技術(shù)開發(fā)、渭河工模具精密諧波減速器技術(shù)改造等項(xiàng)目的支持力度，年內(nèi)爭(zhēng)取啟動(dòng)2-3個(gè)示范項(xiàng)目。促進(jìn)“兩化”深度融合，設(shè)立1000萬元智能制造專項(xiàng)資金，支持企業(yè)開展智能制造系統(tǒng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵零部件的技術(shù)及新模式研究，鼓勵(lì)秦川機(jī)床、西電寶雞電氣等企業(yè)建立智能制造示范生產(chǎn)線。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、科技局、有關(guān)縣區(qū)政府等配合）

十三、實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造。緊抓全省開展新一輪企業(yè)技術(shù)改造的機(jī)遇，加快推進(jìn)已確定的5戶省級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目建設(shè)；認(rèn)真做好技改項(xiàng)目征集、項(xiàng)目庫完善及溝通協(xié)調(diào)等工作，爭(zhēng)取更多的中省技改項(xiàng)目支持。年內(nèi)由市國資公司與社會(huì)資本合作發(fā)起成立融資租賃公司，重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和市場(chǎng)拓展，圍繞擴(kuò)大先進(jìn)產(chǎn)能、推廣智能制造、加快設(shè)備更新等六大領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)裝備、工藝、技術(shù)和產(chǎn)品升級(jí)。（市工信局牽頭，市財(cái)政局、國資委等配合）

十四、加大項(xiàng)目策劃包裝和招商力度。建立招商引資長效機(jī)制，積極開展“招商季”活動(dòng)，實(shí)行“周策劃、月收集、季推介”制度。各縣區(qū)、各部門要組建專門團(tuán)隊(duì)，緊盯國內(nèi)外知名企業(yè)，精心策劃包裝一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目；推行領(lǐng)導(dǎo)干部“三三制”，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)招商，每季度舉辦專題招商活動(dòng)不少于5次，力爭(zhēng)至年底簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目40個(gè)。（市招商局、發(fā)改委牽頭，市工信局、國資委、科技局、高新區(qū)管委會(huì)、蔡家坡經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、蟠龍新區(qū)管委會(huì)、各縣區(qū)政府等配合）

十五、全力推動(dòng)簽約項(xiàng)目落地。建立重點(diǎn)項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議和簽約項(xiàng)目跟蹤考核制度。積極對(duì)接簽約企業(yè)，特別是對(duì)央企、省企和民營500強(qiáng)企業(yè)，要組織力量專程登門拜訪對(duì)接，全程跟蹤，全力推進(jìn)簽約項(xiàng)目早落地、早開工。（市招商局、發(fā)改委牽頭，市國資委、工信局、科技局、各縣區(qū)政府等配合）

十六、著力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)“雙千”活動(dòng)，堅(jiān)持一企一策，確保A、B類問題全部解決，C類問題基本解決。推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單制度；開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理，精減檢查評(píng)比活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)剝離辦社會(huì)職能，精干主業(yè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（市“雙千”辦、發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、工信局、國資委、民政局、各縣區(qū)政府等配合）

十七、完善穩(wěn)增長促投資督查考核機(jī)制。從明年起，對(duì)工業(yè)投資情況進(jìn)行單項(xiàng)考核，通過資金獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)排名等手段，切實(shí)加大工業(yè)有效投資；進(jìn)一步提高工業(yè)增加值、招商引資、規(guī)上企業(yè)培育等指標(biāo)的考核權(quán)重。實(shí)行工業(yè)穩(wěn)增長促投資“月督查、季考核”制度，工業(yè)投資增速季排名后3位的縣區(qū)政府要向市政府作出書面說明。（市發(fā)改委牽頭，市考核辦、工信局、招商局、各縣區(qū)政府等配合）

各牽頭部門務(wù)必高度重視，迅速啟動(dòng)相關(guān)工作，年底前要向市政府寫出書面工作報(bào)告。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化措施，并抓好落實(shí)。市政府將組織力量，對(duì)各縣區(qū)、各部門貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

寶雞市人民政府

2016年9月30日

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本文關(guān)鍵詞： 寶雞市