寶政函〔2015〕68號《寶雞市人民政府關(guān)于進一步抓好當前經(jīng)濟工作確保完成全年目標任務(wù)的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于進一步抓好當前經(jīng)濟工作確保完成全年目標任務(wù)的通知》










寶政函〔2015〕68號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為了有效應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，著力鞏固全市經(jīng)濟回升態(tài)勢，力爭實現(xiàn)經(jīng)濟兩位數(shù)增長目標，確保完成全年目標任務(wù)，現(xiàn)就進一步抓好當前經(jīng)濟工作通知如下：

一、保持投資快速增長

1.加快重點項目建設(shè)。全面推進350個市級重點項目建設(shè)進度，未開工的項目11月底前全部開工，力爭超額完成年度投資任務(wù)。各縣區(qū)、各部門要加大工作力度，確保2015年度中央預(yù)算內(nèi)項目全部開工，各級重點項目完成全年投資計劃，四季度再新開工S306麟游縣城過境段、G316鳳縣靈官峽隧道、S212鳳縣月亮灣隧道、絳帳至湯峪公路改建工程等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施以及吉利年產(chǎn)40萬臺發(fā)動機等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，全年固定資產(chǎn)投資增速達到22%以上（市發(fā)改委、市交通局等單位負責，列在首位的為牽頭單位，下同）。

2.落實國家專項建設(shè)基金項目。跟蹤落實前兩批國家專項建設(shè)基金項目，確保資金盡快撥付到位、項目盡早開工，積極申報第三批國家專項建設(shè)基金項目（市發(fā)改委等負責）。

3.加快推進PPP項目建設(shè)。加快第一批34個PPP項目中的未開工項目前期工作，確保7個簽約項目年內(nèi)全部開工建設(shè)，11月發(fā)布第二批PPP項目（市發(fā)改委、市財政局等負責）。

4.落地實施一批招商引資項目。抓好西洽會、廈洽會、東盟博覽會、中阿博覽會等展會簽約項目落地工作。對今年縣區(qū)和開發(fā)區(qū)引進的10億元以上項目逐一核查，確保完成全年招商引資任務(wù)。切實抓好9月16日省政府央企進陜座談會上確定的40個簽約項目服務(wù)保障工作，力爭盡快落地建設(shè)（市招商局、市國資委等負責）。

5.抓好項目金融保障。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)解決好相關(guān)項目融資問題，推動其加快實施。抓好市投資集團三期債券、新城投資公司上馬營片區(qū)綜合開發(fā)、東嶺綜合體等近50億元的融資項目建設(shè)。推動北京銀行、恒豐銀行與蔡家坡經(jīng)開區(qū)進行融資對接，支持郵儲銀行陜西省分行與東嶺集團進行戰(zhàn)略合作，推進市政府與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進行戰(zhàn)略合作（市金融辦、市投資集團等負責）。

二、力促工業(yè)穩(wěn)定回升

6.認真貫徹落實中、省工業(yè)穩(wěn)增長政策，加強《關(guān)于進一步促進工業(yè)穩(wěn)增長的實施意見》（寶政辦發(fā)〔2015〕57號）推進力度，協(xié)助企業(yè)用好各項惠企政策，確保中、省、市各項穩(wěn)增長措施落實到位（市工信局、市國資委、市“雙千”辦等負責）。

7.加快重點工業(yè)項目建設(shè)。對年內(nèi)確定的還未建成投產(chǎn)的項目，倒排工期，跟蹤問效，確保四季度55個新增產(chǎn)能項目建成、投產(chǎn)達效，全年新增產(chǎn)能43.6億元。支持石油機械、軌道交通、電子等優(yōu)勢行業(yè)加大產(chǎn)能，鼓勵企業(yè)開足馬力，加快生產(chǎn)。抓住省政府支持機遇，積極解決陜汽通力和阜豐生物外貿(mào)自營、長青工業(yè)園區(qū)直供電試點等重大問題，全力穩(wěn)定工業(yè)增長（市工信局等負責)。

8.積極做好產(chǎn)銷銜接。對市域內(nèi)工業(yè)品采購的龍頭企業(yè)給予獎勵，對配套企業(yè)貸款給予貼息扶持。協(xié)調(diào)省財政、省屬企業(yè)優(yōu)先采購陜汽新能源汽車、寶雞機床等本地產(chǎn)品。鼓勵寶二電、大唐熱電等用煤大戶擴大對秦源煤業(yè)、郭家河等煤炭企業(yè)的采購力度，支持紅旗民爆集團與省有色集團在工業(yè)炸藥供應(yīng)及礦山爆破施工一體化等方面開展戰(zhàn)略合作，提高協(xié)作水平。組織企業(yè)參加第12屆中小企業(yè)博覽會、上海工博會等大型產(chǎn)品交易會，做好產(chǎn)品推介。11月召開九大產(chǎn)業(yè)集群配套對接會和汽車產(chǎn)業(yè)集群專題研討會（市工信局、市財政局、市國資委、市發(fā)改委等負責）。

9.加強規(guī)上企業(yè)培育。抓住四季度規(guī)上企業(yè)集中入庫時機，再組織申報一批規(guī)上企業(yè)。各縣區(qū)要進一步明確任務(wù)，加大力度，抓住四季度集中入庫時機，確保今年新增規(guī)上企業(yè)50戶 、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)30戶任務(wù)全面完成（市工信局、市商務(wù)局、市規(guī)劃局、市統(tǒng)計局等負責）。

三、深入挖掘消費潛力

10.擴大冬季消費和節(jié)會消費。動員各大商貿(mào)企業(yè)開展新一輪冬季商品促銷熱潮和節(jié)日促銷活動，辦好楊凌農(nóng)高會和上海、福州優(yōu)質(zhì)果品推介會，挖掘消費潛力（市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市招商局等負責）。

11.大力發(fā)展夜間經(jīng)濟。積極推介太陽市中華特色小吃城、第五大道特色美食街等夜間經(jīng)濟示范點，繁榮夜間市場（市商務(wù)局等負責）。

12.強力推進旅游業(yè)發(fā)展。辦好2015寶雞休閑旅游年營銷活動,加大百里畫廊宣傳推介力度，積極推進重點鄉(xiāng)村休閑旅游項目建設(shè)。大力整治旅游秩序，凈化旅游市場（市文物旅游局等負責）。

13.穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)市場。落實首付比例降低等房貸優(yōu)惠政策，降低房地產(chǎn)交易費，穩(wěn)定商品房消費。積極發(fā)展租賃住房、棚戶區(qū)改造住房為主的保障性住房和普通商品住房，培育和規(guī)范住房租賃市場。建立商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，防范市場風險（市住建局、市公積金管理中心、市財政局、市地稅局等負責）。

四、全面深化改革開放

14.深化投資領(lǐng)域改革。加快項目在線審批系統(tǒng)建設(shè)，采取一站式、部門聯(lián)審聯(lián)批的形式，大幅縮短項目前期進程，促進項目盡快落地實施。落實固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策，鼓勵中鐵寶橋、秦川集團、寶石機械、陜汽等重點裝備制造企業(yè)，加大研發(fā)和生產(chǎn)共用儀器設(shè)備采購力度。編制投資3年滾動計劃，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度改革過渡期項目入庫工作，清查已經(jīng)開工建設(shè)的5000萬以上投資項目，按統(tǒng)計制度要求報備項目入庫資料（市發(fā)改委、市統(tǒng)計局、市工信局等負責）。

15.積極落實國家出臺的財稅優(yōu)惠政策。將小微企業(yè)減半征收所得稅標準由年應(yīng)納稅所得額20萬元以內(nèi)提高到30萬元以內(nèi)。對產(chǎn)值超過10億元的裝備制造骨干企業(yè)繳納地方的增值稅、企業(yè)所得稅和房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅實行稅收減免（市財政局、市國稅局、市地稅局等負責）。

16.全面加快財政支出進度。加快項目資金支出，統(tǒng)籌資金推動基建、水利、保障性安居工程等重大建設(shè)項目加快實施。加大存量資金清理盤活力度，對2012年底前結(jié)余的資金全部收回國庫重新安排使用，對2013年結(jié)余資金全部盤活，對2014年結(jié)余資金盤活80%以上。從嚴加強預(yù)算執(zhí)行管理，對在10月底仍未實施的項目資金予以收回，用于重點支出或新增支出（市財政局等負責）。

17.加快商事制度改革。穩(wěn)步推進“三證合一”登記制度，簡化注冊登記手續(xù)，縮短辦事時限，不斷提高審批效能和服務(wù)水平（市工商局等負責）。

18.深化金融改革創(chuàng)新。支持融資性擔保機構(gòu)發(fā)展，擴大市中小企業(yè)信用擔保公司資本金規(guī)模。鼓勵市域內(nèi)金融機構(gòu)增設(shè)小微企業(yè)專營機構(gòu)。進一步推廣“稅信貸”、“微貸”、“鈦產(chǎn)業(yè)互惠擔保貸款”等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，有效破解中小微企業(yè)融資瓶頸。出臺《寶雞市促進資本市場發(fā)展的實施意見》，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極上市掛牌，借助資本市場開展直接融資(市金融辦等負責）。

19.加快重點企業(yè)“走出去”步伐。協(xié)調(diào)解決企業(yè)供電、退稅、通關(guān)等問題，確保寶石機械、秦川機床、秦塬紡織、昌新布業(yè)等外貿(mào)大戶保持穩(wěn)定增長，阜豐生物、京龍鎢鉬等易地搬遷企業(yè)進出口業(yè)務(wù)盡快恢復(fù)正常。鼓勵昌榮紡織公司加快與塔吉克斯坦共和國項目合作，支持寶雞機床加大智利、烏拉圭等國際市場開發(fā)力度。協(xié)調(diào)做好陜汽通力、阜豐生物等企業(yè)出口供貨轉(zhuǎn)化工作，力爭全部實現(xiàn)外貿(mào)自營（市商務(wù)局、市國資委等負責）。

五、加強督查

20.開展各項穩(wěn)增長措施落實情況專項督查，對不作為、慢作為的部門和縣區(qū)予以通報（市政府督查室等負責）。

21.開展“聯(lián)企干部能力培訓(xùn)、重點問題集中交辦會”等系列活動，對“雙千”企業(yè)反映問題落實情況進行集中督查，對辦理落實緩慢的部門和縣區(qū)通報批評（市“雙千”辦等負責）。

22.開展重點項目建設(shè)情況和項目謀劃工作專項檢查，對重點項目進展緩慢、項目謀劃不力的部門和縣區(qū)進行通報（市發(fā)改委等負責）。

寶雞市人民政府

2015年10月30日

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