延政辦發(fā)〔2019〕16號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法〉的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈延安市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法〉的通知》










延政辦發(fā)〔2019〕16號

延規(guī)〔2019〕012-市政辦004

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《延安市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2019年6月6日

延安市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，根據(jù)《中華人民共和國公路法》（主席令2017年第81號）、《公路安全保護(hù)條例》（國務(wù)院令2011年第593號）、《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2015年第22號）、陜西省人民政府《關(guān)于加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》（陜政發(fā)〔2018〕21號）等有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。

本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施，包括經(jīng)省級交通運(yùn)輸主管部門認(rèn)定并納入統(tǒng)計年報里程的農(nóng)村公路。公路包括公路橋梁、隧道和渡口。

縣道是指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)級人民政府所在地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。

鄉(xiāng)道是指除縣道和縣道以上等級公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)級人民政府所在地與建制村的公路。

村道是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路，但不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機(jī)耕道。

第三條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循以縣為主、分級負(fù)責(zé)、群眾參與、保障暢通的原則，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行，保持路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構(gòu)造物完好，安保設(shè)施齊全有效，保障農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

第四條 鼓勵在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平。

第五條 市政府責(zé)成市級交通運(yùn)輸主管部門對全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行督查考核。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的目標(biāo)責(zé)任考核，日常養(yǎng)護(hù)資金納入縣區(qū)政府財政預(yù)算。

第二章 職責(zé)劃分

第六條 市級交通運(yùn)輸主管部門及其農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市級行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行省、市關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的各項制度，制定全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，下達(dá)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計劃，組織驗收農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大、中修工程，監(jiān)督、檢查養(yǎng)護(hù)計劃執(zhí)行、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)資金使用。

第七條 縣區(qū)人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體，對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理、資金籌措和使用負(fù)責(zé)，落實縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作機(jī)構(gòu)和人員。

第八條 縣區(qū)交通運(yùn)輸主管部門代表縣區(qū)人民政府履行農(nóng)村公路主體責(zé)任，主管本轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，執(zhí)行和落實各項養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)，審查養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)建議計劃，負(fù)責(zé)組織檢查、考核養(yǎng)護(hù)計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評定，監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用，組織驗收除省市驗收外的其余養(yǎng)護(hù)工程。

第九條 縣區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道日常養(yǎng)護(hù)和村道路面專業(yè)養(yǎng)護(hù)，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)計劃，并按照批準(zhǔn)的計劃組織實施。組織養(yǎng)護(hù)工程設(shè)計、評審、招投標(biāo)和發(fā)包工作，申請質(zhì)量監(jiān)督，申報并撥付養(yǎng)護(hù)資金，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)狀況評定工作，對養(yǎng)護(hù)中心、施工企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所等養(yǎng)護(hù)隊伍進(jìn)行日常業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其所屬農(nóng)村公路管理所協(xié)調(diào)配合做好縣道、鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)管理工作，具體負(fù)責(zé)村道的日常養(yǎng)護(hù)管理工作，對村公路日常養(yǎng)護(hù)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核和評比。做好大型水毀搶修、地質(zhì)、冰雪等嚴(yán)重自然災(zāi)害應(yīng)對處置工作，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動配合，并按時完成縣區(qū)政府下達(dá)的搶險、處置任務(wù)。

第十一條 村民委員會具體負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)村道的清掃、保潔、綠化、疏通排水、水毀搶修、環(huán)境保障等工作，制定愛路護(hù)路村規(guī)民約。

第三章 資金保障

第十二條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的籌集使用要堅持“政府主導(dǎo)、多元籌資、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ谩?qiáng)化監(jiān)管、績效考核”的原則，市人民政府負(fù)責(zé)籌集市級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，督促縣區(qū)人民政府足額籌集縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

第十三條 縣區(qū)人民政府按照每年每公里縣道不低于7000元、鄉(xiāng)道不低于5000元、村道不低于3000元的標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)足額納入縣財政預(yù)算，并及時撥付到位。

市人民政府按照每年每公里縣道不低于5000元、鄉(xiāng)道不低于4000元、村道不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)足額納入市財政預(yù)算，并及時撥付到位。對延川、延長、宜川三縣在上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上每公里再提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)2000元，富縣、黃龍、洛川三縣每公里再提高標(biāo)準(zhǔn)1000元。

第十四條 每年市對縣區(qū)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金的60%直接下達(dá)各縣區(qū)，剩余40%與公路養(yǎng)護(hù)成效掛鉤，市級交通運(yùn)輸主管部門采取“以獎代補(bǔ)”的形式，將補(bǔ)助資金撥付各縣區(qū)。

第十五條 鼓勵通過村民委員會“一事一議”、企業(yè)捐助、個人捐助等方式多渠道籌集養(yǎng)護(hù)資金。

第十六條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作需要，建立養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)隨養(yǎng)管里程、使用年限、人工物價增長同步增長的保障機(jī)制。

第十七條 養(yǎng)護(hù)資金由縣區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)按養(yǎng)護(hù)計劃用于本縣區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，省補(bǔ)資金必須用于養(yǎng)護(hù)工程，市、縣區(qū)資金用于日常養(yǎng)護(hù)和省補(bǔ)助養(yǎng)護(hù)工程自籌部分。

第四章 養(yǎng)護(hù)管理

第十八條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實行養(yǎng)管分離，縣區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)對養(yǎng)護(hù)中心、施工企業(yè)等養(yǎng)護(hù)隊伍實行合同管理，由縣區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)招標(biāo)、選用和監(jiān)督、檢查、驗收等管理工作。

第十九條 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計劃編制應(yīng)結(jié)合通行安全和社會需求等因素，按照輕重緩急統(tǒng)籌安排。應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)護(hù)工程項目庫，項目庫實施動態(tài)調(diào)整，每年定期更新。每年由縣區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)按照上級行業(yè)管理部門要求，根據(jù)項目庫擬定建議計劃，經(jīng)縣區(qū)交通運(yùn)輸主管部門審查后，上報市農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)。

第二十條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)計劃由縣區(qū)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)在每年年末根據(jù)本轄區(qū)路況，編制下一年度計劃，經(jīng)縣區(qū)交通運(yùn)輸主管部門審查后下達(dá)，并配合做好市縣區(qū)財政預(yù)算績效評價工作。

第二十一條 縣區(qū)交通運(yùn)輸主管部門及其農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查、考核和評定制度，完善質(zhì)量安全保證體系和信用評價體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和安全。

第二十二條 縣區(qū)交通運(yùn)輸主管部門及其農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)增加和優(yōu)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)道班、工區(qū)布局，擴(kuò)大作業(yè)覆蓋面，提升專業(yè)技能，充分發(fā)揮其在公共服務(wù)、應(yīng)急搶險和日常養(yǎng)護(hù)與管理中的作用。

第二十三條 縣區(qū)交通運(yùn)輸主管部門及其農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)要完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理信息系統(tǒng)和公路技術(shù)狀況統(tǒng)計更新制度，加快決策科學(xué)化和管理信息化進(jìn)程。定期組織開展農(nóng)村公路技術(shù)狀況評定，縣道和重要鄉(xiāng)道評定頻率每年不少于一次，其它公路在五年規(guī)劃期內(nèi)不少于兩次。路面技術(shù)狀況評定宜采用自動化快速檢測設(shè)備。

第二十四條 鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所和村民委員會將日常保養(yǎng)交由公路沿線村民負(fù)責(zé)，采取個人、家庭分段承包等方式實施，并按照優(yōu)勝劣汰的原則，逐步建立相對穩(wěn)定的群眾性養(yǎng)護(hù)隊伍。

第二十五條 完善農(nóng)村公路路政管理制度和鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，按照縣區(qū)統(tǒng)一執(zhí)法、鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法的工作方式，建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有專管員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊伍，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全委員會辦公室的作用，及時發(fā)現(xiàn)、制止、糾正并依法查處各類涉路違法行為，做好農(nóng)村公路路域環(huán)境治理工作。

第五章 責(zé)任追究

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，由有關(guān)部門按照《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法自2019年7月6日之日起施行，2024年7月6日廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市