稅總函〔2016〕422號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展?fàn)I改增試點(diǎn)納稅人專(zhuān)項(xiàng)輔導(dǎo)工作的通知》

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展?fàn)I改增試點(diǎn)納稅人專(zhuān)項(xiàng)輔導(dǎo)工作的通知

稅總函〔2016〕422號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局：

為貫徹落實(shí)7月27日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，引導(dǎo)四大行業(yè)營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人尤其是金融業(yè)納稅人盡快適應(yīng)新稅制，用好增值稅抵扣機(jī)制，確保行業(yè)稅負(fù)只減不增，稅務(wù)總局決定開(kāi)展?fàn)I改增專(zhuān)項(xiàng)輔導(dǎo)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、專(zhuān)項(xiàng)輔導(dǎo)的企業(yè)范圍

此次全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)中的一般納稅人，全部納入專(zhuān)項(xiàng)輔導(dǎo)的范圍。重點(diǎn)是銀行、保險(xiǎn)、證券、信托等金融機(jī)構(gòu)和5-7月份稅款所屬期出現(xiàn)稅負(fù)上升的其他行業(yè)的納稅人。

二、專(zhuān)項(xiàng)輔導(dǎo)的主要內(nèi)容

（一）充分享受增值稅優(yōu)惠政策。對(duì)營(yíng)改增政策安排進(jìn)行全方位解讀，幫助納稅人按規(guī)定正確適用和充分享受增值稅減免稅優(yōu)惠、超稅負(fù)即征即退、差額計(jì)稅、簡(jiǎn)易方法計(jì)稅、出口服務(wù)免稅等特殊政策。

（二）用好增值稅鏈條抵扣機(jī)制。幫助納稅人逐一梳理可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的成本費(fèi)用項(xiàng)目，引導(dǎo)納稅人加強(qiáng)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅管理，盡可能實(shí)現(xiàn)抵扣憑證應(yīng)取盡取，進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)抵盡抵。

三、專(zhuān)項(xiàng)輔導(dǎo)的工作要求

（一）入戶(hù)走訪面對(duì)面輔導(dǎo)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)和5-7月份出現(xiàn)稅負(fù)上升的納稅人，要安排專(zhuān)人上門(mén)交流，開(kāi)展一對(duì)一、面對(duì)面輔導(dǎo)。要反復(fù)宣傳增值稅稅制特點(diǎn)，引導(dǎo)納稅人轉(zhuǎn)變觀念，主動(dòng)適應(yīng)新稅制的要求。要深入了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，幫助企業(yè)分析試點(diǎn)初期在政策適用和進(jìn)項(xiàng)抵扣方面存在的問(wèn)題和改進(jìn)的方向，對(duì)如何完善內(nèi)部管理流程、提高增值稅管理水平提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。尤其是對(duì)具有多級(jí)組織架構(gòu)、大宗支出集中采購(gòu)的金融機(jī)構(gòu)，要重點(diǎn)關(guān)注，幫助其按照稅法規(guī)定合理解決進(jìn)項(xiàng)稅額在總機(jī)構(gòu)“沉淀”問(wèn)題。

（二）強(qiáng)化引導(dǎo)性政策培訓(xùn)。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)規(guī)模，組織有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，增強(qiáng)政策解讀的引導(dǎo)性，幫助納稅人深入理解增值稅稅制原理和運(yùn)行機(jī)制，熟悉掌握政策規(guī)定和管理要求，強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算，優(yōu)化采購(gòu)流程，充分享受改革紅利。

（三）深入宣傳典型事例。各地要收集整理樣本企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的典型事例，對(duì)稅負(fù)上升和下降的原因進(jìn)行對(duì)比剖析，編寫(xiě)典型案例宣傳手冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放給納稅人學(xué)習(xí)借鑒。在宣傳典型事例時(shí)，要注意為納稅人保密。

（四）廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查表等方式，加強(qiáng)與納稅人、行業(yè)主管部門(mén)以及行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通交流。以納稅人需求為導(dǎo)向，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，主動(dòng)為納稅人答疑解惑，提升納稅人對(duì)營(yíng)改增工作的滿意度。

（五）及時(shí)改進(jìn)服務(wù)工作。充分利用稅收大數(shù)據(jù)，全面分析納稅人尤其是金融業(yè)納稅人在發(fā)票開(kāi)具、納稅申報(bào)、政策適用等方面的運(yùn)行情況。根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)輔導(dǎo)掌握的情況，查找分析稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票供應(yīng)、申報(bào)受理、納稅服務(wù)、系統(tǒng)保障等方面存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地改進(jìn)稅務(wù)部門(mén)各項(xiàng)工作，更好地服務(wù)納稅人。
 

國(guó)家稅務(wù)總局

2016年8月23日

本文關(guān)鍵詞： 稅總函, 國(guó)家稅務(wù)總局, 營(yíng)改增, 試點(diǎn), 納稅人, 專(zhuān)項(xiàng)輔導(dǎo), 通知

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