您當(dāng)前的位置：稅總辦函〔2015〕1089號《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革相關(guān)培訓(xùn)資料的通知》
國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革相關(guān)培訓(xùn)資料的通知
稅總辦函〔2015〕1089號 2015.09.25
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革的決策部署，便于各地稅務(wù)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確理解和掌握稅務(wù)總局“三證合一、一照一碼”登記制度改革視頻培訓(xùn)的內(nèi)容，現(xiàn)將相關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)資料印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，做好宣傳輔導(dǎo)，確保此項改革如期到位。
附件：
1.“三證合一、一照一碼”登記制度改革業(yè)務(wù)操作重點(diǎn)問題
2.“三證合一、一照一碼”登記制度改革技術(shù)保障
國家稅務(wù)總局辦公廳
2015年9月25日
附件1
“三證合一、一照一碼”登記制度改革業(yè)務(wù)操作重點(diǎn)問題
征管科技司 2015年9月23日
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》(國發(fā)〔2015〕33號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》(國辦發(fā)〔2015〕50號）《工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》（工商企注字〔2015〕121號）《工商總局稅務(wù)總局關(guān)于做好“三證合一”有關(guān)工作銜接的通知》（工商企注字〔2015〕147號）《國家稅務(wù)總局關(guān)于落實“三證合一”登記制度改革的通知》（稅總函〔2015〕482號）以及《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于落實國務(wù)院統(tǒng)一社會信用代碼建設(shè)方案調(diào)整相關(guān)信息系統(tǒng)的通知》（稅總辦發(fā)〔2015〕160號）等系列文件精神，稅務(wù)總局組織編寫了稅務(wù)系統(tǒng)“三證合一、一照一碼”登記制度改革業(yè)務(wù)操作重點(diǎn)問題及注意事項，請各地稅務(wù)機(jī)關(guān)參考執(zhí)行。
一、“三證合一”登記制度改革內(nèi)容
（一）“三證合一、一照一碼”登記范圍
2015年10月1日起在全國推行的“三證合一、一照一碼”登記制度改革，只針對新設(shè)立企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）。個體工商戶及其他類型納稅人不納入這次改革，相關(guān)登記、管理制度仍按原規(guī)定執(zhí)行。
（二）“三證合一、一照一碼”登記制度改革過渡期
2015年10月1日至2017年12月底為過渡期，原營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證仍可繼續(xù)使用。在辦理企業(yè)類市場主體變更登記時，換發(fā)“一照一碼”執(zhí)照，原營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證由企業(yè)登記機(jī)關(guān)收繳、存檔。
從2018年1月1日起，一律改為使用加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，原發(fā)證照不再有效。
（三）“三證合一”登記統(tǒng)一社會信用代碼編碼規(guī)則
統(tǒng)一社會信用代碼設(shè)計為18位，使用阿拉伯?dāng)?shù)字或英文字母表示，由五個部分組成。
第一部分（第1位）：為登記管理部門代碼；
第二部分（第2位）：為企業(yè)等納稅人類別代碼；
第三部分（第3-8位）：為登記管理機(jī)關(guān)行政區(qū)劃碼；
第四部分（第9-17位）：為主體標(biāo)識碼；
第五部分（第18位）：為校驗碼，由系統(tǒng)自動生成。
（四）“三證合一”登記制度改革后納稅人識別號適用標(biāo)準(zhǔn)
“一照一碼”改革后，納稅人識別號由以下幾個類型構(gòu)成：
1.已取得統(tǒng)一社會信用代碼的法人和其他組織，其納稅人識別號采用18位的統(tǒng)一社會信用代碼，編碼規(guī)則按照相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2.未取得統(tǒng)一社會信用代碼的個體工商戶以及以居民身份證、回鄉(xiāng)證、通行證、護(hù)照等為有效身份證明辦理稅務(wù)登記的納稅人，其納稅人識別號由“身份證件號碼”+“2位順序碼”組成。
3.以統(tǒng)一社會信用代碼、居民身份證、回鄉(xiāng)證、通行證、護(hù)照等為有效身份證明的臨時納稅的納稅人，其納稅人識別號由“L”+“統(tǒng)一社會信用代碼”或者“L”+“身份證件號碼”組成，作為系統(tǒng)識別，不打在對外證照上。
4.對于已設(shè)立的但未取得統(tǒng)一社會信用代碼的法人和其他組織，以及自然人等其他各類納稅人，其納稅人識別號的編碼規(guī)則仍按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布納稅人識別號代碼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（稅總發(fā)〔2013〕41號）規(guī)定執(zhí)行。
2015年10月1日以前已經(jīng)登記注冊的法人和其他組織，繼續(xù)使用原有的15位納稅人識別號。
強(qiáng)調(diào)事項：“三證合一”并非取消稅務(wù)登記，稅務(wù)登記的法律地位仍然存在，只是政府簡政放權(quán)將此環(huán)節(jié)改為由工商行政管理部門一窗受理，核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照，這個營業(yè)執(zhí)照同時具備原來三種證件的法律地位和作用。
二、“三證合一、一照一碼”登記制度改革業(yè)務(wù)流程的處理
（一）設(shè)立登記及稅源管理流程
1.流程
第一步：工商登記“一個窗口”統(tǒng)一受理、審核申請后，申請材料和登記信息在部門間共享，各部門數(shù)據(jù)互換、檔案互認(rèn)。
第二步：企業(yè)登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)企業(yè)新設(shè)登記后，將其基本登記信息即時共享到省級信息共享交換平臺。暫不具備聯(lián)網(wǎng)實時共享信息條件的，企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在共享信息產(chǎn)生之日起3個工作日內(nèi)將信息共享到交換平臺。
第三步：各省稅務(wù)機(jī)關(guān)在交換平臺獲取“三證合一”企業(yè)登記信息后，依據(jù)企業(yè)住所（以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識）按戶分配至縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)；縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)分配有誤的，將其退回至市（地）稅務(wù)機(jī)關(guān)，由市（地）稅務(wù)機(jī)關(guān)重新進(jìn)行分配。
省稅務(wù)機(jī)關(guān)無法直接分配至縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)的，將其分配至市（地）稅務(wù)機(jī)關(guān)，由市（地）稅務(wù)機(jī)關(guān)向縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行分配。對于二次分配，可采取人工干預(yù)的方式。
第四步：稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)納稅人信息后，將該主管稅務(wù)機(jī)關(guān)全稱即時共享到交換平臺。
在流轉(zhuǎn)過程中，要注意兩點(diǎn)：
一是企業(yè)領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照后，無需再次進(jìn)行稅務(wù)登記，不再領(lǐng)取稅務(wù)登記證。
二是稅務(wù)機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)跨部門協(xié)作，推動登記及相關(guān)信息的實時交換和共享。要按照文件要求，積極協(xié)調(diào)登記機(jī)關(guān)確定時限并通過多種渠道公告社會，避免企業(yè)“多次跑、多頭跑”。
2.涉稅信息的補(bǔ)充采集
一是對于工商登記已采集信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再重復(fù)采集；其他必要涉稅基礎(chǔ)信息，可在企業(yè)辦理有關(guān)涉稅事宜時，及時采集，陸續(xù)補(bǔ)齊。
二是盡量減輕企業(yè)申報負(fù)擔(dān)，推行免填單、預(yù)填單、勾選等主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填寫、企業(yè)簽字確認(rèn)的方式，補(bǔ)充采集國標(biāo)行業(yè)、登記注冊類型等稅務(wù)機(jī)關(guān)所需的數(shù)據(jù)，以核定應(yīng)納稅種及適用的發(fā)票票種、版別、數(shù)量。
三是主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對登記后續(xù)環(huán)節(jié)錄入、補(bǔ)錄信息的比對和確認(rèn)，逐步實現(xiàn)對涉稅信息完整率、差錯率等征管績效指標(biāo)的實時監(jiān)控。
3.稅源管理的納入
自2015年10月1日起，稅務(wù)總局對深圳市國稅局、地稅局的批復(fù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人首次辦理涉稅事項有關(guān)問題的批復(fù)》（稅總函〔2015〕419號）文件的規(guī)定全國適用：納稅人首次辦理納稅申報或領(lǐng)用（代開）發(fā)票時，再對納稅人進(jìn)行稅種（基金、費(fèi)）核定。稅種核定后，納稅人按照法律法規(guī)規(guī)定，連續(xù)按期納稅申報。同時，地稅局取消增值稅、消費(fèi)稅附加稅費(fèi)的零申報的規(guī)定。
（二）變更登記的流程
1.領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)
（1）變更基礎(chǔ)登記信息
生產(chǎn)經(jīng)營地、財務(wù)負(fù)責(zé)人、核算方式由企業(yè)登記機(jī)關(guān)在新設(shè)時采集，在稅務(wù)管理過程中，上述信息發(fā)生變化的，由企業(yè)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請變更。稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理完生產(chǎn)經(jīng)營地、財務(wù)負(fù)責(zé)人、核算方式等事項變更后，應(yīng)當(dāng)即時將上述事項的變更信息共享到交換平臺。
除上述三項信息外，企業(yè)在登記機(jī)關(guān)新設(shè)時采集的信息發(fā)生變更，均由企業(yè)向登記機(jī)關(guān)申請變更。稅務(wù)機(jī)關(guān)在信息共享交換平臺接收到工商部門推送的變更登記信息后，應(yīng)及時更新稅務(wù)信息系統(tǒng)中的相關(guān)登記信息。對于企業(yè)住所或者經(jīng)營范圍變更需要辦理清稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動通知企業(yè)辦理相關(guān)事宜，對于企業(yè)拒不辦理的，可采取業(yè)務(wù)限制等方式催促企業(yè)。
（2）變更涉稅信息
稅務(wù)機(jī)關(guān)在后續(xù)管理中采集的其他必要涉稅基礎(chǔ)信息發(fā)生變更的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)以減輕企業(yè)申報負(fù)擔(dān)為原則，推行免填單、預(yù)填單、勾選等主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填寫、企業(yè)簽字確認(rèn)的方式采集相關(guān)信息，及時更新稅務(wù)信息系統(tǒng)中的相關(guān)信息。
2.未領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)
（1）變更登記
2015年10月1日前已登記企業(yè)（存量）申請變更登記，或者申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)告知企業(yè)在登記機(jī)關(guān)申請變更，換發(fā)載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。原稅務(wù)登記證由企業(yè)登記機(jī)關(guān)收繳、存檔。
（三）注銷登記的流程
1.領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)
第一步：先向國稅、地稅任何一方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報清稅，填寫《清稅申報表》。
第二步：主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在接到企業(yè)清稅申報受理后，將企業(yè)清稅申報信息同時傳遞給另一方稅務(wù)機(jī)關(guān)，國稅、地稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)分別進(jìn)行清稅，限時辦理。
兩種情況：
一是對于可以即時辦結(jié)的，接收申報信息的一方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡量做到實時將本部門的清稅結(jié)果意見反饋給受理稅務(wù)機(jī)關(guān)；
二是對于存在疑點(diǎn)不能即時辦結(jié)的，接收申報信息的一方稅務(wù)機(jī)關(guān)也應(yīng)將該情況實時反饋給受理稅務(wù)機(jī)關(guān)，由受理機(jī)關(guān)告知納稅人。
第三步：清稅完畢后，受理稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國稅、地稅清稅結(jié)果向納稅人統(tǒng)一出具《清稅證明》，并將信息共享到交換平臺。
2.未領(lǐng)取“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)
過渡期間未換發(fā)“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)申請注銷，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照原規(guī)定辦理。
3.辦理時限
原則上，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分類處理納稅人清稅申報及存量企業(yè)的注銷申請，擴(kuò)大即時辦結(jié)范圍。但也存在兩種情形：
一是對于根據(jù)企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、稅款征收方式、納稅信用等級指標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析并風(fēng)險等級低的，當(dāng)場辦結(jié)清稅手續(xù)；
二是對于稅務(wù)機(jī)關(guān)在核查、檢查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌偷、逃、騙、抗稅或虛開發(fā)票的，或者需要進(jìn)行納稅調(diào)整等情形的，辦理時限自然中止。
三、“三證合一、一照一碼”登記制度改革的后續(xù)管理
“三證合一、一照一碼”登記制度改革后，要做好對新辦納稅人的后續(xù)監(jiān)管。
第一步：強(qiáng)化稅收征管措施
一是及時組織征管力量進(jìn)行巡查。關(guān)注納稅人經(jīng)營動態(tài)，掌握經(jīng)營情況，細(xì)致甄別納稅人身份，確認(rèn)納稅義務(wù)，核實、補(bǔ)充登記信息。對異常企業(yè)，加大監(jiān)管力度，防止走逃。
二是做好非正常戶的認(rèn)定工作。對走逃戶及時進(jìn)行非正常戶認(rèn)定，加強(qiáng)對同一法人其他企業(yè)的后續(xù)跟蹤和管理；對空殼公司、開票公司等企業(yè)的不法行為給予嚴(yán)厲打擊。
三是強(qiáng)化社會治理措施。加強(qiáng)與工商部門的合作，逐步實現(xiàn)市場監(jiān)管異常登記名錄與稅務(wù)登記非正常戶名冊的信息共享并在“三證合一”后續(xù)事項辦理時，對其進(jìn)行一定程度的限制。
四是將風(fēng)險管理的理念和方法貫穿于稅收管理全過程。逐步完善稅收評估模型，細(xì)化指標(biāo)體系，針對納稅人申報信息開展信息分析比對、風(fēng)險排序、風(fēng)險應(yīng)對，特別要將“一址多照”“一照多址”的納稅人列入重點(diǎn)關(guān)注對象，防范其虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅等風(fēng)險。
第二步：建立發(fā)票風(fēng)險防范的有效制度
一是加強(qiáng)對初次申領(lǐng)發(fā)票的管理。初次申領(lǐng)普通發(fā)票數(shù)量應(yīng)控制在一個月用量或省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的初次領(lǐng)用數(shù)量范圍內(nèi)。對納稅信用好、稅收風(fēng)險低的納稅人可適當(dāng)放寬，但最多不得超過省稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的最高領(lǐng)用數(shù)量，省稅務(wù)機(jī)關(guān)未確定最高領(lǐng)用數(shù)量的，最多不得超過三個月使用量。
二是認(rèn)真做好新開業(yè)納稅人申領(lǐng)發(fā)票增量的管理。對新開業(yè)的一般納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)可按照納稅人生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營模式、行業(yè)特點(diǎn)、開具發(fā)票特殊性等因素設(shè)置增值稅專用發(fā)票基本月供應(yīng)量，申領(lǐng)超過基本月供應(yīng)量的納稅人，需向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供相關(guān)證明材料。對小規(guī)模納稅人（包括個體工商戶）第一次申請發(fā)票增量時，可以要求其法定代表人或者財務(wù)負(fù)責(zé)人到場，并積極探索發(fā)票申領(lǐng)環(huán)節(jié)對經(jīng)辦人的拍照存檔制度。
三是強(qiáng)化新納稅人發(fā)票監(jiān)管措施。對新增納稅人已領(lǐng)用發(fā)票卻未及時申報等情況，采取停止供應(yīng)發(fā)票、實地核查等應(yīng)對措施。對列入企業(yè)異常名錄的納稅人采取停供發(fā)票措施。
四、金稅三期系統(tǒng)的銜接
（一）金稅三期操作變化情況
1.登記信息核實和補(bǔ)充采集
稅務(wù)部門獲取外部交換平臺中的企業(yè)登記信息，核實確認(rèn)并進(jìn)行其他稅務(wù)登記信息補(bǔ)充采集。補(bǔ)充采集完成后，保存稅務(wù)登記日志信息，并將稅務(wù)登記日志信息同步至外部交換平臺。
2.變更登記
稅務(wù)部門獲取外部交換平臺中的企業(yè)信息，并將變更內(nèi)容自動帶出，交由前臺確認(rèn)后進(jìn)行后續(xù)業(yè)務(wù)的處理；主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理完生產(chǎn)經(jīng)營地、財務(wù)負(fù)責(zé)人、核算方式等事項變更后，需將變更信息同步至外部交換平臺。
3.清稅申報
接受企業(yè)清稅申報申請，向納稅人出具《注銷清稅證明》，并將清稅信息共享到外部交換平臺。
4.提供相關(guān)定制查詢
主要用于對已在工商部門登記成功的企業(yè)在稅務(wù)部門的涉稅信息補(bǔ)充采集情況的統(tǒng)計分析和監(jiān)控。
（二）國稅、地稅信息共享變化情況
1.登記信息核實和補(bǔ)充采集
實行“一照一碼”后，國稅、地稅聯(lián)合辦證模式不發(fā)生變化。工商登記信息可以分別同步到國稅外部交換平臺和地稅外部交換平臺，國稅、地稅機(jī)關(guān)分別進(jìn)行登記信息補(bǔ)充采集，也可以在國稅從工商獲取信息后，同步分發(fā)給地稅。在國稅、地稅網(wǎng)絡(luò)互通的情況下，如果納稅人在一方機(jī)關(guān)已完成補(bǔ)充采集，在另一方機(jī)關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充采集時，系統(tǒng)自動調(diào)取對方機(jī)關(guān)已采集信息。
國稅、地稅機(jī)關(guān)登記信息補(bǔ)采成功后，分別將納稅人所屬的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)等信息反饋同步至外部交換平臺，供工商部門使用。
2.納稅人清稅申報
企業(yè)可向國稅、地稅任何一方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出清稅申請。一方機(jī)關(guān)受理后，系統(tǒng)自動發(fā)起納稅人清算待辦任務(wù)到另一方主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。國稅、地稅同時辦理清稅，雙方主管機(jī)關(guān)完成清稅后，由受理機(jī)關(guān)同時獲取納稅人在國稅、地稅的清稅審核結(jié)果信息，向納稅人出具《注銷清稅證明》，并將清稅信息共享到外部交換平臺。
3.統(tǒng)一社會信用代碼的系統(tǒng)處理方式
已實行“一照一碼”登記模式的企業(yè)，辦理涉稅業(yè)務(wù)時使用統(tǒng)一社會信用代碼。替換原來的納稅人識別碼，系統(tǒng)間的接口保持不變。
對于未換發(fā)“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的存量企業(yè)，過渡期間金稅三期系統(tǒng)保留納稅人識別號字段，企業(yè)使用納稅人識別號或統(tǒng)一社會信用代碼都可以辦理涉稅業(yè)務(wù)。過渡期結(jié)束后，可以統(tǒng)一啟用統(tǒng)一社會信用代碼完全替代納稅人識別號。
（三）金稅三期外掛系統(tǒng)的銜接調(diào)整
各地要做好金稅三期外掛系統(tǒng)的銜接工作，要圍繞“三證合一、一照一碼”登記制度改革的要求，及時調(diào)整有關(guān)外掛系統(tǒng)，主要包括：各省自行開發(fā)的綜合征管信息系統(tǒng)、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、納稅人端申報軟件、與外部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的信息系統(tǒng)、稅源管理等各類軟件。對于調(diào)整中的問題、難題，及時向金稅三期團(tuán)隊反映，切實做好系統(tǒng)的調(diào)整銜接。
附件2
“三證合一、一照一碼”登記制度改革技術(shù)保障
電子稅務(wù)中心 2015年9月23日
“三證合一、一照一碼”登記制度改革技術(shù)保障工作主要包括工商稅務(wù)信息交換平臺建設(shè)、綜合征管系統(tǒng)、增值稅發(fā)票系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)和各地網(wǎng)上辦稅等系統(tǒng)的升級聯(lián)調(diào)。要做到三個到位、三個關(guān)注。
一、三個到位
（一）工商稅務(wù)信息交換平臺建設(shè)測試到位
“三證合一、一照一碼”的基礎(chǔ)是部門間的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、基礎(chǔ)信息共享。稅務(wù)總局與工商總局制定并下發(fā)了《“三證合一”工商稅務(wù)信息共享技術(shù)方案》，要求各省在2015年9月20日完成工商稅務(wù)信息交換平臺建設(shè)。
工商與稅務(wù)之間的信息交換要求在省級數(shù)據(jù)集中基礎(chǔ)上進(jìn)行。稅務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)了省級集中。據(jù)了解，各省工商部門的信息系統(tǒng)有三種不同的應(yīng)用部署數(shù)據(jù)同步方式。北京等21個省采用省級集中數(shù)據(jù)實時同步；江蘇等3個省采用省市兩級部署、數(shù)據(jù)能夠?qū)崟r同步；遼寧等7個省采用省市兩級部署，數(shù)據(jù)還不能實時同步。
由于各地的差異，工商與稅務(wù)之間的信息交換可采用聯(lián)網(wǎng)實時自動交換、批量自動交換和光盤介質(zhì)交換。
一是實時自動交換，數(shù)據(jù)及時送達(dá)。工商登記數(shù)據(jù)由工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)實時推送至工商前置機(jī)，由交換平臺將數(shù)據(jù)由工商前置機(jī)實時推送至稅務(wù)前置機(jī)，稅務(wù)系統(tǒng)可實時獲取工商登記數(shù)據(jù)。
二是定時自動交換，數(shù)據(jù)3日內(nèi)送達(dá)。工商系統(tǒng)省市兩級部署數(shù)據(jù)不能實時同步，工商部門定時匯總各地市的數(shù)據(jù)，批量定時推送至工商前置機(jī)。由交換平臺將數(shù)據(jù)由工商前置機(jī)推送至稅務(wù)前置機(jī)，稅務(wù)系統(tǒng)可獲得工商登記數(shù)據(jù)。
三是光盤介質(zhì)交換。對于工商部門應(yīng)用系統(tǒng)登記數(shù)據(jù)不能夠及時匯總、自動傳送，以及信息交換平臺暫時無法正常工作的，可采用光盤介質(zhì)交換方式，由工商部門將數(shù)據(jù)拷貝，通過光盤介質(zhì)傳送到稅務(wù)部門。
目前，大部分省已通過電子政務(wù)外網(wǎng)等跨部門聯(lián)網(wǎng)方式，建設(shè)完成信息交換平臺，部分省正在進(jìn)行聯(lián)調(diào)測試，少數(shù)省正在建設(shè)中。各省應(yīng)在2015年10月1日前，完成交換平臺建設(shè)、進(jìn)行模擬數(shù)據(jù)聯(lián)調(diào)測試。正式運(yùn)行后，要完善運(yùn)維機(jī)制，確保平臺線路暢通，數(shù)據(jù)傳輸準(zhǔn)確。
（二）綜合征管等應(yīng)用系統(tǒng)升級到位
“三證合一、一照一碼”登記制度改革涉及的稅務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)主要包括征管系統(tǒng)、增值稅發(fā)票系統(tǒng)和出口退稅系統(tǒng)。稅務(wù)總局已經(jīng)發(fā)文布置總局統(tǒng)推各應(yīng)用系統(tǒng)補(bǔ)丁測試工作。各系統(tǒng)升級補(bǔ)丁，將于2015年9月25日至28日陸續(xù)發(fā)布，收到升級補(bǔ)丁文件后，各單位要立即安排驗證測試，確保2015年10月1日前升級到位。
1.征管系統(tǒng)與信息交換平臺的對接
征管系統(tǒng)是納稅人基礎(chǔ)信息的源頭。稅務(wù)總局已下發(fā)征管系統(tǒng)相關(guān)接口規(guī)范，總局綜合征管系統(tǒng)由總局統(tǒng)一升級，各省自有征管系統(tǒng)要按統(tǒng)一接口規(guī)范進(jìn)行升級改造。
各省稅務(wù)部門要與工商部門協(xié)商確認(rèn)傳入的登記信息、回傳的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱等登記信息、核算方式等變更信息及清稅信息內(nèi)容，按照信息共享技術(shù)方案規(guī)定的報文標(biāo)準(zhǔn)交換數(shù)據(jù)。非金稅三期推廣的省份，國稅、地稅登記數(shù)據(jù)還無法自動同步，各省登記變更數(shù)據(jù)的交換同步在信息共享方案基礎(chǔ)上，由各省制定數(shù)據(jù)同步方案、完善系統(tǒng)功能。各省國稅、地稅要加強(qiáng)合作，做到一處辦理業(yè)務(wù)、管戶數(shù)據(jù)共享。
對于自動交換方式，征管系統(tǒng)與信息交換平臺直接對接，通過調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)接口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。
對于離線傳輸方式，稅務(wù)總局制定了導(dǎo)入文件標(biāo)準(zhǔn)，征管系統(tǒng)提供導(dǎo)入功能。各省要按照征管系統(tǒng)可識別的標(biāo)準(zhǔn)格式，制作導(dǎo)入文件，通過光盤介質(zhì)傳遞。
2.新辦“三證合一”登記戶分配和稅務(wù)登記
綜合征管系統(tǒng)，包括國稅CTAIS系統(tǒng)、總局推薦地稅征管系統(tǒng)，獲取信息交換平臺的工商登記信息后，存入過渡數(shù)據(jù)庫。
征管系統(tǒng)將“一照一碼”登記戶，按18位統(tǒng)一社會信用代碼中的6位行政區(qū)劃代碼，自動分配對應(yīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)。
由于18位統(tǒng)一社會信用代碼中的6位行政區(qū)劃代碼，是工商登記部門行政區(qū)劃代碼，與稅務(wù)機(jī)關(guān)代碼不一定一致，征管系統(tǒng)提供回退與重新分配的功能。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)可采取人機(jī)結(jié)合的方式進(jìn)行管戶分配調(diào)整。對系統(tǒng)自動分配不準(zhǔn)確的，應(yīng)及時回退上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)，確保管戶分配及時準(zhǔn)確。
征管系統(tǒng)登記模塊，提供了工商登記信息查詢功能，顯示過渡數(shù)據(jù)庫登記信息。前臺操作人員可通過征管系統(tǒng)，查詢授權(quán)范圍的登記信息，經(jīng)確認(rèn)后同步到稅務(wù)登記模塊，補(bǔ)錄稅務(wù)專有信息后，保存為完整的稅務(wù)登記信息。
稅務(wù)登記信息中增加了統(tǒng)一社會信用代碼和“一照一碼”戶標(biāo)識，對于新設(shè)立的企業(yè)，其統(tǒng)一社會信用代碼和納稅人識別號完全相同。
3.登記變更
征管系統(tǒng)將信息共享交換平臺傳來的變更登記信息存入過渡數(shù)據(jù)庫中。系統(tǒng)提供查詢模塊供操作人員查詢變更信息，經(jīng)確認(rèn)后同步到稅務(wù)登記變更模塊，對于“一照一碼”登記戶即完成變更。
對于現(xiàn)有納稅人進(jìn)行“一照一碼”的換證變更，CTAIS2.0登記信息中增加統(tǒng)一社會信用代碼和一照一碼戶標(biāo)識，并將原有15位納稅人識別號轉(zhuǎn)換為18位統(tǒng)一社會信用代碼。由于換證納稅人識別號變化，為保證原有涉稅信息能夠正常查詢，CTAIS2.0建立了新舊納稅人識別號對照表，供查詢使用?？偩纸y(tǒng)一推廣各個應(yīng)用系統(tǒng)也調(diào)用此對照表，實現(xiàn)新舊信息查詢和轉(zhuǎn)換。
考慮到CTAIS1.1版和總局推薦地稅征管系統(tǒng)的省份今年內(nèi)金稅三期系統(tǒng)上線，升級補(bǔ)丁只支持“三證合一”新登記戶，不支持已登記戶變更換證，安徽、新疆國稅以及吉林、四川、新疆地稅，在金稅三期上線后一并解決變更換證問題。
對于“一照一碼”納稅人申請注銷，征管系統(tǒng)中增加了清稅申報模塊，實現(xiàn)信息采集和清稅證明打印。
此外，15位納稅人識別號轉(zhuǎn)變?yōu)?8位統(tǒng)一社會信用代碼，還涉及到總局統(tǒng)推的增值稅發(fā)票系統(tǒng)和出口退稅系統(tǒng)。
為支持18位統(tǒng)一社會信用代碼，增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版修改了防偽稅控、貨運(yùn)稅控、電子底賬、稅控數(shù)字證書、納稅人端開票軟件等多個系統(tǒng)，原稽核、協(xié)查、核查、函調(diào)和消費(fèi)稅系統(tǒng)也進(jìn)行了同步調(diào)整；出口退稅系統(tǒng)主要修改了申報與審核系統(tǒng)，調(diào)整了納稅人識別號有關(guān)監(jiān)控條件，實現(xiàn)與綜合征管、發(fā)票升級版、傳輸系統(tǒng)“一照一碼”戶的數(shù)據(jù)交互。
對于新增戶，增值稅發(fā)票系統(tǒng)取得征管系統(tǒng)中的18位代碼，進(jìn)行防偽稅控、貨運(yùn)稅控裝置發(fā)行發(fā)售。增值稅發(fā)票系統(tǒng)原有采用15位納稅人識別號的存量戶操作保持不變。對于需要變更換證的一般納稅人，增值稅發(fā)票系統(tǒng)有注銷功能，可按業(yè)務(wù)管理要求，在換證前進(jìn)行發(fā)票退票和稅控設(shè)備注銷。
（三）各省自有網(wǎng)上辦稅等相關(guān)系統(tǒng)調(diào)整到位
各省稅務(wù)機(jī)關(guān)要對自有的征管系統(tǒng)、網(wǎng)上辦稅、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等外掛系統(tǒng)，進(jìn)行認(rèn)真評估，凡不支持18位統(tǒng)一社會信用代碼的，都要按照“三證合一”業(yè)務(wù)規(guī)則升級改造。要與總局統(tǒng)推應(yīng)用系統(tǒng)做好聯(lián)調(diào)，保證各系統(tǒng)協(xié)同升級，確保業(yè)務(wù)連續(xù)性和一致性。
二、三個關(guān)注
“三證合一、一照一碼”登記制度改革技術(shù)保障工作時間緊、任務(wù)重。正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要重點(diǎn)關(guān)注以下三點(diǎn)：
一是上下密切溝通，關(guān)注補(bǔ)丁升級。“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作順利開展，應(yīng)用系統(tǒng)升級是關(guān)鍵前提。這段時間，稅務(wù)總局將會陸續(xù)發(fā)文部署升級工作，同步下發(fā)系統(tǒng)操作指南。各單位要隨時關(guān)注各應(yīng)用系統(tǒng)的升級通知，并嚴(yán)格按照升級規(guī)范和時間要求進(jìn)行系統(tǒng)升級。
二是認(rèn)真組織測試，關(guān)注系統(tǒng)銜接。“三證合一、一照一碼”登記制度改革涉及交換平臺、各相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)和功能銜接，涉及各個操作環(huán)節(jié)銜接，各單位在進(jìn)行升級測試和運(yùn)行初期，要特別關(guān)注系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)一致性及系統(tǒng)聯(lián)通情況。
三是協(xié)調(diào)管理規(guī)范，關(guān)注操作流程?？偩纸y(tǒng)推應(yīng)用系統(tǒng)和各地網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)均在升級，部分操作流程和操作習(xí)慣會發(fā)生改變，要關(guān)注操作規(guī)范與系統(tǒng)功能調(diào)整，完善操作流程。由于信息傳遞不及時或數(shù)據(jù)丟失等異常情況，系統(tǒng)提供了相關(guān)功能，必要時可采取人工錄入方式補(bǔ)救。
稅務(wù)總局電子稅務(wù)中心從即日起，在4008112366技術(shù)服務(wù)熱線和運(yùn)維網(wǎng)站支持的基礎(chǔ)上，專門開通技術(shù)保障專線電話：010-63955250，有問題請及時聯(lián)系。
本文關(guān)鍵詞： 稅總辦函〔2015〕1089號, 國家稅務(wù)總局, 辦公廳, 三證合一, 一照一碼, 登記制度改革, 培訓(xùn)資料, 通知
打印
關(guān)閉