青黃稅發(fā)〔2021〕17號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局青島市黃島區(qū)稅務(wù)局國(guó)家稅務(wù)總局青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)助力青島西海岸新區(qū)發(fā)展實(shí)施意見〉的通知》

《國(guó)家稅務(wù)總局青島市黃島區(qū)稅務(wù)局國(guó)家稅務(wù)總局青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)助力青島西海岸新區(qū)發(fā)展實(shí)施意見〉的通知》






青黃稅發(fā)〔2021〕17號(hào)

國(guó)家稅務(wù)總局青島市黃島區(qū)稅務(wù)局、國(guó)家稅務(wù)總局青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局局內(nèi)各單位：

為助力青島西海岸新區(qū)發(fā)展，持續(xù)深化稅收領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局“我為納稅人繳費(fèi)人辦實(shí)事暨便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”工作部署，結(jié)合《2021年全市稅務(wù)工作要點(diǎn)》，制定本實(shí)施意見，請(qǐng)按要求組織實(shí)施。





 

國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)家稅務(wù)總局

青島市黃島區(qū)稅務(wù)局青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局

2021年10月29日
 

稅務(wù)助力青島西海岸新區(qū)發(fā)展實(shí)施意見
 

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)新區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，緊緊圍繞“瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)定位、實(shí)施四大國(guó)家戰(zhàn)略、建設(shè)四大新區(qū)、擦靚四張名片”的總體思路，按照國(guó)家稅務(wù)總局“抓好黨史學(xué)習(xí)教育、開展‘我為群眾辦實(shí)事’實(shí)踐活動(dòng)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的部署，圍繞“以數(shù)治稅，推動(dòng)智慧稅務(wù)”要求，堅(jiān)持以納稅人繳費(fèi)人為中心，推進(jìn)面向青島西海岸新區(qū)企業(yè)的精確執(zhí)法、精細(xì)服務(wù)、精準(zhǔn)監(jiān)管、精誠(chéng)共治“四個(gè)新體系”建設(shè)，在推動(dòng)形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中貢獻(xiàn)稅務(wù)力量。

二、納稅舉措

（一）精確執(zhí)法，保障納稅人合法權(quán)益

1.推行柔性執(zhí)法模式。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，有效運(yùn)用說服教育、提示提醒等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。

2.推廣“首違不罰”。全面落實(shí)“首違不罰”清單，對(duì)納稅人首次違反且違法后果輕微以及稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動(dòng)改正或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正的期限內(nèi)改正的，可以按照“首違不罰”原則不予處罰。

3.拓寬納稅人涉稅爭(zhēng)議救濟(jì)渠道。設(shè)立稅收爭(zhēng)議援助中心及援助窗口，推行法律援助制度，妥善解決涉稅爭(zhēng)議，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，推進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。

（二）精細(xì)服務(wù)，優(yōu)化納稅人辦稅體驗(yàn)

4.提供稅收政策精準(zhǔn)推送服務(wù)。依托電子稅務(wù)局及征納溝通平臺(tái)，對(duì)新區(qū)內(nèi)企業(yè)提供稅收政策“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)推送服務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)、熱線、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所等線上線下渠道，對(duì)新區(qū)內(nèi)企業(yè)關(guān)心的稅收政策、公告進(jìn)行宣傳、輔導(dǎo)和解讀。運(yùn)用咨詢大數(shù)據(jù)挖掘納稅人關(guān)注的熱點(diǎn)政策問題，實(shí)現(xiàn)“以咨促改、以咨促管、以咨促訓(xùn)、以咨促宣、以咨促廉”。

5.政策解答“熱線+平臺(tái)”相融合。實(shí)行釘釘群線上直播答疑與12366日常咨詢深度融合，著眼于解答納稅人、繳費(fèi)人關(guān)注的稅收熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在常態(tài)化利用釘釘群直播網(wǎng)送政策基礎(chǔ)上，同步推送《12366每日播報(bào)》，減少重復(fù)咨詢，提升咨詢質(zhì)效。

6.簡(jiǎn)化新區(qū)新辦企業(yè)涉稅事項(xiàng)辦理程序。通過企業(yè)開辦專區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一窗”辦理新開辦企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)。將企業(yè)開辦、申領(lǐng)發(fā)票等事項(xiàng)所需申請(qǐng)表合并成一張，由納稅人在“一體化平臺(tái)”設(shè)立登記時(shí)，一次填報(bào)、確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦。

7.推行線上辦稅繳費(fèi)“問辦一體”服務(wù)。為新區(qū)內(nèi)納稅人提供網(wǎng)上辦稅遠(yuǎn)程可視化實(shí)時(shí)線上指引，及時(shí)解決納稅人辦稅訴求。對(duì)增加稅費(fèi)種等無風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，納稅人在經(jīng)平臺(tái)認(rèn)證后，遠(yuǎn)程線上發(fā)起，稅務(wù)工作人員后臺(tái)受理辦結(jié)，減少納稅人上門辦稅次數(shù)。

8.提高發(fā)票領(lǐng)購(gòu)效率。推廣發(fā)票郵寄服務(wù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)票郵寄出票結(jié)果和郵寄單號(hào)的自動(dòng)交互，便于新區(qū)內(nèi)納稅人通過手機(jī)稅稅通實(shí)時(shí)查詢郵寄情況。

9.推行重點(diǎn)企業(yè)管家式服務(wù)。全面梳理新區(qū)內(nèi)大企業(yè)信息，建立一戶一檔大企業(yè)個(gè)性化管理臺(tái)賬，采取“一對(duì)一”服務(wù)模式，一名稅務(wù)干部專項(xiàng)對(duì)接一家大企業(yè)納稅人，為園區(qū)內(nèi)大企業(yè)提供定制式、精細(xì)化稅務(wù)服務(wù)。成立重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)專班，為新區(qū)雙招雙引提供精準(zhǔn)化納稅服務(wù)。

（三）精準(zhǔn)監(jiān)管，提高納稅人稅法遵從

10.發(fā)票增額業(yè)務(wù)“先批后核”。對(duì)最高開票限額為百萬元版及以上版額的增值稅專用發(fā)票使用到期后，納稅人再次申領(lǐng)相應(yīng)版額專用發(fā)票，符合納稅信用級(jí)別高、稅收風(fēng)險(xiǎn)低等特定條件的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)其申請(qǐng)先行辦理發(fā)票版額審批，并結(jié)合日常管理實(shí)行事后實(shí)地核查。

11.申報(bào)數(shù)據(jù)“預(yù)分析、早提醒”。在納稅申報(bào)期內(nèi)，按日分析新區(qū)企業(yè)已申報(bào)情況，對(duì)稅種之間的勾稽關(guān)系進(jìn)行比對(duì)，發(fā)現(xiàn)申報(bào)差錯(cuò)或疑點(diǎn)，立即進(jìn)行推送并輔導(dǎo)企業(yè)及時(shí)復(fù)核修改疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)申報(bào)問題早預(yù)防、早提醒、早修正。

（四）精誠(chéng)共治，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境

12.稅收大數(shù)據(jù)服務(wù)精準(zhǔn)招商。與新區(qū)政府招商部門構(gòu)建招商前信息溝通機(jī)制,利用稅收大數(shù)據(jù),對(duì)擬招商企業(yè)通過開展前期風(fēng)險(xiǎn)排查分析,對(duì)涉嫌虛開、騙稅、走逃等違法行為的納稅人，進(jìn)行招商前預(yù)警，通過把好招商入口關(guān)，提升新區(qū)市場(chǎng)主體的質(zhì)量。

13.強(qiáng)化稅收監(jiān)管領(lǐng)域合作互通。加強(qiáng)與公安、人民銀行、海關(guān)等部門的密切協(xié)作，嚴(yán)格依法查處新區(qū)內(nèi)利用“假企業(yè)”“假出口”“假申報(bào)”等手段虛開騙稅行為，規(guī)范稅收秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)兩級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要提升站位，理順?biāo)悸?，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)服務(wù)新區(qū)各項(xiàng)舉措的貫徹落實(shí)。市局各單位要按照職責(zé)分工抓好政策支持、系統(tǒng)保障等工作，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體落實(shí)中的問題;黃島區(qū)稅務(wù)局、開發(fā)區(qū)稅務(wù)據(jù)要按照規(guī)定時(shí)限抓好各項(xiàng)舉措具體落地實(shí)施和成效反饋，兩級(jí)稅務(wù)部門上下聯(lián)動(dòng)，全力配合，確保各項(xiàng)舉措保質(zhì)保量完成。

（二）建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。要結(jié)合地理位置、區(qū)域特點(diǎn)和功能定位，不斷創(chuàng)新稅收服務(wù)措施，對(duì)于在改革創(chuàng)新、先行先試過程中出現(xiàn)探索性失誤和風(fēng)險(xiǎn)的，市局建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給予容錯(cuò)并及時(shí)采取補(bǔ)救措施，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（三）以點(diǎn)帶面持續(xù)推廣。要聚焦新區(qū)企業(yè)辦稅繳費(fèi)具體堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，以壓縮辦稅時(shí)間、提高服務(wù)效率為目標(biāo)，積極探索適合新區(qū)發(fā)展的新思路、新措施，在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮新區(qū)的試點(diǎn)帶動(dòng)作用，注重對(duì)微創(chuàng)新、微舉措的總結(jié)提煉，對(duì)于可復(fù)制、可推廣的服務(wù)舉措，形成制度化措施在青島市其他功能區(qū)或全市范圍內(nèi)推廣。

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本文關(guān)鍵詞： 青黃稅發(fā), 稅務(wù), 助力, 青島西海岸新區(qū), 發(fā)展, 實(shí)施意見, 通知