穗國(guó)稅發(fā)〔2015〕197號(hào)《廣州市國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)行政審批制度改革工作意見(jiàn)的通知》

廣州市國(guó)家稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)行政審批制度改革工作意見(jiàn)的通知





穗國(guó)稅發(fā)〔2015〕197號(hào)

廣州市國(guó)家稅務(wù)局各直屬單位，各區(qū)、縣級(jí)市國(guó)家稅務(wù)局：

現(xiàn)將《廣東省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)一步深化稅務(wù)行政審批制度改革工作意見(jiàn)的通知》(粵國(guó)稅發(fā)〔2015〕189號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合全市國(guó)稅系統(tǒng)工作實(shí)際，我局提出如下補(bǔ)充意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、正確理解和把握稅務(wù)行政審批制度改革的重大意義和各項(xiàng)要求

(一)充分認(rèn)識(shí)稅務(wù)行政審批制度改革的重要意義。稅務(wù)行政審批制度改革是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政管理體制改革的必然要求。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)必須在思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上與中央、稅務(wù)總局、省國(guó)稅局保持高度一致，充分發(fā)揮依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進(jìn)、督促落實(shí)作用，以落實(shí)行政審批制度改革為突破口，不斷推進(jìn)依法治稅，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(二)堅(jiān)決貫徹稅務(wù)行政審批制度改革各項(xiàng)措施。近年來(lái)全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)嚴(yán)格貫徹落實(shí)稅務(wù)總局、省國(guó)稅局關(guān)于行政審批改革的一系列精神和要求，轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新舉措、放管結(jié)合，深入推進(jìn)行政審批制度改革，取得了明顯成效。對(duì)于《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步深化稅務(wù)行政審批制度改革工作的意見(jiàn)》(稅總發(fā)〔2015〕102號(hào))列舉的突出問(wèn)題和模糊認(rèn)識(shí)，全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真開(kāi)展對(duì)照檢查，舉一反三加以改進(jìn)，要制定具體的貫徹落實(shí)措施，確保國(guó)家稅務(wù)總局和省國(guó)稅局文件中的有關(guān)要求和措施落實(shí)到位。

二、進(jìn)一步落實(shí)和持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)行政審批工作

(一)嚴(yán)格實(shí)行行政審批事項(xiàng)目錄管理。我局按照稅務(wù)總局、省國(guó)稅局相關(guān)要求，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別，制定了《廣州市國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于更新廣州市國(guó)家稅務(wù)局行政審批事項(xiàng)公開(kāi)目錄的公告》(廣州市國(guó)家稅務(wù)局公告〔2015〕5號(hào))。在今后的工作中，我局將根據(jù)稅務(wù)總局、省國(guó)稅局的最新要求，動(dòng)態(tài)更新行政審批事項(xiàng)公開(kāi)目錄。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)不得在目錄之外增設(shè)和變相增設(shè)行政審批事項(xiàng)，不得以事前備案、核準(zhǔn)性備案等名義對(duì)已經(jīng)取消的事項(xiàng)改頭換面繼續(xù)審批。

(二)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)稅收規(guī)范性文件的審查，對(duì)涉及審批事項(xiàng)的稅收規(guī)范性文件嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格杜絕違規(guī)設(shè)定審批事項(xiàng)，防止制度性侵權(quán)。對(duì)取消和下放的審批事項(xiàng)，及時(shí)清理涉及的規(guī)范性文件，對(duì)不符合行政審批改革要求的規(guī)范性文件及時(shí)修改或廢止。

(三)堅(jiān)持放管結(jié)合，強(qiáng)化后續(xù)管理。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變職能，對(duì)于稅務(wù)總局、省國(guó)稅局明確提出行政審批取消后的后續(xù)管理要求的，要認(rèn)真貫徹，確保落實(shí)到位。對(duì)于稅務(wù)總局、省國(guó)稅局尚未明確后續(xù)管理措施的事項(xiàng)，結(jié)合工作實(shí)際，在權(quán)限范圍內(nèi)探索后續(xù)管理措施。市國(guó)稅局各業(yè)務(wù)部門要做好工作銜接，避免出現(xiàn)管理真空，要及時(shí)掌握各基層單位情況，加強(qiáng)對(duì)基層的工作指導(dǎo)，收集實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題并積極向上級(jí)反饋。

(四)落實(shí)配套工作同步落實(shí)機(jī)制。稅務(wù)總局、省國(guó)稅局完成相關(guān)稅收規(guī)范性文件修改、納稅服務(wù)規(guī)范和稅收征管規(guī)范更新、后續(xù)管理措施發(fā)布以及相應(yīng)細(xì)化配套工作后，市國(guó)稅局各業(yè)務(wù)部門原則上在1個(gè)月內(nèi)做好相應(yīng)的稅收規(guī)范性文件修改及權(quán)限范圍內(nèi)的規(guī)范修改更新等細(xì)化配套工作。各基層單位在市國(guó)稅局完成相應(yīng)細(xì)化配套工作后，原則上在1個(gè)月內(nèi)完成相應(yīng)細(xì)化配套工作。

(五)不斷優(yōu)化稅務(wù)行政審批工作。進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)行政審批行為，優(yōu)化審批流程，在目前行政審批網(wǎng)上辦理的基礎(chǔ)上，持續(xù)推動(dòng)全部行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。按照稅務(wù)總局、省國(guó)稅局的工作要求，結(jié)合納稅服務(wù)規(guī)范和稅收征管規(guī)范，做好行政審批的受理工作，嚴(yán)格按照法定期限完成審批。編制相關(guān)服務(wù)指南，通過(guò)各種渠道及時(shí)提供咨詢服務(wù)，確保申請(qǐng)人的知情權(quán)。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)合力。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)在依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排下，各部門各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，形成高效、便捷、順暢的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決行政審批制度改革過(guò)程中存在的問(wèn)題，更好地推動(dòng)行政審批制度改革進(jìn)一步深化。

(二)明確職責(zé)，提高工作水平。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要按照職責(zé)和權(quán)限劃分，注重加強(qiáng)對(duì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟練掌握稅務(wù)行政審批相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，提高審批質(zhì)量和水平，不斷適應(yīng)審批制度改革的新要求。

(三)嚴(yán)格考核，強(qiáng)化監(jiān)督。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，將行政審批制度改革落實(shí)情況納入執(zhí)法督察等各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。稅務(wù)總局、省國(guó)稅局已將審批改革工作列入績(jī)效考核指標(biāo)，全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)必須要高度重視，運(yùn)用績(jī)效考評(píng)手段推動(dòng)行政審批制度改革工作的落實(shí)。





 

廣州市國(guó)家稅務(wù)局

2015年11月4日

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