麗政辦發(fā)〔2015〕5號《麗水市人民政府辦公室關于開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用工作的實施意見》

麗水市人民政府辦公室關于開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用工作的實施意見






麗政辦發(fā)〔2015〕5號

各縣(市、區(qū))人民政府，市政府直屬各單位：

根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于全面開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進土地集約節(jié)約利用工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2014〕111號)要求，經(jīng)市政府研究同意，決定市級從2014年度起全面開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策、促進土地集約節(jié)約利用工作，結(jié)合市級實際，現(xiàn)就開展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策、促進土地集約節(jié)約利用工作制定如下實施意見，請認真遵照執(zhí)行。

一、指導思想

按照“綠色崛起，科學跨越”的戰(zhàn)略總要求，以“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展戰(zhàn)略，建立以“畝產(chǎn)稅收”為主要導向的評價機制，按照“畝產(chǎn)稅收”貢獻大小對城鎮(zhèn)土地使用稅實行分類分檔差別化減免政策，加大對地方財政貢獻大、發(fā)展前景好、轉(zhuǎn)型升級步伐快、綠色環(huán)保發(fā)展企業(yè)的扶持力度，積極發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟的杠桿作用，提高土地資源的使用效率，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展，建設美麗新麗水。

二、實施內(nèi)容

(一)實施對象

市級繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人。

(二)調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準

按照“提標準、穩(wěn)基數(shù)、重激勵”的原則全面提高城鎮(zhèn)土地使用稅征收標準，提高企業(yè)土地保有成本，發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，促進企業(yè)集約節(jié)約用地。從2015年1月1日起，城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準分別由原來的每平方米每年3元、6元、9元提高為每平方米每年4元、8元、12元。即南環(huán)路以北至北環(huán)路、教工路和溪口大橋以東至東環(huán)路和好溪東路的中心城區(qū)從9元每年每平方米調(diào)整為12元每年每平方米；除中心城區(qū)以外的城區(qū)及各辦事處轄的其它地區(qū)從6元每年每平方米調(diào)整為8元每年每平方米；各建制鎮(zhèn)行政區(qū)域從3元每年每平方米調(diào)整為4元每年每平方米。

(三)“畝產(chǎn)稅收”標準

“畝產(chǎn)稅收”指納稅人在一個會計年度內(nèi)，單位土地面積所產(chǎn)生的稅收(費、金)收入。

1.稅收(費、金)收入具體包括納稅人當年度自行申報(含自查補繳)且實際入庫的增值稅、營業(yè)稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、城市維護建設稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、資源稅、印花稅、土地增值稅、車船稅、契稅、教育費附加、地方教育附加、地方水利建設基金、殘疾人就業(yè)保障金，減去清理規(guī)范前稅收地方留成部分的財政扶持獎勵資金。委托代征收入不計入基數(shù)。

2.占地畝數(shù)指納稅人實際占用的土地面積，包括企業(yè)自用、出租、無償提供他人使用的土地。納稅人土地有產(chǎn)權(quán)證的，以證載面積為準；無產(chǎn)權(quán)證的，由國土資源部門、稅務部門和納稅人三方共同確認。

3.特殊情形處理。“一企多地”的，應按城鎮(zhèn)土地使用稅納稅主體合并土地計算該企業(yè)的畝產(chǎn)稅收；“一地多企”的，各入住企業(yè)繳納的稅收(費、金)可合并計入繳納城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅人。承租方企業(yè)存有“一票否決”情形的，承租方稅收不計入出租方繳納的稅收(費)。

(四)實行分類分檔的差別化減免稅政策

結(jié)合市級實際，企業(yè)分為工業(yè)、其他行業(yè)等若干類別，對不同行業(yè)納稅人主要依據(jù)“畝產(chǎn)稅收”等指標，實行差別化的城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策。

1.對畝產(chǎn)稅收達到行業(yè)平均畝產(chǎn)稅收200%以上(以上均含本數(shù)，下同)的納稅人，按其應繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅給予100%的減免。

2.對畝產(chǎn)稅收在行業(yè)平均畝產(chǎn)稅收150%以上但未達到200%的納稅人，按其應繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅給予75%的減免。

3.對畝產(chǎn)稅收在行業(yè)平均畝產(chǎn)稅收100%以上但未達到150%的納稅人，按其應繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅給予50%的減免。

4.確屬發(fā)展前景較好的，在創(chuàng)業(yè)初期畝產(chǎn)稅收貢獻不大的企業(yè)，在取得土地使用權(quán)3年內(nèi)給予50％的減免。

5.對從事公益事業(yè)、承擔政府任務的，但目前畝產(chǎn)稅收貢獻不高的企業(yè)，可按規(guī)定減免城鎮(zhèn)土地使用稅。

6.金融、煙草、電力、石化、保險、通訊業(yè)等行業(yè)以及房地產(chǎn)、建筑業(yè)不享受減免政策，集團公司經(jīng)營范圍中有房地產(chǎn)項目的，房地產(chǎn)項目繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅不得減免。

(五)“一票否決”及降低減免幅度的情形

1.對符合減免稅條件的企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一者，由各主管部門提出具體名單，實行“一票否決”制，取消享受減免稅政策資格。

(1)存在違反稅收法律法規(guī)行為受到立案查處的，且偷稅金額占被查年度應納稅額10%以上的；

(2)主要污染物排放違反法律法規(guī)，排放不能達到環(huán)保要求的或受環(huán)保部門處罰或引起重大環(huán)境污染事件的(含列入政府重污染、高能耗整治行業(yè)且尚未驗收的企業(yè))；

(3)發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責任事故的；

(4)存在違法用地情況受到處罰的；

(5)產(chǎn)能落后、能耗特別巨大，受到各級政府部門責令限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或關停的(含列入政府重污染、高能耗整治行業(yè)且尚未驗收的企業(yè)))；

(6)企業(yè)績效綜合評價列入C類(重點整治類)的；

(7)發(fā)生其他“一票否決”情形的。

2.對符合減免稅條件的企業(yè)出現(xiàn)下列情形之一者，地稅部門可酌情降低享受減免稅幅度。

(1)逾期辦理納稅申報2次以上的；

(2)欠繳、未繳、少繳或逾期繳納稅收的；

(3)未按規(guī)定繳納社會保險費的；

(4)未按規(guī)定繳納地方水利建設基金的；

(5)未按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的；

(6)未按規(guī)定報送財務報表的。

(六)其他規(guī)定

1.當年度已注銷企業(yè)、實行定期定額管理的個體工商戶及其他個人不予減免。

2.對經(jīng)營涉及多個行業(yè)的納稅人，以主營業(yè)務劃分行業(yè)，主營業(yè)務按照銷售收入孰高原則確定。

3.符合該文件規(guī)定減免條件，又符合國家法律、法規(guī)規(guī)定減免條件的企業(yè)，由企業(yè)自行選擇享受一項優(yōu)惠政策。

4.除納稅人因嚴重自然災害或其他不可抗力因素遭受重大損失等情形可減免城鎮(zhèn)土地使用稅、國家政策性優(yōu)惠可繼續(xù)執(zhí)行外，省政府和省地稅局已下發(fā)的其他各項城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策不再執(zhí)行。

三、組織機構(gòu)及工作職責

為確保工作的有序開展，市政府成立工作領導小組，市政府分管領導擔任組長，蓮都區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、發(fā)改、統(tǒng)計、建設、經(jīng)信、財政、地稅、國稅、國土、環(huán)保、安監(jiān)、旅游、商務等相關部門負責人為領導小組成員。領導小組負責政策指導、方案落實、成效評估等工作。領導小組下設工作辦公室(設在市地稅局)，由市地稅局主要負責人兼任辦公室主任，負責工作方案調(diào)研、稅收優(yōu)惠政策落實、政策宣傳及綜合協(xié)調(diào)等工作。

各部門職責：

1.市國土資源局負責提供企業(yè)用地清冊、違法用地受到處罰的企業(yè)清冊。

2.市國稅局負責提供企業(yè)繳納的實際入庫國稅稅費清冊，重大稅收違法企業(yè)清冊。

3.市財政局、蓮都區(qū)財政局、開發(fā)區(qū)財政局負責提供獲得稅收地方留成部分的財政扶持獎勵資金企業(yè)清冊。

4.市地稅局負責提供企業(yè)實際入庫的分稅種稅收(費)收入清冊、重大稅收違法行為企業(yè)清冊；負責具體減免政策的解釋和實施。

5.蓮都區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會、市經(jīng)信委、市安監(jiān)局、市環(huán)保局負責提供“一票否決”，不得享受減免稅優(yōu)惠政策的企業(yè)清冊。

6.市發(fā)改委、市統(tǒng)計局、旅游局、建設局、商務局部門負責涉及相關業(yè)務資料的提供。

7.其他未列明的部門和單位在稅務機關提出協(xié)助或提供有關資料要求時，應當按照稅務部門的要求予以配合。

各負責單位應于次年1月底前將上年度數(shù)據(jù)信息提供給市地稅局。市地稅局根據(jù)審定后的企業(yè)清冊辦理減免手續(xù)。

四、其它

房產(chǎn)稅減免按照“穩(wěn)收入、調(diào)結(jié)構(gòu)”的原則，參照城鎮(zhèn)土地使用稅分類分檔的差別化減免稅政策執(zhí)行。




 

麗水市人民政府辦公室

2015年5月14日

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