您當(dāng)前的位置：法發(fā)〔2017〕19號《最高人民法院關(guān)于進一步加強民事送達工作的若干意見》
最高人民法院關(guān)于進一步加強民事送達工作的若干意見
送達是民事案件審理過程中的重要程序事項，是保障人民法院依法公正審理民事案件、及時維護當(dāng)事人合法權(quán)益的基礎(chǔ)。近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾司法需求的提高，送達問題已經(jīng)成為制約民事審判公正與效率的瓶頸之一。為此，各級人民法院要切實改進和加強送達工作，在法律和司法解釋的框架內(nèi)，創(chuàng)新工作機制和方法，全面推進當(dāng)事人送達地址確認(rèn)制度，統(tǒng)一送達地址確認(rèn)書格式，規(guī)范送達地址確認(rèn)書內(nèi)容，提升民事送達的質(zhì)量和效率，將司法為民切實落到實處。
一、送達地址確認(rèn)書是當(dāng)事人送達地址確認(rèn)制度的基礎(chǔ)。送達地址確認(rèn)書應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人提供的送達地址、人民法院告知事項、當(dāng)事人對送達地址的確認(rèn)、送達地址確認(rèn)書的適用范圍和變更方式等內(nèi)容。
二、當(dāng)事人提供的送達地址應(yīng)當(dāng)包括郵政編碼、詳細地址以及受送達人的聯(lián)系電話等。同意電子送達的，應(yīng)當(dāng)提供并確認(rèn)接收民事訴訟文書的傳真號、電子信箱、微信號等電子送達地址。當(dāng)事人委托訴訟代理人的，訴訟代理人確認(rèn)的送達地址視為當(dāng)事人的送達地址。
三、為保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，人民法院應(yīng)當(dāng)告知送達地址確認(rèn)書的填寫要求和注意事項以及拒絕提供送達地址、提供虛假地址或者提供地址不準(zhǔn)確的法律后果。
四、人民法院應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人對其填寫的送達地址及法律后果等事項進行確認(rèn)。當(dāng)事人確認(rèn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人已知曉人民法院告知的事項及送達地址確認(rèn)書的法律后果，保證送達地址準(zhǔn)確、有效，同意人民法院通過其確認(rèn)的地址送達訴訟文書等，并由當(dāng)事人或者訴訟代理人簽名、蓋章或者捺印。
五、人民法院應(yīng)當(dāng)在登記立案時要求當(dāng)事人確認(rèn)送達地址。當(dāng)事人拒絕確認(rèn)送達地址的，依照《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》第七條的規(guī)定處理。
六、當(dāng)事人在送達地址確認(rèn)書中確認(rèn)的送達地址，適用于第一審程序、第二審程序和執(zhí)行程序。當(dāng)事人變更送達地址，應(yīng)當(dāng)以書面方式告知人民法院。當(dāng)事人未書面變更的，以其確認(rèn)的地址為送達地址。
七、因當(dāng)事人提供的送達地址不準(zhǔn)確、拒不提供送達地址、送達地址變更未書面告知人民法院，導(dǎo)致民事訴訟文書未能被受送達人實際接收的，直接送達的，民事訴訟文書留在該地址之日為送達之日；郵寄送達的，文書被退回之日為送達之日。
八、當(dāng)事人拒絕確認(rèn)送達地址或以拒絕應(yīng)訴、拒接電話、避而不見送達人員、搬離原住所等躲避、規(guī)避送達，人民法院不能或無法要求其確認(rèn)送達地址的，可以分別以下列情形處理:
（一）當(dāng)事人在訴訟所涉及的合同、往來函件中對送達地址有明確約定的，以約定的地址為送達地址；
（二）沒有約定的，以當(dāng)事人在訴訟中提交的書面材料中載明的自己的地址為送達地址；
（三）沒有約定、當(dāng)事人也未提交書面材料或者書面材料中未載明地址的，以一年內(nèi)進行其他訴訟、仲裁案件中提供的地址為送達地址；
(四)無以上情形的，以當(dāng)事人一年內(nèi)進行民事活動時經(jīng)常使用的地址為送達地址。
人民法院按照上述地址進行送達的，可以同時以電話、微信等方式通知受送達人。
九、依第八條規(guī)定仍不能確認(rèn)送達地址的，自然人以其戶籍登記的住所或者在經(jīng)常居住地登記的住址為送達地址，法人或者其他組織以其工商登記或其他依法登記、備案的住所地為送達地址。
十、在嚴(yán)格遵守民事訴訟法和民事訴訟法司法解釋關(guān)于電子送達適用條件的前提下，積極主動探索電子送達及送達憑證保全的有效方式、方法。有條件的法院可以建立專門的電子送達平臺，或以訴訟服務(wù)平臺為依托進行電子送達，或者采取與大型門戶網(wǎng)站、通信運營商合作的方式，通過專門的電子郵箱、特定的通信號碼、信息公眾號等方式進行送達。
十一、采用傳真、電子郵件方式送達的，送達人員應(yīng)記錄傳真發(fā)送和接收號碼、電子郵件發(fā)送和接收郵箱、發(fā)送時間、送達訴訟文書名稱，并打印傳真發(fā)送確認(rèn)單、電子郵件發(fā)送成功網(wǎng)頁，存卷備查。
十二、采用短信、微信等方式送達的，送達人員應(yīng)記錄收發(fā)手機號碼、發(fā)送時間、送達訴訟文書名稱，并將短信、微信等送達內(nèi)容拍攝照片，存卷備查。
十三、可以根據(jù)實際情況，有針對性地探索提高送達質(zhì)量和效率的工作機制，確定由專門的送達機構(gòu)或者由各審判、執(zhí)行部門進行送達。在不違反法律、司法解釋規(guī)定的前提下，可以積極探索創(chuàng)新行之有效的工作方法。
十四、對于移動通信工具能夠接通但無法直接送達、郵寄送達的，除判決書、裁定書、調(diào)解書外，可以采取電話送達的方式，由送達人員告知當(dāng)事人訴訟文書內(nèi)容，并記錄撥打、接聽電話號碼、通話時間、送達訴訟文書內(nèi)容，通話過程應(yīng)當(dāng)錄音以存卷備查。
十五、要嚴(yán)格適用民事訴訟法關(guān)于公告送達的規(guī)定，加強對公告送達的管理，充分保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。只有在受送達人下落不明，或者用民事訴訟法第一編第七章第二節(jié)規(guī)定的其他方式無法送達的，才能適用公告送達。
十六、在送達工作中，可以借助基層組織的力量和社會力量，加強與基層組織和有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，為做好送達工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。有條件的地方可以要求基層組織協(xié)助送達，并可適當(dāng)支付費用。
十七、要樹立全國法院一盤棋意識，對于其他法院委托送達的訴訟文書，要認(rèn)真、及時進行送達。鼓勵法院之間建立委托送達協(xié)作機制，節(jié)約送達成本，提高送達效率。
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