辦公共函〔2017〕250號《文化部國家發(fā)展改革委財政部新聞出版廣電總局體育總局中國科協(xié)辦公廳關(guān)于開展〈中華人民共和國公共文化服務保障法〉暨公共文化領(lǐng)域中央重點改革任務貫徹落實情況督察工作的通知》

《文化部國家發(fā)展改革委財政部新聞出版廣電總局體育總局中國科協(xié)辦公廳關(guān)于開展〈中華人民共和國公共文化服務保障法〉暨公共文化領(lǐng)域中央重點改革任務貫徹落實情況督察工作的通知》





辦公共函〔2017〕250號

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）、發(fā)展改革委、財政廳（局）、新聞出版廣電局、體育局、科協(xié)，新疆生產(chǎn)建設兵團文化廣播電視局、發(fā)展改革委、財務局、體育局、科協(xié)：

2017年3月1日，《中華人民共和國公共文化服務保障法》（以下簡稱《公共文化服務保障法》）正式施行。為推動法律和中央重點改革任務在基層的貫徹落實，按照中央關(guān)于加強重點改革任務督察工作的要求，國家公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)組辦公室將于近期組織開展專項督察工作。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、督察目標

全面貫徹落實黨的十九大精神，按照習近平總書記關(guān)于加強和改進改革督察工作的重要指示要求，以國家公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)組為依托，形成督察合力，推動《公共文化服務保障法》和黨的十八屆三中全會以來公共文化領(lǐng)域出臺的重要改革舉措落地見效，進一步推進基本公共文化服務標準化均等化，提高公共文化服務效能，更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益。

二、督察內(nèi)容

（一）《公共文化服務保障法》在各地特別是基層的學習宣傳和貫徹落實情況。

（二）列入中央全面深化改革領(lǐng)導小組、中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導小組和國家公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)組年度工作要點的改革任務的貫徹落實情況。包括：國務院《關(guān)于印發(fā)“十三五”推進基本公共服務均等化規(guī)劃的通知》（文化部分），中辦、國辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》，《國務院辦公廳關(guān)于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》，《國務院辦公廳關(guān)于加快推進廣播電視村村通向戶戶通升級工作的通知》，文化部等部委《關(guān)于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見》《貧困地區(qū)“十三五”時期公共文化服務體系建設規(guī)劃綱要》《關(guān)于深入推進公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革的實施方案》《關(guān)于戲曲進鄉(xiāng)村的實施方案》等文件貫徹落實情況，公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革工作進展情況。（督察項目清單附后）

三、督察方式

本次督察采取各地自查和實地督察相結(jié)合、全面督察與重點抽查相結(jié)合、行政督察與第三方評估相結(jié)合的方式進行。

（一）各地自查。各?。▍^(qū)、市）（包括新疆生產(chǎn)建設兵團，下同）公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)組辦公室對照督察項目清單，認真開展自查，分別形成《公共文化服務保障法》貫徹落實情況自查報告和中央重點改革任務貫徹落實情況自查報告，于2017年12月底前報送國家公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)組辦公室。

（二）實地督察。國家公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)組辦公室將于2017年11月至2018年2月組成6個督察組對部分省（區(qū)、市）進行抽查。每個督察組抽查2個省（區(qū)、市），每?。▍^(qū)、市）抽查1個地級市和1個市屬縣（區(qū)）。所抽查的縣原則上為國家級（省級）扶貧開發(fā)重點縣或集中連片特困地區(qū)縣。實地督察?。▍^(qū)、市）和有關(guān)具體安排另行通知。

1.現(xiàn)場檢查。考察基層文化設施網(wǎng)絡覆蓋和“建、管、用”情況，重點考察縣級公共圖書館文化館總分館制建設情況、鄉(xiāng)村（社區(qū)）基層綜合性文化服務中心建設情況，廣播電視村村通向戶戶通升級情況、縣級廣播電視播出機構(gòu)制播能力建設情況和農(nóng)家書屋建設情況，基層公共文化服務效能建設有關(guān)創(chuàng)新舉措的實施效果、重點文化惠民項目和工程的實施效益等。

2.查閱材料。主要是各地政府出臺的實施意見和實施標準以及市縣基本公共文化服務目錄，地方公共文化服務有關(guān)文件，地方黨委政府保障公共文化服務體系建設的有關(guān)財政撥款、設施建設、人員隊伍等方面的文件、材料。

3.聽取匯報。召開座談會重點聽取各地黨委、政府貫徹落實《公共文化服務保障法》和中央重點改革任務的總體落實情況的匯報，了解地方在實際工作中面臨的問題、困難、對策建議，以及關(guān)于今后的工作思路和總體部署。

（三）第三方評估。委托第三方機構(gòu)對抽查市、縣貫徹落實情況進行評估。重點評估當?shù)馗刹咳罕妼Α?a href='http://m.fl1002.com/law/15683.html' title='《中華人民共和國公共文化服務保障法》全文（中華人民共和國主席令第六十號）' target='_blank'>公共文化服務保障法》的知曉率、對相關(guān)文化活動或服務的參與率、對法律和改革落實情況的滿意率。評估結(jié)果作為督察評價的重要參考。

四、督察人員組成

督察組成員由國家公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)組成員單位負責同志和有關(guān)司局同志、全國人大教科文衛(wèi)委員會有關(guān)同志組成。每個督察組5-6人，設1名工作人員，負責聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

第三方評估將獨立進行，不事先通知抽查市、縣黨委政府和相關(guān)部門。

五、督察成果

（一）形成國家公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)組辦公室關(guān)于《公共文化服務保障法》貫徹落實的督察報告，報中央和全國人大有關(guān)部門。

（二）形成國家公共文化服務體系建設協(xié)調(diào)組辦公室關(guān)于公共文化領(lǐng)域中央重點改革任務貫徹落實情況的督察報告，報中央有關(guān)部門。

（三）以中央有關(guān)部門名義將督察情況正式通報各?。▍^(qū)、市）黨委政府。

（四）形成《公共文化服務保障法》和公共文化領(lǐng)域中央重點改革任務貫徹落實情況第三方評估報告。

（五）對在督察中發(fā)現(xiàn)的基層在貫徹落實中取得的好的經(jīng)驗做法，將作為典型經(jīng)驗在中央主要媒體上進行宣傳推廣。

六、督察要求

（一）請各省（區(qū)、市）高度重視，對照督察項目清單和相關(guān)表格，明確工作內(nèi)容和重點，結(jié)合本地區(qū)實際，認真細致做好自查工作。自查報告應如實反映工作實施進展及成效、創(chuàng)新經(jīng)驗及做法、存在問題及原因，提出有針對性的意見建議，為進一步推進法律和重點改革工作的落實奠定良好基礎(chǔ)。報告和表格電子版請發(fā)送至聯(lián)系郵箱。

（二）督察組實地督察的?。▍^(qū)、市），負責向督察組匯報的應當為各?。▍^(qū)、市）協(xié)調(diào)組負責同志，或由地方黨委政府領(lǐng)導委托的部門負責同志。由部門負責同志匯報的，匯報稿應當經(jīng)本?。▍^(qū)、市）黨委、政府領(lǐng)導審閱。

（三）督察期間，各督察組將嚴格遵守中央“八項規(guī)定”和各項工作紀律，請各省（區(qū)、市）按照各項規(guī)定要求，簡化接待工作，確保做到厲行節(jié)約、輕車簡從、廉潔自律、公開透明。

聯(lián)系人：文化部公共文化司  曹軍  崔磊

聯(lián)系電話：010-59882727，2618

傳真：010-59881776

電郵：ggwhsbgs@163.com

特此通知。




附件：

1.《公共文 化服務保 障法》暨公共文化領(lǐng) 域中央重點改 革任務貫徹落實情況督 察清單

2.《公共文 化服務保 障法》暨公共文化領(lǐng) 域中央重點改 革任務貫徹落實情況督 察統(tǒng) 計表





 

文化部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳

新聞出版廣電總局辦公廳體育總局辦公廳中國科協(xié)辦公廳

2017年11月20日

本文鏈接：http://m.fl1002.com/doc/27437.html

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