商務部關于開展規(guī)?；s化蠶桑示范基地建設推進繭絲綢產業(yè)提質增效的通知

商務部關于開展規(guī)?；s化蠶桑示范基地建設推進繭絲綢產業(yè)提質增效的通知

為深入貫徹落實黨的十九大精神，落實《中共中央國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》（中發(fā)〔2017〕1號）、《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號）要求及《繭絲綢行業(yè)“十三五”發(fā)展綱要》部署，推進繭絲綢業(yè)供給側結構性改革，鞏固蠶桑生產基礎，提升繭絲綢產品質量、產出效益和產業(yè)國際競爭力，商務部決定開展規(guī)模化集約化蠶桑示范基地建設工作。經商工業(yè)和信息化部、財政部、農業(yè)部，現將有關事項通知如下：

一、總體思路

深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，以提高質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，通過國家產業(yè)政策引導、公共財政扶持、龍頭企業(yè)帶動，推動蠶桑規(guī)模化集約化發(fā)展，促進繭絲綢“強基礎、提品質、增效益”，以產業(yè)發(fā)展助力精準脫貧和農民增收。

二、基本原則和目標

（一）基本原則。

市場導向、政府推動。以企業(yè)、農民自愿為基礎，注重平穩(wěn)有序推進。充分發(fā)揮政府政策支持、宣傳發(fā)動和組織協(xié)調作用。

創(chuàng)新引領、規(guī)范發(fā)展。鼓勵技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、品種創(chuàng)新，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率。普及采用行業(yè)標準、技術規(guī)范，建立健全質量管控制度。

因地制宜、示范帶動。發(fā)揮企業(yè)、農民首創(chuàng)精神，鼓勵各地積極探索適合本地的體制機制。通過示范基地、示范合作社、示范大戶、示范產業(yè)模式等帶動項目建設和產業(yè)發(fā)展。

（二）工作目標。

到2020年，規(guī)模化集約化基地蠶繭產量占全國蠶繭產量的10%以上；基地種桑養(yǎng)蠶機械普及率和繭絲等級顯著優(yōu)于其他產地；絲綢產品質量提升，出口競爭力增強；繭絲綢產業(yè)對農民就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的帶動作用明顯增強，形成一批可復制、推廣的經驗和模式。

三、主要內容

（一）主要任務。

1.建設規(guī)模化集約化蠶桑示范基地。引導外向型企業(yè)、大戶、合作社新建或改造集中連片桑園，配套建設小蠶共育室、蠶房及資源循環(huán)利用設施等蠶業(yè)生產設施，推進統(tǒng)一飼養(yǎng)，實現綠色生產，提高桑園產量、蠶繭質量和綜合效益。

2.提升蠶桑生產科技水平。開展蠶桑關鍵科技攻關，配置蠶桑生產機械設備與器具，集成蠶桑新品種、新技術、新機具，提高蠶桑病蟲害防治和技術服務水平，改善勞動條件，降低生產成本，提升勞動生產率。

3.培育新型經營主體。著力培育一批蠶桑專業(yè)大戶、家庭農場、蠶桑專業(yè)合作社，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。采取訂單農業(yè)、返租倒包、二次返利等方式，密切外貿龍頭企業(yè)與新型經營主體的利益聯(lián)結，促進貿工農一體化發(fā)展。

（二）實施方式。

龍頭企業(yè)作為項目實施主體，組織桑園經營主體（個人、企業(yè)或合作社）開展規(guī)?；s化蠶桑示范基地建設。桑園經營主體非本企業(yè)的，龍頭企業(yè)須與其簽訂5年以上（含）的蠶桑生產、技術服務和蠶繭銷售合同。

（三）建設標準。

1.面積要求：項目建設的規(guī)?；s化蠶桑示范基地面積不少于500畝（原則上在同一縣級行政區(qū)域內），單個桑園經營主體管理的桑園不少于20畝（貧困地區(qū)可適當放寬），并需配置位置臨近、規(guī)模匹配的蠶室（蠶棚）。

2.質量要求：基地應建立完善的標準化管理制度，栽桑、養(yǎng)蠶、繭質保全等應采用國家、行業(yè)或地方標準。建立蠶繭質量動態(tài)檢測制度，確保質量高于本地區(qū)平均水平。

具體標準由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自行制定。

（四）工作重點。

支持規(guī)?；s化蠶桑示范基地平整改造、桑苗栽種，小蠶共育室、養(yǎng)蠶大棚、大型蠶房、蠶桑資源循環(huán)利用設施等蠶桑農業(yè)設施建設，蠶業(yè)生產設備與器具的更新改造等。柞蠶、人工飼料養(yǎng)蠶可參照執(zhí)行。

四、工作要求

（一）加強政策引導。繼續(xù)利用外經貿發(fā)展專項資金支持繭絲綢產業(yè)優(yōu)化結構和國際化發(fā)展，鼓勵具備條件的地區(qū)因地制宜，按照市場化方式促進蠶桑示范基地規(guī)?；s化，提升產業(yè)技術、產品質量和國際競爭力。省級主管部門會同財政部門制定實施細則，組織項目實施與資金撥付。加強政策集成，爭取農業(yè)綜合開發(fā)、一二三產融合、科技支撐、循環(huán)經濟等領域財政資金支持和金融、土地、林業(yè)、市場監(jiān)管等方面的協(xié)同政策，發(fā)揮政策疊加效應。

（二）落實主體責任。省級主管部門要將本地區(qū)繭絲綢產業(yè)發(fā)展與經濟社會發(fā)展、扶貧攻堅工作相協(xié)調，制定2018-2020年本地區(qū)規(guī)?；s化蠶桑示范基地建設實施方案，于2018年3月底前報商務部國家繭絲綢辦備案。加強對項目的監(jiān)督、檢查和指導，強化事中事后監(jiān)管，及時發(fā)現并協(xié)調解決出現的問題。要建立和完善項目管理制度，細化實施細則，強化績效管理，完善考核制度，確保規(guī)范運作。

（三）強化統(tǒng)籌協(xié)作。加強規(guī)?；s化蠶桑示范基地建設工作與產業(yè)協(xié)調、公共服務、信息監(jiān)測發(fā)布等工作的協(xié)同配合。做好項目信息的收集、分析和利用，指導項目實施企業(yè)積極參與繭絲綢監(jiān)測系統(tǒng)報送工作。充分發(fā)揮農業(yè)部門蠶桑技術服務和支撐作用，破除制約蠶桑規(guī)模化集約化發(fā)展的障礙和瓶頸。加強調查研究，提出產業(yè)發(fā)展思路建議。

（四）做好總結推廣。及時梳理總結項目開展中出現的典型案例，匯總、歸納和上報體制機制創(chuàng)新、科技突破、扶貧富農等方面的成功經驗。組織各地市加強交流借鑒，加大宣傳動員推廣力度，營造繭絲綢產業(yè)夯實基礎、提質增效、持續(xù)發(fā)展的良好氛圍。



 

商務部

2017年12月20日

本文鏈接：http://m.fl1002.com/doc/29156.html

本文關鍵詞： 商務部, 規(guī)模化, 集約化, 蠶桑, 示范, 基地, 建設, 絲綢, 產業(yè), 提質增效, 通知