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商務(wù)部關(guān)于答復涉及直銷業(yè)有關(guān)問題的函
商資函〔2005〕98號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門：
《直銷管理條例》（以下簡稱《條例》）及相關(guān)配套規(guī)章頒布以來，各地商務(wù)主管部門認真學習并做好各項前期準備工作。由于直銷是一種全新的營銷模式，各地商務(wù)主管部門對條例實施時需明確的操作事項提出了一些問題?，F(xiàn)答復如下：
一、關(guān)于計劃單列市轉(zhuǎn)報企業(yè)申報材料
鑒于計劃單列市享有省級經(jīng)濟管理權(quán)限，計劃單列市行政轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)如申請從事直銷經(jīng)營，可由計劃單列市商務(wù)主管部門轉(zhuǎn)報商務(wù)部。
二、關(guān)于境外投資者從業(yè)經(jīng)驗證明
境外投資者申請從事直銷經(jīng)營，應提交其在境外的企業(yè)注冊登記證明、法定代表人（以公司股東大會或董事會議授予全權(quán)代表公司對外進行活動的人）證明、會計/審計機構(gòu)審驗的近三年資產(chǎn)負債表及損益表，上述證明文件須經(jīng)境外投資者所在國家或地區(qū)公證機構(gòu)予以公證，出具公證文書（并提供中文翻譯件）；境外投資者還應出具其在境外有3年以上從事直銷活動經(jīng)驗的書面聲明。
三、關(guān)于直銷產(chǎn)品標準
直銷產(chǎn)品必須符合商務(wù)部、工商總局2005年第72號公告規(guī)定的直銷產(chǎn)品范圍，并應符合國家認證、許可、質(zhì)檢或強制性標準；國家未有認證、許可、質(zhì)檢或強制性標準的，應符合行業(yè)標準。
四、關(guān)于服務(wù)網(wǎng)點
企業(yè)申報時，應提交其在擬從事直銷地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點具體方案。方案應能滿足不同地區(qū)最終消費者、直銷員了解商品性能、價格并便于退換貨的要求。服務(wù)網(wǎng)點不得設(shè)在居民住宅、學校、醫(yī)院、部隊、政府機關(guān)等場所。
服務(wù)網(wǎng)點方案涉及地區(qū)的縣級以上（含縣級）商務(wù)主管部門，根據(jù)《條例》第十條第二款規(guī)定對服務(wù)網(wǎng)點方案予以認可，并向省級商務(wù)主管部門出具該服務(wù)網(wǎng)點方案可便于并滿足當?shù)刈罱K消費者、直銷員了解產(chǎn)品性能、價格和退換貨的要求，且未設(shè)在居民住宅、學校、醫(yī)院、部隊、政府機關(guān)等場所的書面認可函。
省級商務(wù)主管部門向商務(wù)部轉(zhuǎn)報企業(yè)申報材料時，同’時出具確認函，確認: (1)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點方案經(jīng)涉及地區(qū)縣以上（含縣級）商務(wù)主管部門認可；（2）該企業(yè)在本省擬從事直銷業(yè)務(wù)區(qū)域內(nèi)的服務(wù)網(wǎng)點方案符合《條例》第十條第二款規(guī)定的條件。
經(jīng)批準，可從事直銷的企業(yè)應于批準文件下發(fā)之日起6個月內(nèi)按其上報的服務(wù)網(wǎng)點方案完成服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)立。出具服務(wù)網(wǎng)點方案認可函的商務(wù)主管部門，對其服務(wù)網(wǎng)點是否符合經(jīng)批準的方案進行核查，并將核查結(jié)果報商務(wù)部。商務(wù)部通過直銷行業(yè)管理網(wǎng)，公布直銷企業(yè)可從事直銷業(yè)務(wù)的地區(qū)及服務(wù)網(wǎng)點。未完成設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點的地區(qū)不得開展直銷業(yè)務(wù)。6個月內(nèi)未能按服務(wù)網(wǎng)點方案完成服務(wù)網(wǎng)點設(shè)立的企業(yè)，不得在未完成服務(wù)網(wǎng)點方案的地區(qū)從事直銷業(yè)務(wù)。該企業(yè)若要在這些地區(qū)開展直銷業(yè)務(wù)，應按《條例》及配套規(guī)章規(guī)定的相關(guān)規(guī)定另行申報。
直銷企業(yè)可根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要增加服務(wù)網(wǎng)點。在已批準從事直銷的地區(qū)增加服務(wù)網(wǎng)點不需要報批，但其方案應通過省級商務(wù)主管部門報商務(wù)部備案，商務(wù)部將通過直銷行業(yè)管理網(wǎng)公布直銷企業(yè)在已批準從事直銷的地區(qū)增加的服務(wù)網(wǎng)點。地方商務(wù)主管部門可根據(jù)《條例》第十條第二款要求直銷企業(yè)在本地區(qū)增加服務(wù)網(wǎng)點，但應說明理由。直銷企業(yè)調(diào)整服務(wù)網(wǎng)點方案，減少服務(wù)網(wǎng)點，應報原審批部門批準。
五、關(guān)于保證金繳存指定銀行
中國建設(shè)銀行總行為指定的申報企業(yè)保證金繳存銀行。申報企業(yè)應與中國建設(shè)銀行總行簽訂保證金專用賬戶管理協(xié)議后，按《條例》相關(guān)規(guī)定，將保證金存入中國建設(shè)銀行總行指定的賬戶。
六、關(guān)于直銷企業(yè)省級分支機構(gòu)
申報企業(yè)設(shè)立省級分支機構(gòu)，由申報企業(yè)住所地的省級商務(wù)主管部門向商務(wù)部轉(zhuǎn)報。申報企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立分支機構(gòu)的，申報企業(yè)住所地的省級商務(wù)主管部門應征求分支機構(gòu)所在地的省級商務(wù)主管部門的意見，后者出具的意見應包括對申報企業(yè)在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的服務(wù)網(wǎng)點是否符合《條例》第十條第二款規(guī)定予以明確（參見上述第四項內(nèi)容）。
遇有問題，請及時與我部（外資司、市場建設(shè)司、條法司）聯(lián)系。
商務(wù)部
二OO五年十二月十五日
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