交辦科技〔2019〕82號《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈交通運輸行業(yè)野外科學(xué)觀測研究基地建設(shè)發(fā)展方案（2019-2025年）〉的通知》

《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈交通運輸行業(yè)野外科學(xué)觀測研究基地建設(shè)發(fā)展方案（2019-2025年）〉的通知》






交辦科技〔2019〕82號

經(jīng)交通運輸部同意，現(xiàn)將《交通運輸行業(yè)野外科學(xué)觀測研究基地建設(shè)發(fā)展方案（2019-2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
 




 

交通運輸部辦公廳

2019年10月10日

 
交通運輸行業(yè)野外科學(xué)觀測研究基地建設(shè)發(fā)展方案（2019-2025年）

野外科學(xué)觀測研究基地（以下簡稱野外觀測基地）是重要的國家科技創(chuàng)新基地，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，其主要任務(wù)是通過長期野外定位觀測獲取科學(xué)數(shù)據(jù)，開展野外科學(xué)試驗研究，加強(qiáng)科技資源共享，為科技創(chuàng)新提供基礎(chǔ)支撐和條件保障。為完善交通運輸行業(yè)科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)行業(yè)野外觀測基地的建設(shè)發(fā)展，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》（國發(fā)〔2018〕4號）、《國家野外科學(xué)觀測研究站建設(shè)發(fā)展方案（2019-2025）》（國科辦基〔2019〕55號）等，制定本方案。

一、重要意義

當(dāng)前，我國正處在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期，要不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)、強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加快自主創(chuàng)新步伐，把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中。黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，明確提出要完善科技創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)一批具有國際影響力的實驗室、試驗基地、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，加大資源開放共享力度。交通運輸點多、線長、面廣，服役環(huán)境對基礎(chǔ)設(shè)施安全性、耐久性影響很大。野外科學(xué)觀測作為工程科學(xué)研究的重要手段，也是交通運輸行業(yè)科技創(chuàng)新工作的特色和基礎(chǔ)。建設(shè)野外觀測基地，是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的重要舉措，也是完善行業(yè)科技創(chuàng)新體系、補(bǔ)齊行業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究短板，提升自主創(chuàng)新能力，支撐交通強(qiáng)國建設(shè)的具體措施。

二、總體思路

（一）基本原則。

系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。根據(jù)行業(yè)需求和交通運輸各學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展需要，綜合考慮區(qū)域代表性和基礎(chǔ)條件，按照成熟程度，分輕重緩急，統(tǒng)籌推進(jìn)野外觀測基地布局。

強(qiáng)化基礎(chǔ)，提升能力。加強(qiáng)野外觀測基地基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備和人才隊伍建設(shè)，建立健全規(guī)范化的觀測指標(biāo)體系，改善野外觀測基地條件，提升野外科學(xué)觀測試驗?zāi)芰Α?br />
開放共享，協(xié)同合作。充分運用信息化手段，通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲等方式，加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)等科技資源共享。積極推動野外觀測基地向國內(nèi)外科研單位和科研人員開放，支撐重大科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新活動的開展。

科學(xué)評估，動態(tài)管理。制定科學(xué)客觀的野外觀測基地評價體系，實現(xiàn)動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰。建立以依托單位為主、社會多方投入的保障機(jī)制，對野外觀測基地給予穩(wěn)定支持。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，在基礎(chǔ)設(shè)施長期性能、特殊環(huán)境下重大工程安全運行等方面認(rèn)定20個左右的野外觀測基地，基本涵蓋我國交通運輸所處的自然區(qū)劃和典型地質(zhì)條件。

建立規(guī)范的野外觀測基地運行管理制度，改善觀測和試驗研究條件，加快提升行業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究水平，在人才培養(yǎng)、成果推廣、開放共享和科學(xué)普及等方面發(fā)揮示范作用，為交通強(qiáng)國建設(shè)提供科技支撐。

三、統(tǒng)籌野外觀測基地布局

根據(jù)新時期行業(yè)科技創(chuàng)新能力提升的需要，在基礎(chǔ)設(shè)施長期性能和特殊環(huán)境重大工程安全2個方面，依托一批基礎(chǔ)條件優(yōu)勢明顯的單位，整合重點實驗室、研發(fā)中心等野外觀測研究力量，形成學(xué)科體系完整、空間布局合理、管理體制完善的野外科學(xué)觀測體系。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施長期性能。

圍繞交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施安全、耐久的需求，針對不同區(qū)域氣候、水文、地質(zhì)等特點，按照“覆蓋全國、網(wǎng)絡(luò)布局”的思路，在公路、橋梁、隧道、機(jī)場、港口、航道、船閘等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域布局建設(shè)長期性能野外觀測基地，形成覆蓋全國不同自然區(qū)劃、不同水文地質(zhì)條件的觀測研究網(wǎng)絡(luò)，積累基礎(chǔ)設(shè)施長期服役性能數(shù)據(jù)，掌握基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)、材料的長期性能演變規(guī)律和運行狀態(tài)，為工程結(jié)構(gòu)安全、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)完善、養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策等提供技術(shù)支撐，提升交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理及養(yǎng)護(hù)的科學(xué)化水平。

（二）特殊環(huán)境重大工程安全。

特殊地質(zhì)條件領(lǐng)域。為掌握不同地質(zhì)條件下交通基礎(chǔ)設(shè)施損傷演變及災(zāi)變機(jī)理，在高寒高海拔等地區(qū)建設(shè)野外觀測基地，針對環(huán)境因素、交通荷載、設(shè)施服役性能等開展系統(tǒng)性、長期性的觀測研究，優(yōu)化有關(guān)設(shè)計理論與方法，提升重大工程耐久性和可靠性，為川藏鐵路、青藏高速公路、高海拔機(jī)場等重大工程建設(shè)提供技術(shù)儲備。

自然災(zāi)害防治領(lǐng)域。為提升交通運輸自然災(zāi)害防治能力和水平，在地質(zhì)、氣象等災(zāi)害易發(fā)、頻發(fā)區(qū)域布局建設(shè)野外觀測基地，加大災(zāi)變數(shù)據(jù)采集分析、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警力度，支撐開展交通運輸防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)性、前瞻性關(guān)鍵技術(shù)研究，加快形成交通運輸防災(zāi)減災(zāi)系列技術(shù)儲備。

重大工程結(jié)構(gòu)安全領(lǐng)域。為加快提升我國交通運輸重大工程安全、可靠運營的科學(xué)化水平，依托港珠澳大橋、三峽通航建筑物等重大工程布局建設(shè)野外觀測基地，獲取特殊環(huán)境下重大工程結(jié)構(gòu)荷載響應(yīng)等關(guān)鍵性能指標(biāo)的現(xiàn)場觀測數(shù)據(jù)，科學(xué)評估并及時準(zhǔn)確掌握重大工程運行狀態(tài)，為重大工程安全、可靠運營提供支撐。

四、強(qiáng)化野外觀測基地觀測、研究、示范、服務(wù)和科普作用

（一）持續(xù)開展長期穩(wěn)定規(guī)范化科學(xué)觀測。

制定系列科學(xué)觀測規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同類別野外觀測對象的差異性，制定不同領(lǐng)域的觀測指標(biāo)、觀測方法、采集規(guī)程、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范野外長期觀測指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系等技術(shù)體系。

建立穩(wěn)定運行的科學(xué)數(shù)據(jù)匯聚系統(tǒng)。依據(jù)《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》（國辦發(fā)〔2018〕17號），建立科學(xué)數(shù)據(jù)匯交制度，加快行業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動野外觀測基地觀測數(shù)據(jù)進(jìn)行長期積累和高效匯聚。

（二）加強(qiáng)野外科學(xué)試驗研究。

圍繞交通運輸科學(xué)問題開展行業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究。密切關(guān)注信息、制造、材料等領(lǐng)域的科技前沿動態(tài)，充分運用野外觀測數(shù)據(jù)，把握行業(yè)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究的主攻方向，加強(qiáng)對交通運輸發(fā)展趨勢規(guī)律的研究，為行業(yè)科技創(chuàng)新提供理論和方法支撐。

圍繞解決行業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)問題開展試驗研究。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施長期性能、特殊環(huán)境工程安全等方面的關(guān)鍵技術(shù)研究，引導(dǎo)新技術(shù)、新材料、新裝備的研發(fā)與推廣應(yīng)用。

（三）推動開放共享和合作交流。

在注重知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)基礎(chǔ)上，推動野外觀測基地科學(xué)數(shù)據(jù)、科研設(shè)施、儀器設(shè)備等科技資源向社會開放共享，提高科技資源綜合利用效率。鼓勵野外觀測基地向社會公眾開放，開發(fā)具有特色的科普產(chǎn)品和展品，開展多種形式的科普活動。

逐步建立交通運輸與自然資源、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)野外觀測基地間的合作機(jī)制，推動野外觀測基地共同承擔(dān)國家和行業(yè)重大科技項目，開展學(xué)術(shù)、技術(shù)交流活動，提升野外觀測基地的研究水平。面向交通運輸全球性重大科學(xué)問題，推進(jìn)野外觀測基地與國外高水平野外觀測基地及研究機(jī)構(gòu)開展合作交流，提升野外觀測基地的影響力。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立由交通運輸部宏觀統(tǒng)籌，協(xié)助管理機(jī)構(gòu)、依托單位共同參與的組織管理體系，形成多層次共同推進(jìn)野外觀測基地建設(shè)的工作格局。協(xié)助管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄單位野外觀測基地的建設(shè)和運行管理，落實相關(guān)配套支持政策，協(xié)調(diào)解決野外觀測基地建設(shè)與發(fā)展中的重大問題。依托單位是野外觀測基地運行與管理的主體，要為野外觀測基地建設(shè)運行提供人財物及制度保障，加強(qiáng)野外觀測基地日常管理工作。

（二）強(qiáng)化能力建設(shè)。加強(qiáng)條件保障能力建設(shè)，提升野外觀測基地建設(shè)水平，提高觀測能力和科研能力，完善提高工作和生活條件，建成設(shè)施先進(jìn)、條件良好的研究基地。加強(qiáng)人才和隊伍建設(shè)，吸引和聚集高層次科研人才，培養(yǎng)具有國際視野和創(chuàng)新能力的科研人員，穩(wěn)定一批具有野外觀測研究和數(shù)據(jù)挖掘分析能力的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，為行業(yè)野外科學(xué)研究提供各類人才支撐。

（三）注重梯次布局。鼓勵地方交通運輸主管部門、大型交通運輸企業(yè)和有關(guān)科研單位圍繞行業(yè)發(fā)展長遠(yuǎn)需求，建設(shè)各具特色的野外觀測基地。不斷加強(qiáng)培育建設(shè)，力爭在行業(yè)內(nèi)建成一批優(yōu)勢突出、特色明顯的國家級野外觀測基地。

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