洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市行政執(zhí)法人員人身傷害預(yù)防和保護(hù)暫行辦法的通知






洛政辦〔2009〕144號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門(mén)，洛陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)綜合辦公室，洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

《洛陽(yáng)市行政執(zhí)法人員人身傷害預(yù)防和保護(hù)暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第38次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇〇九年十二月二十五日

洛陽(yáng)市行政執(zhí)法人員人身傷害預(yù)防和保護(hù)暫行辦法

第一條為了提高依法行政和文明執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，樹(shù)立良好的行政執(zhí)法形象，預(yù)防行政執(zhí)法人員人身傷害事件的發(fā)生，依法維護(hù)行政執(zhí)法人員的合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的長(zhǎng)效工作機(jī)制，提高隊(duì)伍快速反應(yīng)和緊急情況處置的能力，制定行政執(zhí)法人員人身傷害事件預(yù)防和處置預(yù)案。

第三條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)貫徹處罰與教育、管理與服務(wù)、禁止與疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，體諒行政執(zhí)法相對(duì)人的困難，善于引導(dǎo)、示范、教育。在實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免采用損害行政執(zhí)法相對(duì)人權(quán)益的方式，嚴(yán)禁采取強(qiáng)取強(qiáng)奪、辱罵毆打等簡(jiǎn)單粗暴行為。

第四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，注意行政執(zhí)法的方式方法和社會(huì)效果，防止給國(guó)家利益、人民生命財(cái)產(chǎn)、公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的發(fā)生。

第五條在行政執(zhí)法相對(duì)人情緒激動(dòng)或者言行過(guò)激時(shí)，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)冷靜處理，耐心勸導(dǎo)，防止矛盾激化。

第六條行政執(zhí)法人員在實(shí)施行政執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)行政執(zhí)法相對(duì)人阻撓執(zhí)法的行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形，分別采取以下處理措施：

（一）在受到輕微攻擊或者推搡時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以口頭警示，并要求其停止違法行為；

（二）在遇到惡意阻撓、野蠻挑釁并受到輕微傷害時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持克制，理智處理，盡可能避免矛盾升級(jí)，但不能進(jìn)行回?fù)簟Ｔ诮M織救治的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，并積極尋找目擊證人，做好相關(guān)證據(jù)的收集工作，為后期依法處理提供證據(jù)；

（三）在遇到以暴力、威脅方法阻撓行政執(zhí)法人員依法履行職務(wù)并危及人身、財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，并及時(shí)向本單位報(bào)告，必要時(shí)可以采取適當(dāng)防衛(wèi)措施，確保自身安全；

（四）當(dāng)出現(xiàn)行政執(zhí)法相對(duì)人手持刀具、易燃易爆品等危險(xiǎn)物品威脅或者阻礙行政執(zhí)法人員依法履行職務(wù)并危及公共安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警、疏散圍觀群眾，并及時(shí)向本單位報(bào)告，必要時(shí)可以采取適當(dāng)防衛(wèi)措施，及時(shí)消除安全隱患、制止危險(xiǎn)行為。

第七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為行政執(zhí)法人員配備頭盔、防割手套等防護(hù)裝備，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的安全防護(hù)培訓(xùn)，防止和避免執(zhí)法過(guò)程中意外情況造成人身傷害事件的發(fā)生。

行政執(zhí)法人員參加重大執(zhí)法活動(dòng)及在夜間值班過(guò)程中應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一佩戴頭盔、防割手套等防護(hù)裝備，提高自我防護(hù)意識(shí)。

第八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為特崗范圍內(nèi)的行政執(zhí)法人員投保人身傷害保險(xiǎn)。

市政府法制局負(fù)責(zé)特崗范圍行政執(zhí)法人員的界定工作。

第九條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)在預(yù)防和處置各類行政執(zhí)法突發(fā)事件中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條行政執(zhí)法相對(duì)人妨礙、阻撓行政執(zhí)法行為，違反《治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十一條本辦法所稱的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是指各級(jí)人民政府及其有行政執(zhí)法權(quán)的工作部門(mén)，以及法律法規(guī)授權(quán)行使行政執(zhí)法權(quán)的組織。

本辦法所稱的行政執(zhí)法人員是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中取得行政執(zhí)法資格，直接承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)的工作人員。

第十二條本辦法自2010年2月1日起施行，有效期為2年。