洛陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽市道路交通安全大宣傳大排查大整頓工作方案的通知






洛政辦〔2009〕142號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽新區(qū)管委會綜合辦公室，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：

《洛陽市道路交通安全大宣傳大排查大整頓工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

二〇〇九年十二月十五日

洛陽市道路交通安全大宣傳大排查大整頓工作方案

為深入貫徹落實全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議精神和省政府“12·1”電視電話會議精神，進一步加強全市道路交通安全管理工作，預(yù)防重特大道路交通事故，確保全市道路交通安全形勢平穩(wěn)，市政府決定自2009年12月1日至2010年2月28日在全市組織開展道路交通安全大宣傳大排查大整頓行動。為確保行動取得實效，特制定本方案。

一、工作目標

通過開展大宣傳大排查大整頓行動，健全完善各級道路交通安全組織體系，積極推動建立定期排查整治的事故預(yù)防長效機制，重點排查整治交通違法行為突出、秩序比較混亂、事故隱患多的地區(qū)和路段，依法查處嚴重違法駕駛?cè)?，查糾嚴重違法車輛，消除一批客運安全隱患，努力解決影響和制約道路交通安全的突出問題，使道路交通事故死亡人數(shù)明顯下降，一次死亡3人以上道路交通事故明顯減少，杜絕一次死亡10人以上特大道路交通事故。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立道路交通安全大宣傳大排查大整頓行動指揮部，市委常委、政法委書記郭叢斌任指揮長，市政府副秘書長郝松道、市安監(jiān)局局長陳亞利、市交通局局長趙震、市農(nóng)機局局長裴萬贏、市教育局局長候超英、市文廣新局局長徐建莉、市公安局局長助理、交警支隊支隊長李松民任副指揮長，市交安委成員單位有關(guān)負責同志為成員。指揮部辦公室設(shè)在市公安局交警支隊，負責集中行動的具體指揮、協(xié)調(diào)、督辦等工作，市公安局局長助理、交警支隊支隊長李松民兼任辦公室主任。

三、行動步驟

（一）大宣傳階段（2009年12月1日至2010年2月28日）

切實加強對道路交通安全宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負責、全社會廣泛參與”的道路交通安全宣傳教育體系，探索建立道路交通安全宣傳教育長效機制。充分調(diào)動各部門、社會各方面的積極性，形成廣泛參與、齊抓共管、相互配合的交通安全宣傳教育工作格局。進一步整合宣傳資源，擴展宣傳陣地，努力實現(xiàn)交通安全宣傳效果的最大化。電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要免費刊播交通安全公益廣告，開辦交通安全專欄。整合手機短信平臺、社區(qū)宣傳欄、公交車站牌、大型公益廣告欄等公共信息設(shè)施資源，在全社會構(gòu)建公共交通安全宣傳網(wǎng)絡(luò)，切實擴大交通安全宣傳的社會影響力，增強廣大群眾的交通安全意識。在中小學(xué)校、駕駛培訓(xùn)學(xué)校、高速公路服務(wù)區(qū)、收費站、長途汽車客運站等場所建立交通安全宣傳教育園地。通過舉辦交通安全攝影比賽、交通安全主題文藝演出等活動，使交通安全宣傳教育延伸到社會的每個層面、每個角落。強化交通安全宣傳教育的針對性，重點加強對中小學(xué)生和農(nóng)村群眾的交通安全宣傳教育。各地要不斷加強對農(nóng)村交通安全宣傳工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，將交通安全宣傳教育同創(chuàng)建安全文明村、文明社區(qū)等工作有機結(jié)合，增強群眾遵守交通安全法律、法規(guī)的自覺性。

責任單位：市文廣新局牽頭，市教育局、安監(jiān)局、公安局共同實施。

（二）大排查階段（2009年12月1日至12月28日）

1.開展重點駕駛?cè)税踩笈挪?。對客運車輛、校車、旅游車、危險化學(xué)品運輸車輛的駕駛?cè)艘鹨慌挪?，登記注冊。對排查出有兩次以上超員、超速行駛、疲勞駕駛等嚴重交通違法記錄的駕駛?cè)艘M行專門教育；公安交通管理部門要及時將車輛和駕駛?cè)诉`法記錄和事故發(fā)生情況抄送運管部門。對記分周期內(nèi)記滿12分、多次交通違法記錄未接受處理及發(fā)生死亡事故負主要以上責任的客運駕駛?cè)?，運管部門要其取消準駕資格、調(diào)整崗位或解聘，確保不發(fā)生重特大道路交通事故。

責任單位：市公安局牽頭，市交通局共同實施。

2.開展客運車輛、校車、旅游車、危險化學(xué)品運輸車輛安全情況大排查。對掛靠經(jīng)營的客運車輛、校車、旅游車、危險化學(xué)品運輸車輛的，要全部停止營運，清退出營運市場。對不落實門檢、車輛保養(yǎng)等安全制度的運輸企業(yè)、客運場站，要下發(fā)整改通知書并監(jiān)督其整改。

責任單位：市交通局牽頭，市安監(jiān)局、教育局、公安局共同實施。

3.開展道路交通安全隱患大排查。各縣（市、區(qū)）交通運輸、安全監(jiān)管、公安等部門要對照交通部門公路安全保障工程有關(guān)技術(shù)規(guī)定和公安部危險路段排查標準，綜合考慮道路交通事故情況，研究制定排查工作方案，對轄區(qū)內(nèi)所有高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)道路曾經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生交通事故的急彎道、陡坡、連續(xù)下坡、視距不良、路側(cè)險要路段等全面排查整治，摸清危險路段底數(shù)，并逐一建檔。對往年已排查治理的危險路段，要結(jié)合事故分析開展整治效果評估；對安全隱患未消除的，要繼續(xù)作為公路危險路段進行治理。在此基礎(chǔ)上，市交通局、安監(jiān)局、公安局要共同制訂道路交通安全隱患聯(lián)合排查聯(lián)合整治辦法，建立長效機制。

責任單位：市交通局牽頭，市安監(jiān)局、公安局共同實施。

（三）大整頓階段（2010年1月1日至2010年2月28日）

1.開展嚴重交通違法行為大整頓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極參與交通安全整治，加強對農(nóng)村公路的管控，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村委會負責制，保證本轄區(qū)村民不坐違法車，農(nóng)用車不違法載人。公安部門要科學(xué)調(diào)整路面交警的勤務(wù)部署，逐步在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建公路巡警中隊，充實警力，配備必要裝備。對疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛、強行超會車、逆向行駛、不遵守標志信號、不按規(guī)定使用燈光、違法停車等嚴重違法行為進行嚴厲處罰；對嚴重超員的，依法扣留機動車。農(nóng)機部門要加強對拖拉機的源頭管理，糾正農(nóng)用車違法載人行為。通過整治，使客車超速、超員違法行為發(fā)生率低于10%，低速載貨汽車、拖拉機載人違法行為得到有效遏制。同時，要進一步規(guī)范執(zhí)法，交通運輸部門治理超載要在省、市政府批準的固定檢測站進行，消除違法狀態(tài)。車輛因超限或超載已被一個地方、一個部門處罰過的，其他地方和部門不得再處罰，堅決制止重復(fù)處罰。

責任單位：市公安局牽頭，市交通局、農(nóng)機局共同實施。

2.開展營運企業(yè)安全大整頓。交通運輸部門要落實對營運企業(yè)及駕駛?cè)说谋O(jiān)管責任，對營運企業(yè)、營運場站進行全面檢查，對安全生產(chǎn)責任制建立和落實情況進行全面清查，督促其成立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專兼職安全管理人員；督促營運企業(yè)制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和建立單車檢驗維修臺賬、行車事故記錄臺賬、營運駕駛?cè)藱n案，抽查駕駛?cè)硕ㄆ诎踩珜W(xué)習(xí)情況；督促營運企業(yè)與每位駕駛?cè)撕炗啺踩熑螘?，建立完善聘用駕駛?cè)藴嗜肟己酥贫取I運駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格進行全面檢查，對屢次違反交通安全法律法規(guī)、負有重大交通事故責任的客運駕駛?cè)?，要堅決調(diào)離崗位，不允許繼續(xù)參加營運。

責任單位：市交通局。

3.開展校車、旅游車和危險化學(xué)品運輸車輛安全管理大整頓。一是嚴格整頓校車，實行校車校長負責制。對校車駕駛?cè)硕ㄆ谶M行專題安全教育，對校車的安全技術(shù)狀況進行日常檢驗，堅決杜絕校車帶病行駛、超員、超速等違法現(xiàn)象。二是嚴格整頓旅游車輛。重點檢查旅游車輛停車場地、安全檢查制度落實情況，對無場地、無安全制度和掛靠經(jīng)營的車輛，堅決取締其營運資格。三是嚴格整頓危險化學(xué)品運輸車輛。檢查危險化學(xué)品運輸車輛的運輸資格和線路審批情況、車輛安全性能、外觀標識和車身反光標志，對不符合標準要求的，堅決予以取締。

責任單位：市交通局牽頭，市安監(jiān)局、教育局、公安局共同實施。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府，各有關(guān)部門要充分認識當前預(yù)防和遏制特大交通事故工作的重要性，迅速行動，制定工作細則，強化措施，認真組織實施。各牽頭部門要會同協(xié)辦單位制定出臺長效管理辦法，切實加強協(xié)調(diào)，明確任務(wù)，落實責任，扎實做好各項工作，遏制重特大道路交通事故。

（二）加強督促檢查。市政府將適時派出督導(dǎo)檢查組，以明察與暗訪相結(jié)合的方式，對各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門工作開展情況進行督查。各牽頭部門要嚴格量化考核制度，制定專項整治考核辦法，組織檢查考核。

（三）加強責任追究。按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）規(guī)定，凡發(fā)生3人以上道路交通事故的，要由安全監(jiān)管、監(jiān)察等部門嚴格追究駕駛?cè)?、車輛所屬單位的主體責任和相關(guān)管理部門的管理責任。

（四）加強信息報送。各縣（市、區(qū)）政府、各有關(guān)部門要將開展大宣傳大排查大整治工作情況每月28日前報市指揮部辦公室，各牽頭單位要將專項排查集中整頓方案和考評細則于2009年12月20日前報市指揮部辦公室，工作總結(jié)于2010年2月23日前報市指揮部辦公室。