您當前的位置：豫人社〔2012〕42號《河南全民技能振興工程項目建設(shè)管理辦法》（全文）
河南省人力資源和社會保障廳、河南省財政廳、河南省教育廳關(guān)于印發(fā)河南全民技能振興工程項目建設(shè)管理辦法的通知
各省轄市、省直管試點縣人力資源和社會保障局，財政局，教育局，省直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《河南全民技能振興工程項目建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請按照要求抓好項目建設(shè)。
第一章 總則
第一條 為加強全民技能振興工程項目建設(shè)管理，規(guī)范項目建設(shè)工作，提高項目建設(shè)質(zhì)量，保證項目建設(shè)效益，根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于進一步推進全民技能振興工程的若干意見》（豫政〔2012〕60號）和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2012年全民技能振興工程專項工作方案的通知》（豫政辦〔2012〕83號）精神和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 全民技能振興工程項目建設(shè)（以下統(tǒng)稱“項目建設(shè)”）緊緊圍繞服務產(chǎn)業(yè)升級、擴大就業(yè)、培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才和實用人才的目標,以實施職業(yè)技能培訓項目、提升職業(yè)技能培訓能力為抓手,通過機制創(chuàng)新、資金引導、項目帶動，著力強化學校及培訓機構(gòu)實習、實訓建設(shè)，不斷提高培養(yǎng)高技能人才的能力，為中原經(jīng)濟區(qū)發(fā)展提供人才支撐。
第三條 項目建設(shè)堅持獎補資金引導、地方財政配套、行業(yè)、企業(yè)合作參與、項目單位組織實施的原則，采取省、市和項目單位分級管理的方式，以項目單位管理為基礎(chǔ)，屬地管理為主。同時，鼓勵行業(yè)、企業(yè)積極參與、合作辦學。
第二章 管理職責
第四條 省人力資源社會保障廳、財政廳、教育廳負責擬定項目建設(shè)的總體規(guī)劃和建設(shè)要求，對項目建設(shè)實施監(jiān)督管理。主要履行以下職責：
（一）負責統(tǒng)籌全省項目建設(shè)的組織實施工作。
（二）研究制定項目建設(shè)的政策措施，考核考評、效益評估等。
（三）組織專家評審各地評選推薦的項目建設(shè)實施方案和申報書。
（四）協(xié)調(diào)、指導各地項目建設(shè)工作，組織開展調(diào)研督查、年度檢查、項目驗收、掛牌表彰、成果宣傳等。
第五條 各省轄市人力資源社會保障局、財政局和教育局是項目實施的地方行政主管部門，主要履行以下職責：
（一）按照省人力資源社會保障廳、財政廳、教育廳要求，組織本地區(qū)項目申報、初評和推薦上報工作。
（二）負責指導、檢查、監(jiān)督各項目建設(shè)單位按照項目實施方案、申報書完成項目建設(shè)工作，協(xié)調(diào)、解決項目建設(shè)過程中的有關(guān)問題。
（三）負責統(tǒng)籌落實項目建設(shè)的各項配套資金，并對資金運行進行監(jiān)督管理，保證資金使用安全。
（四）向省人力資源社會保障廳、財政廳和教育廳報送當?shù)仨椖拷ㄔO(shè)階段性進展報告、項目建設(shè)完成驗收報告以及項目實施的社會效益評估報告等。
第六條 項目單位是項目建設(shè)的主體。項目單位法人代表為項目建設(shè)的第一責任人。項目單位應安排專職人員負責項目建設(shè)的規(guī)劃、實施、管理和檢查，主要履行以下職責：
（一）按照項目建設(shè)申報通知要求，編制、報送項目單位項目建設(shè)實施方案、立項申報書并對有關(guān)申報材料的真實性負責。
（二）按照項目建設(shè)方案和申報書確定的建設(shè)內(nèi)容，組織實施項目建設(shè)，確保項目建設(shè)進度和預期目標的完成，協(xié)調(diào)、解決項目建設(shè)過程中的相關(guān)問題。
（三）按照有關(guān)財務制度及本辦法規(guī)定，科學、規(guī)范和合理使用項目建設(shè)資金，確保資金使用效益。
（四）按照要求及時向上級主管部門報送項目建設(shè)階段性進展報告和項目建設(shè)進度“月報表”以及項目建設(shè)完成后的總結(jié)驗收報告制度。
（五）按照要求接受上級主管部門和各級紀檢、監(jiān)察、審計部門對項目建設(shè)過程實施的監(jiān)督檢查和審計監(jiān)管工作等。
第三章 項目申報和評審
第七條 項目申報和評審工作按照河南省全民技能振興工程項目建設(shè)總體規(guī)劃和年度要求執(zhí)行。
（一）省人力資源社會保障廳、財政廳和教育廳根據(jù)河南全民技能振興工程建設(shè)項目年度要求，下發(fā)年度全民技能振興工程建設(shè)項目申報通知，各省轄市、省直有關(guān)部門組織當?shù)睾退鶎賳挝话凑枕椖可陥髼l件進行申報。
（二）各省轄市人力資源社會保障局、財政局和教育局組織專家對本地區(qū)項目建設(shè)單位的申報材料進行預審，確定本地區(qū)擬推薦申報的項目建設(shè)單位，并聯(lián)合行文、統(tǒng)一上報至省人力資源社會保障廳；省直項目申報單位經(jīng)主管部門批準后直接上報省人力資源社會保障廳。
（三）省人力資源社會保障廳會同財政廳、教育廳組織有關(guān)專家成立評審組，對各省轄市、省直部門推薦申報的項目建設(shè)申報材料進行評審，報省政府審批。
第八條 項目建設(shè)單位按照項目建設(shè)實施方案和申報書，組織項目建設(shè)工作。項目建設(shè)實施方案和申報書一經(jīng)審定，必須嚴格執(zhí)行，項目建設(shè)過程中不準自行調(diào)整。如確需調(diào)整的，需上報省人力資源社會保障廳、財政廳、教育廳核準。
第四章 資金管理
第九條 省人力資源社會保障廳、財政廳、教育廳根據(jù)省政府審批意見，下達項目建設(shè)單位50%的省財政獎補資金。各省轄市、省直有關(guān)單位要按時到位配套資金并督導實施項目建設(shè)。
第十條 項目建設(shè)單位應統(tǒng)籌安排使用不同渠道的配套資金，嚴格遵守國家有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，加強資金管理，科學、規(guī)范、合理地使用全民技能振興工程項目建設(shè)資金。
第十一條 項目建設(shè)資金包括省財政獎補資金，省轄市配套資金，行業(yè)、企業(yè)、項目單位自籌資金等。項目實施達到項目建設(shè)計劃總額的80%以上，可申請驗收后撥付剩余獎補資金。
第十二條 項目建設(shè)獎補資金納入項目建設(shè)單位財務統(tǒng)一管理，并設(shè)置單獨賬簿進行明細核算，專帳管理。
第十三條 項目建設(shè)招投標資產(chǎn)需納入政府采購的，必須嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)招投標、集中采購等規(guī)范程序后方可列支。
第十四條 項目建設(shè)單位應將年度項目建設(shè)資金收支情況納入單位預、決算管理，統(tǒng)一編報，專款專用，不得用于與項目實施無關(guān)的其他支出。
第十五條 項目建設(shè)單位使用國家財政資金形成的資產(chǎn)，均為國有資產(chǎn)。項目建設(shè)單位應按照國家有關(guān)規(guī)定建立資產(chǎn)賬目，加強管理，合理使用。
第五章 監(jiān)督檢查驗收與問責
第十六條 項目建設(shè)周期原則為1年。起始日期自省人力資源社會保障廳、財政廳、教育廳批復項目單位項目建設(shè)實施方案和申報書之日起計算。
第十七條 項目建立省級監(jiān)督、地方監(jiān)管，項目單位第一責任人負總責的管理、督導體系，對項目建設(shè)實施方案、申報書實施前科學論證、建設(shè)中監(jiān)控指導、建成后檢查驗收、效益評估的全程監(jiān)督管理。
（一）省人力資源社會保障廳、財政廳、教育廳依據(jù)項目建設(shè)單位的項目建設(shè)實施方案和申報書，分階段對項目建設(shè)進行檢查督導，檢查結(jié)果作為項目建設(shè)驗收的重要依據(jù)。
（二）各省轄市人力資源社會保障局局、財政局、教育局負責全程指導、監(jiān)管、督導項目建設(shè)質(zhì)量和進度，及時上傳下達、協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的有關(guān)問題。
（三）項目建設(shè)單位第一責任人負責項目的組織實施，履行項目建設(shè)目標以及各項資金承諾，安排專業(yè)人員組織項目建設(shè)，并建立項目管理責任制及項目建設(shè)績效考評制度，保證項目建設(shè)質(zhì)量。
第十八條 項目建設(shè)接受各級紀檢、監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督。
第十九條 項目建設(shè)方案在實施過程中有下列行為之一的，可視其情節(jié)輕重給予警告、通報批評、中止或取消項目建設(shè)等處理。
（一）編報虛假申報信息，騙取項目建設(shè)權(quán)。
（二）項目執(zhí)行不力，未開展實質(zhì)性建設(shè)工作。
（三）擅自改變項目總體目標和主要建設(shè)內(nèi)容。
（四）項目經(jīng)費使用不符合財務制度的規(guī)定。
（五）無違規(guī)行為，但無正當理由未完成項目總體建設(shè)目標。
（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第二十條 項目完成后，項目建設(shè)單位應撰寫項目總結(jié)報告及驗收申請?？偨Y(jié)報告主要包括：項目建設(shè)基本情況，項目建設(shè)目標任務完成情況，對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的示范、帶動和輻射的成效，以及配套資金執(zhí)行情況和使用效果，資金管理情況與存在的問題等。由各省轄市人力資源社會保障局、財政局、教育局檢查驗收合格后，向省人力資源社會保障廳、財政廳、教育廳申請項目建設(shè)驗收、評估。
第二十一條 省人力資源社會保障廳、財政廳、教育廳對項目單位建設(shè)情況進行驗收、評估。對驗收合格的項目建設(shè)單位予以確認；對驗收不合格的項目建設(shè)單位給予通報批評，并追繳省級獎補資金，有違紀行為的，按照有關(guān)法律法規(guī)追究直接責任人和相關(guān)人員的法律責任，且三年內(nèi)不予項目建設(shè)單位新的項目支持。
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